强化执纪意识 弘扬担当精神

熊映君

随着我国经济和社会的加快发展，党风廉政建设和反腐败工作将面临的新的问题和挑战。纪委作为反腐倡廉工作的中坚力量，要在新形势下充分履职尽责，不断提高执纪意识、担当精神。

王岐山同志指出：纪委就是要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。强化执纪意识，加大执纪力度，坚持有纪必执、有违必查、执纪必严。在当前“依然严峻复杂”的形势下，党的纪律审查工作要不断与时俱进，把纪律和规矩挺到最前沿，突出执纪特点，体现纪律审查的政治性。纪委是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量，必须改变惯性思维、找准职责定位，依纪监督、从严执纪，维护纪律的严肃性。

纪委在新常态下如何强化主责，认真履职，只有不断提高执纪意识，推进“三转”、实现“三同”、保障“三头”、划清“三灯”，最终才能不折不扣落实好纪委的监督执纪责任。

一、聚焦主业，推进职能、方式和作风“三转”到位。纪委要练好执纪监督的内功，真正回归本位、突出主业，积极履行监督责任。首先，厘清主业转职能。要把主要精力和工作重心放到监督执纪问责上，突出纪律建设、作风建设和查办案件，种好“责任田”。工作中把监督的切入点从配合开展业务检查，转变到履行职责的监督上来，督促制订并公开权力运行清单，履行职责，做到不越位、不缺位、不错位。其次，强化监督转方式。对重大决策部署情况开展经常性监督检查，确保政令畅通。对突出问题专项治理，要积极进行督办，确保整改到位；要建立长效机制，防止问题反弹。对“三重一大”事项的决策情况进行监督，使监督关口前移。

二、狠抓落实，实现心思、方向和步调“三同”互动。首先，思想要同心。纪委要在同级党委和上级纪检组的领导下履行监督责任。把落实监督责任的过程，作为争取党委支持、促进主体责任落实的过程；把落实监督责任的措施，作为加强党委履职担责、推动主体责任落实的措施。其次，工作要同向。纪委监督责任要紧贴党委主体责任来履行职责。在实践中体会到，党委主体责任不落实，纪委的监督责任就难以落实。党委把主体责任扛在肩上，体现在决策过程中、落实在制度执行上，落实监督责任才能是“双轮驱动”，两者才能相得益彰。然后，节奏要同步。要始终做到“两个责任”落实节奏同步。即业务工作延伸到哪里，纪委的监督就跟进到哪里，与党委的工作节奏“合拍”，履职尽责才能不缺位。

三、严格监管，保障龙头、源头和重头“三头”并举。结合工作实际，为更好推动纪检监察工作扎实开展，纪委可具体抓好以下三个面的工作。首先，要牢牢抓住“龙头”。要紧紧抓住党风廉政责任制这个“龙头”，一把手要与机关各部门、各党支部签订党风廉政责任书。要不断强化党委的“主体责任”及“一把手”是第一责任人的意识。其次，要时时抓住“源头”。以公开为手段，以流程再造为重点，深化治腐反贪“源头”工作，着力打造廉政阳光工程、廉政阳光审批、廉政阳光治理等平台建设。然后，认真开展“违反八项规定”、“反四风”等专项工作，严格财务管理。同时，要敢于动真碰硬，重点抓好机关纪律作风建设和执纪问责。

四、创新执纪监督方式，筑牢绿灯、黄灯和红灯“三灯”防线。在执纪监督时，既要有润物无声的关怀，更要有当头棒喝的制止，才能使其始终保持清醒头脑。首先，建章立制让绿灯亮起来。纪委要配合党委中心工作，督促机关各部门开展系列“标准化建设”，既鼓励勇于担当干事创业，又有效约束权力的裁量空间，确保权力在规则边界内一路绿灯。其次，警示教育让黄灯亮起来。通过廉政主题教育、警示教育等多种方式，亮黄灯，拉黄线，树立权力边界意识，使党员干部树立强烈的风险意识，做到警钟长鸣，筑牢廉洁防线。然后，要参与重大安全事故责任追究，保持反腐高压态势。必要时采取工作约谈、廉政约谈、书面函询等方式，亮红灯，划红线，及时“制止提醒”。

习近平同志指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。作为党内专门监督机关，纪委肩负监督各级党组织和党员干部的职责，纪委履行执纪监督职责，必须要有担当精神，这事关党员队伍的先进性和纯洁性，关系从严治党大局，影响廉政建设成效。担当精神是当前反腐败斗争取得重大成效的基础，更是形成反腐败斗争压倒性态势的重要保证。我们要立足于以下几点，切实增强担当精神。

以担当精神做好纪检工作，落实“两个责任”要定责、宣责、督责并重。明晰责任主体，严格按照《党章》、落实“两个责任”实施意见将责任落实到党的各级组织，点名道姓、落正落稳；细化责任内容，推行个性化党风廉政建设责任书，量身定制各单位责任书内容，让责任书从形式签订向实质履行转型。抓好责任宣传，顺应“抓早抓小”、“纪挺法前”形势，围绕“两个责任”、党规党纪，纵向到底、横向到边，宣教不留空白区；强化监督机制，对领导班子和领导干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，定期提醒、约谈，防早防小防未然；对权力集中、违规违纪高发易发部门实施负面清单制度，列出问题清单，对单销账落实整改，及时咬耳朵、扯袖子，倒逼责任到位。

以担当精神做好纪检工作，遏制“四风问题”要早防、勤查、严处并举。纪挺法前重在抓早，从建立健全早防体系着力，构建防控机制。发现问题关键在勤，以“钉钉子”的韧劲持续抓作风督查，唱好“四季歌”和“协奏曲”，不给问题回潮和反弹的喘息之机；注重抓“关键少数”，对“一把手”和权力“风险点”，联合财务、审计等部门开展离任离岗审计、经费信息公开和核查等工作，坚持“问题导向”，定时核对账目，及时查究问题线索。整风明纪要在重处，对存在问题的单位坚决“亮剑”，以项目化推进，以数据化考核，对顶风违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起。

以担当精神做好纪检工作，推进“纪律审查”要聚力、聚焦、聚神并进。纪律审查是最直接、最有效的惩治腐败的手段，也是问纪追责的关键环节。切实加快“三转”步伐，在聚力上实现三个到位：夯实从严治党基础到位、管理制度约束到位，对主观懈怠的及时约谈到位；加大案件查办力度，在聚焦上做到三个提升：提升盘活“存量”力度，全面清理上级交办、督办以及自己受理的信访件，盘清“家底”，明确办结序时；提升规范管理力度，采取“指导基层协办、疑难问题会办、重要问题督办”措施，提高信访线索办结率、成案率；提升信息共享力度，构建办案“一盘棋”机制，制定查案联席会议、查办案件协作配合等制度，集中优势统一办案。明确案件查办重点，在聚神上落实三个转变：由“全面查”向“查违纪”转变，将违纪行为作为查办重点，实现快查快结；由“盯少数”向“看多数”转变，既抓大也不放小，把纪律挺在前；由“治标”向“治本”转变，跳出“为办案而办案”的认识误区，在案结事了的同时，剖析体制机制等方面原因，从深层次上寻找防控的着力点。

做好纪检工作要以强化执纪意识为重点，打造出一支以擔当精神武装起来的忠诚纪检干部队伍。我们要牢记“忠诚为民、开放创新、勤廉谦和、公正严明”的纪检精神，时刻保持奋发昂扬的精神斗志，勇于担当，善于监督，敢于负责，谱写党风廉政建设和反腐败工作新篇章。