全面从严治党要强化责任担当意识

陈娜

党的十八大以来，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党、依规治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。全国各地党风政风明显改善，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成。但我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务仍然艰巨，一些顽疾还没有得到有效根治，有些问题还刚刚破题，新情况还在不断出现，比如个别单位党组织落实管党治党责任意识尚待进一步强化，落实主体责任的思路和载体、手段有待进一步的拓展和丰富；少数党员纪律规矩意识不强，对自身的要求不高，侥幸心理仍然存在，顶风违纪的问题仍有发生；少数纪检监察干部思想观念、能力素质、履职水平还不能完全适应新形势、新要求。对于这些问题，我们要高度重视、严肃对待，采取有效措施切实加以解决。

一、严明政治纪律，压实全面从严治党政治责任

全面从严治党要从严格政治责任抓起，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”这“四个意识”，落实主体责任，严肃党内政治生活，压实政治责任。

一是严明党的政治纪律，坚决保障工作大局。要教育督促党员干部切实强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到拥护核心、向党中央看齐。加强对党的十八届六中全会精神贯彻落实情况、上级重大决策部署和各级党委中心任务落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通、部署落地。深化担当容错，建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，鼓励引导党员干部围绕大局干事创业、勇立潮头。

二是严格落实主体责任，健全党委主抓直管机制。严格落实上级关于强化全面从严治党政治责任的各项规定，强化党（工）委（党组）主体责任意识，压紧压实党组织主要负责人第一责任人责任，层层深化“四专”建设，健全完善“三书一报告”等工作制度，探索建立更加科学合理的党风廉政建设责任制考核评价体系，把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪的重点，督促各级党组织把真管真严、敢管敢严、长管长严的要求贯穿于管党治党的全领域、全过程。

三是严肃党内政治生活，切实履行专责监督职责。强化党内监督，进一步发挥各级党（工）委（党组）全面监督、纪（工）委（纪检组）专责监督、党（工）委（党组）各工作部门职能监督、党支部（党小组）日常监督作用，形成层层推动、系统有效的党内监督体系。加大问责力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，严肃问责，曝光典型问题。对该问责而不问责的，也要严肃追究责任。

二、坚决纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神

针对少数党员还存在的纪律规矩意识不强，自身要求不高，侥幸心理，顶风违纪的问题仍有发生现象，要坚决纠正“四风”，不折不扣地落实中央八项规定，严肃党的纪律，加大查处力度，防止“上阵风”和不良风气回潮。

一要保持正风肃纪强劲势头。高标准抓好中央八项规定精神和上级关于作风建设有关规定的落实，盯牢老问题，盯紧新动向，把纠正“四风”往深里抓，往实里做。注重運用“大数据”分析等科技手段，提高发现问题的水平，深挖转入地下、改头换面、打“擦边球”的“四风”问题。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报。对中央八项规定精神落实不到位的“四风”问题突出的，严肃追究责任。

二要推动作风建设常态长效。全面检查落实中央八项规定精神措施的执行情况，认真开展“回头看”，总结既往经验，加强分析研判，结合慈溪实际，修订完善相关制度规定，建立健全更加务实管用的作风建设制度体系，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。督促各地各部门完善作风效能自查自纠工作制度，健全镇（街道）纪（工）委、派驻机构协作互查工作机制，强化检查结果通报和运用，不断巩固作风建设成效。

三要加大廉政警示教育。经常性地组织各级党员干部特别是“一把手”党风廉政教育，围绕新修订出台的《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等内容，通过组织以学习党章党规党纪为主题的微型党课、文艺党课比赛，制作学习图版进行巡展宣传，对新提拔的领导干部进行党纪法规知识集中测试，采用网络、微信等互联网方式手段，开展“纪委提醒您”、“纪委通报你”等活动。要组织广大党员干部观看《永远在路上》、《郑义门》等廉政教育片，加大家规家训家风培育，教育领导党员干部管好自己的家属子女，防止违纪违法。

三、践行“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势

在十八届中央纪委第六次全体会议的工作报告中再次提出：全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

一要切实把纪律挺在前面。坚持惩前毖后、治病救人的方针，全面掌握党风廉政建设和反腐败斗争的整体情况，做好信访举报受理和处理，严格分类处置问题线索，健全完善早发现、早处置机制。聚焦“六项纪律”，有效运用“四种形态”特别是第一、第二种形态，全面落实提醒约谈、谈话函询等制度，综合运用组织处理、纪律处分等方式，层层设防、动辄则咎，让“红红脸、出出汗”成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，提高政策策略和方式方法的针对性、灵活性。

二要以零容忍的态度惩治腐败。清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，主动适应监察体制改革试点对查办腐败案件工作的新要求，认真做好监督、调查、处置等工作。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善纪委与执纪执法机关协调沟通、信息共享机制，探索建立监察委员会与执法机关、司法机关在线索处置、证据运用、案件移送等方面的协调衔接机制。认真做好执纪监督、执纪审查、追逃追赃、案件审理和申诉复查等工作，严格执行办案纪律，做到依纪依法、安全文明办案。注重发挥查办腐败案件的治本功能，深刻剖析典型案件，查找问题症结，堵塞制度漏洞。

三要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加大侵害群众利益问题的查办力度，严肃查处侵占挪用、套取财政资金、受贿索贿、克扣强占等“小官小腐”、“微权微腐”的问题。深化农村基层作风巡查，加强农村基层权力运行情况的督查检查，强化村级组织换届风气监督，严肃查办农村集体“三资”管理、土地征收、扶贫惠农等领域的突出问题，维护广大群众切身利益。

四、深化体制改革，高标准完成各项改革任务

深化各种体制改革，必须要有强有力的政治纪律、组织纪律和责任担当来保证，才能不折不扣地完成各项改革任务。

一是积极审慎推进监察体制改革。按照中央、省委确定的路线图和时间表，全力抓好监察体制改革试点工作，加快建立集中统一、权威高效监察体系，不断提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平。积极稳妥推动合署办公后纪委、监委在职能、机构、人员等方面的全融合，按照管理权限扩大监察范围、丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。自觉接受人大監督和社会监督，建立健全与司法机关相互配合、相互制约的制度机制。

二是巩固提升纪检体制改革成果。深化纪检机关内部机制改革，创新组织制度，调整内设机构，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。持续推动镇（街道）纪（工）委“三转”，推动纪检工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化。研究制定镇（街道）纪（工）委委员履职规程，切实发挥纪（工）委委员的职能作用。

三是发挥派驻监督作用。加强对派驻机构的管理指导，完善派驻机构工作运行机制，建立绩效管理考核办法，为派驻机构履职履责营造良好环境。派驻纪检机构要切实履职尽责，加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督，发现问题及时报告，切实加大监督执纪问责力度。

四是全面开展政治巡察。围绕各级党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策、遵守党的纪律和作风建设相关规定、执行民主集中制和选人用人等情况开展政治巡察，重点检查执行政治纪律、遵守政治规矩情况和党内政治生活状况。切实抓好问题反馈和线索移交，做到“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究”，加大巡察“回头看”力度，落实问题整改。完善巡察工作机制，提高巡察工作发现问题、反映问题和推动问题解决的能力和水平。

五、注重抓本治源，提升党员干部廉洁自律水平

全面从严治党，最根本的就是提高党员干部的自身素质，从源头抓起，提升党员干部廉洁自律水平。

一要建设立体化廉政教育体系。围绕学习党章党规党纪、学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习十八届六中全会精神等主题开设廉政课程，经常性对党员干部开展教育培训。围绕重点领域、重点岗位、重点人员特别是领导干部，分层分类开展专题教育，深化提醒通报工作机制，切实提高关键人员特别是“关键少数”拒腐防变的能力。创新教育方式，丰富教育内容，强化新媒体、新技术运用，借助微信、网站等平台，构建基于互联网、面向全社会的廉政教育“微”频道，不断拓展廉政教育覆盖面。

二要打造本土化廉政文化品牌。寻找廉政文化和各地的地域文化的契合点，挖掘建设一批具有地方特色的廉政教育阵地。如我们慈溪具有“慈孝、青瓷、围垦、移民”四大地域文化，挖掘建设一批具有慈溪特色的廉政教育阵地。做好具有较大影响家规家训的搜集整理，以家风建设为主题组织开展廉政文化活动，推动优秀家规家训从家庭走向社会，用家风涵养党风政风民风。

三要构建闭环式监督制约体系。聚焦执纪监督、执纪审查中发现的突出问题和薄弱环节，立足于加强人的监督、事的规范、权的制约，健全完善领导干部规范用权、廉洁自律的制度体系。综合运用廉情档案、信息互通等手段，提高干部监督的实效性。突出对领导干部尤其是党政“一把手”的监督，完善防止利益冲突、利益输送等具体举措，结合慈溪实际，推动构建“亲”“清”政商关系。充分发挥党风政风监督员队伍作用，深化反腐舆情监测和舆情综述函询制度，引导社会、媒体规范监督、有效监督、全程监督。

六、提高政治站位，从严锻造监督执纪“四铁”队伍

习近平总书记多次强调党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，要求培养造就一支“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四铁”党员干部队伍。这就要求我们全面从严治党，必须从严锻造一支政治素质过硬，组织纪律严明，业务水平精湛的执纪队伍。

一要增强政治定力。坚决把思想政治建设摆在纪检监察干部队伍建设的首位，始终用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，带头践行“四个意识”，提高政治站位，增强政治鉴别力。把全面履行党章赋予的职责作为神圣使命，以铁的担当传导责任压力，以铁的纪律确保重大决策部署落地生根，以铁的手腕整治不正之风和腐败问题，以铁的韧劲构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，始终保持监督执纪工作的正确政治方向。

二要加强队伍建设。全面加强纪委、监委领导班子自身建设，以上率下带动纪检监察干部队伍建设。结合监察委员会成立后人员融合、工作流程磨合，深化实施纪检监察干部素质能力提升工程。完善干部考察评价方式，加大干部交流培养力度，切实把政治过硬、能力出众的优秀干部充实到纪检监察队伍当中来，努力打造忠诚干净担当、让党员群众满意的监督执纪铁军。

三要强化监督制约。严格执行监督执纪工作规则，严明线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、监督管理等工作规程，全面落实请示报告制度，把监督执纪的权力关进制度笼子。发挥纪检监察干部监督机构作用，进一步拓宽监督渠道，把自我约束同接受党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。

总之，党风廉政建设和反腐败工作是我们必须抓好的重大政治任务。新常态赋予新使命，新挑战蕴含新机遇。只有我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化责任担当意识，干在实处、走在前列、勇立潮头，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

参考文献：

[1]《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016版） 学习出版社 人民出版社

[2]《十八届中央纪委第六次全体会议的工作报告》

[3]《习近平谈治国理政》

[4]《论群众路线——重要论述摘编》 中央文献出版社