涉农项目建设应“三同步”

谭铁安

前几天，我参加了一个有财政、国土、农业等部门负责人到场的涉农项目建设推进会。大家普遍感到，当前建设的涉农项目比较多，对口联系衔接的部门也比较多。比如关于标准良田建设方面的项目，就有财政部门实施的高标准农田建设项目，有国土部门实施的农村土地整治项目，有农业部门实施的新增粮食产能工程项目。这些项目的建设内容虽各有侧重，但大部分都是沟渠水系、抗旱排渍机台、机耕道等农田水利基础设施建设及配套设施建设。

由于在项目申报、立项批复、实施监管等方面有不同的主管单位和建设单位，故项目建设的效果不尽相同。涉农项目一般都是部门主管，由基层乡镇（街道）和村（社区）组织实施，会造成基层在申报项目、铺排工程、实施监管等方面忙于应付；有的项目建设区域这个部门进行了沟渠整理后，另一個部门又要搞道路建设，将原来的沟渠重建，造成资源浪费。

笔者建议，涉农项目建设在整合资源集中投入的基础上，应注重“三个同步”。

项目规划设计同步。由于涉农项目在建设过程中具有较强的季节性，而且一般都是在农闲的时候实施项目建设，所以在项目铺排时，相关部门应该同步进行规划设计，实现资源共享，以减少资源浪费，提高项目建设质量。

项目投标招商同步。涉农项目招投标是规范项目建设强化项目监管的重要环节，也是用好用活资金发挥政府性投资效益的基本手段，目前的涉农项目都已经实现了通过招投标来确定施工单位。在农业项目建设过程中，如果投标招商不同步，可能产生某一建设区域重复招投标和套取资金的问题，而投标招商同步，可以杜绝此类现象发生。

项目施工建设同步。有的农业项目呈报审批手续多，导致一些项目两三年还不能完成，既延误项目建设工期，又影响项目区的生产生活。通过项目施工建设同步展开，集中施工力量，集中监管精力，集中资源投入，可以有效保证涉农项目建设效益。