新泰：资源城市的产业融合之路

吴永强

农村产业融合在山东⑤——

新泰，取自新甫山、泰山之名，是全国百强县、全省重点建设的中等城市，入选第七届福布斯·中国大陆最佳县级城市，获得国家卫生城市等国家级荣誉68项、全省首批电子商务示范市等省级荣誉78项。

近年来，农村一二三产业融合已成为县域经济发展的新亮点。在各种充满创造力的实践中，农村产业融合涌现出产城融合、产业内部融合、产业链延伸、农业功能拓展、新技术渗透等多种新模式。在新泰，几乎所有模式都很好地展示出来，并有一定创新。

新泰是传统的工业大县，也是农业大县，现有农业人口94万、耕地106万亩。近年来，新泰初步构建起以光伏农业、休闲农业、智慧农业为重点，循环农业、绿色农业、创意农业、会展农业、扶贫农业、产城融合农业协同发展的“3+6”农业产业体系，尤其是在采煤沉陷区治理、工商资本进入农业等领域取得了优异成绩。

2016年，国家启动“百县千乡万村试点示范工程”，新泰成功入围全国农村产业融合发展试点示范县，并以不断推出的“新泰模式”享誉全国。

采煤沉陷区综合治理的“光伏领跑者”计划

4月10日下午，天降小雨，40岁的李怀强正在大棚里干活。辣椒、西红柿、黄瓜、西葫、苦瓜，他为这些新的“伙伴”施肥、澆水、拔草、吊绳。作为“小组长”，李怀强带领几个年龄更大一点的村民，管理着四五个大棚。

这里是新泰市翟镇玥庄村，作为传统的采煤沉陷区，多年来，很多民房裂纹甚至塌陷，2015年，村民集体搬入新建的社区，住上楼房。原来的村庄经过复垦，一种崭新的农业模式出现了——1200亩丘陵地上，一排排光伏发电设备之间，点缀着数百个蔬菜大棚，一眼望去，蔚为壮观。

这是中德新能源示范市重点项目，20兆瓦现代光伏农业科技示范园，大棚棚顶安装太阳能电池板发电，棚内种植农作物，一棚两用，有专家称其“开辟了沉陷区综合治理模式的新路径”。

示范园2015年9月立项，10月底施工。翟镇副镇长王剑介绍，该项目由中国节能环保集团投资，山东潍科农业发展有限公司承建蔬菜大棚项目，目前已经建设137个冬暖式大棚，根据土壤的变化情况，还建有230个小拱棚。

王剑介绍，示范园有几个特点：“一是投资管理同时进行，光伏企业投资，农业企业提供技术，承租管理，强强联合，实现优势互补。二是提供了沉陷区治理的新途径，在不适合人类居住的地区，通过复垦，建设高产出农业园区。三是成为脱贫攻坚的新载体，流转土地1200亩，一亩地每年补贴农民1000元，提高农民收入600元，且每五年上浮10%，农民到园区打工还有收入。”

在这里，一二三产业得到有机融合，蔬菜种植和光伏发电又带动了三产的发展。“我们刚建了一处5000平米的育苗棚，不仅对当地供应种苗，还供应周边地区，同时带动了整个营销网络。同时规划了500亩蔬菜交易区，在空闲地种植果树、药菊、油葵等经济作物，既美化环境，又带动旅游。下一步在休闲旅游、采摘农业等方面进行发展，拓展生产、销售网络。”

本刊记者来到示范园时，山东潍科农业发展有限公司董事长王学虎恰好前来指导工作。作为著名蔬菜种植基地寿光的龙头企业负责人，他对新泰农光互补项目寄予厚望。王学虎说：“这是新泰农光互补的第一个项目，光伏和农业结合，形成产业园区，使得土地得以立体利用。”

王学虎说：“通过我们的技术示范，带动当地发展农业，实现农民二次就业。”由于是复垦丘陵地，土壤还需要进一步改良，目前蔬菜暂时在当地销售，“接下来会将蔬菜加入我们的销售网络，销往全国各地。”

从以前的农民变身为农业工人，李怀强每年有三四万元收入，他谈到身份的变化：“以前种植玉米、花生，收入少，也不稳定，农闲时还得出去打工。”在技术员的指导下，他开始学习蔬菜种植，“比如西红柿，以前不知道点花、抹叉，结出的果实少，口感也差，通过学习，确实长了很多见识。”

过去，种植传统作物时，即使不算人工费用，一亩地纯收入只有400元，而今，以种植西红柿为例，一个棚纯收入7万元，再加上光伏发电，平均每亩地年收益5万元，是之前的近一百倍。

王学虎设想，等到时机成熟时，有计划地将部分大棚承包给懂技术的村民。李怀强笑着说，“真到了那时候，我可能会多承包几个，大干一场。”

光伏农业科技示范园的成功探索，为下一步大面积推广提供了模板，规模更加宏大的“光伏领跑者”计划呼之欲出。2016年10月，新泰市采煤沉陷区光伏领跑技术基地举行项目签约仪式，标志着该项目建设进入实质性阶段。

据介绍，新泰市采煤沉陷区光伏领跑技术基地总装机容量为200万千瓦，占地约12万亩，总投资约200亿元，建设农光互补光伏电站30个；其中2016年项目装机容量为50万KW，占地约3万亩，建设农光互补光伏电站6个。

项目完成后，新泰的能源结构将发生重大变化，真正实现“由黑变绿”，翟镇也成为独具特色的“光伏小镇”。

新泰市发展和改革局副局长臧德永指出：“项目的实施，使我市采煤沉陷区由‘包袱变成了‘财富，主导产业布局由‘地下转到了‘地上，发展方式由‘黑色变成‘绿色，实现了资源城市的根本转型。”

农村变革的引领者：从“买卖提”到云禽大学

在汶南镇，有两家大型产业园，分别属于两家大型企业，它们分别形成了现代农村产业融合的两种模式。

4月10日，本刊记者首先走进新易泰杞农电子商务产业园，这里的杞农云商电子商务服务中心，正在新泰农村掀起电子商务的“新革命”。

杞农云商总经理刘哲介绍，该企业成立于2014年3月，“杞”是新泰古地名，他介绍企业的理念：“‘古有杞人忧天，今有杞农优食，我们是杞农人，是行走在键盘代码中的云游商人，我们不会生产农产品，但我们是农产品品牌和品质的重塑者。”

近日，天宝樱桃花盛开，大棚樱桃已上市，杞农云商即将开始新一年的忙碌。“去年，天宝樱桃产量大概1000万斤，由我们销售50万斤。今年的目标是80万斤。”刘哲说。

以前樱桃成熟了，只能靠老百姓自己采摘，之后去市场售卖，商品交易“最后一公里”的问题没解决。而今，他们与“杞农云商”联合，进行网上产品展销-网上订购-物流配送-交易结算，拓宽了销售渠道，也提升了产品知名度。消费者只需打开网页，手机关注微信公众号，便可了解当地大樱桃的品种以及当地的风土人情，同时还能在网上支付购买“采摘套餐”。

樱桃只是杞农云商商品经营中的一个代表，刘哲介绍，杞农云商的产品可分三个方面：“有形产品，是农民生产的特色农产品，如天宝樱桃、双山核桃、新泰芹菜等。无形产品，是杞农与各大平台销售商签订的全面责任供货合同。增值服务产品，通过新易泰的仓储、加工、物流体系将新泰农产品送到消费者手中，从中实现全程监控、实现产品服务增值。”

杞农云商还有一个“大杀器”——买卖提农村电子商务服务站，依托互联网和乡村便民超市，采用“农户/合作社+本地农产品电子商务综合服务+大型平台商+消费者”产业链模式，实现“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通。

“虽然网购已经普及，但在农村还存在一定障碍，一是有些人对网银不信任，二是快递很难送达。我们帮村民代买，成立货运公交。公交每天定点定线路，把农民需要卖的货物捎上来，同时为服务站送货。”刘哲说，“在农村，也能够‘卖新泰、买全国。”

刘哲介绍，新泰市已建立了528个村级服务站，主要是和当地小卖店合作，通过建立一个服务站、招聘一名管理员、提供一套电子设备、设置一套供销系统、开通一趟货运公交、建立一套管理体系，在各村居实施“买卖提”电商服务。

“客流量比以前多了好几倍，一天就卖了2吨鸡蛋！每天买卖提的配货车从这里经过，省去了不少进货成本。”汶南镇南岙阳村大千百货超市老板孙坯千说，“谁想买什么物品，我都可以帮他买。附近的村民自家有农货，我可以帮他们发到网上卖。”

和杞农云商比较，益客食品产业园相对传统，却又有着自己独特的定位。

这个江北最大的综合性畜禽食品工业专业园区，规划面积2平方公里，总投资50亿元，一期占地1100亩。走进园区，本刊记者看到，一栋栋精美大气的建筑，鸡鸭生产车间、熟食生产车间、羽绒车间、纸箱包装、生物医药、智能机械等不同车间分布排列。

2004年开始建厂的益客集团，有40多家分公司，2013年销售收入已经超过100亿元，是世界第二大肉鸭供应企业。

在新泰，方圆90公里内分布着众多养鸭农场，他们只需提供场地，其他一切环节均由益客提供。“双方签订合同后，我们提供苗、料、药，指定收购保底价，保证他们一定的收益。”产业园行政经理李鹏告诉本刊记者。

益客集团帮助建设的养鸭农场，完全不同于传统的养鸭场。引入“6s”生态养鸭管理模式，使用发酵床养殖技术，即使在场内，也闻不到任何异味。

“有了‘高科技设备，一个‘鸭管家能管住10000只鸭。”养殖户展庆法说，他的3个饲养大棚存栏肉鸭3万只，年出栏8批共24万只，纯收入30万元。

李鹏介绍，益客集团正在推广“千户家庭农场”模式，带动新泰市建成年出栏肉鸭10万—20万只的家庭农场1000户，实现年出栏肉鸭2亿只以上，增加农业产值50亿元以上，增加农民收入3亿元。

本刊记者在肉鸭屠宰车间看到，身穿工作服“全副武装”的工人，在现代化机器前忙碌着。“一只鸭子大概有80多种产品，从鸭肉到鸭绒、科研、生物医药，比如污水治理丸、鸭血肽、水产饲料等，形成一个循环产业链。”

不久前，一家奇特的大学在新泰成立——云禽大学，益客集团邀请中国农业大学张大丙、山东农业大学刁有祥两位教授担任名誉校长，“打造集现代化养殖技能培训与学历教育相结合的企业大学，精心培养既拥有先进养殖理念，又懂技术、会管理、善经营的高级养殖人才。”

2015年3月，中国肉鸭产业高峰论坛在新泰召开，通过实地考察与研讨，对中国生态肉鸭养殖的“新泰模式”进行了论证，制定生态肉鸭养殖技术标准。

工商资本强势推进下的农业涅槃

2014年，在广州经营大型物流企业“新易泰”的李乐合回到故乡新泰，创办杞农云商和买卖提。

2014年，在宿迁经营“养鸭帝国”益客集团的田立余回到事业最初起步的汶南镇，打造中国肉鸭发展的“新泰模式”。

2012年年底，在泰安经营房地产的刘孝平回到故乡新泰市石莱镇，创办“良心谷”茶产业生态示范园。

……

很多在外地经营企业的新泰老乡，怀着建设家乡、投资农业的梦想，在新泰这片土地上开始了他们新的创业。

新泰市发展和改革局局长王业训告诉本刊记者，工商资本注入，做大做強农业，成为新泰农村产业融合的一大特点。有工商资本的资金实力作保障，可以在土地流转模式上大胆创新。比如“良心谷”，土地流转租金每亩800元/年，集中流转以后再按户主优先的原则分片包给农户管理，管理费为每亩1700元/年，茶农每亩地纯收入2500元/年，基地壮大后，将群众土地作为股份加入基地，使村民变股民。

去年10月，本刊记者曾走进位于新泰南部的“良心谷”。在横跨石莱镇、岳家庄乡、放城镇3个乡镇9个村的广大区域内，“良心谷”可谓规模空前——总投资3.5亿元，规划面积2万亩，已完成投资3亿元，流转土地1.5万亩，发展有机茶园1.2万亩、泰皇菊种植2000亩、有机粮食区1000亩。“良心谷”已成为北方最大的单体茶园、全国最大的有机茶园。

刘孝平说：“以前干房地产的时候，叫经商；现在做茶园，叫干事。”他总结出“五个结合”的种植经验：传统农业与科技、规模、现代营销模式、资本、文化结合。“靠科技的力量，‘良心谷实现了南茶北移，也实现了南方高档苗木的北移。”

“一产种植，二产加工，三产销售和旅游观光”的“良心谷”，成为中国现代高科技农业的典型代表。

规模化经营收效显著，比如另一家企业长兴现代农业创新园，目前已形成以土地流转、订单农业、专业合作社、企农共建为主的四种半紧密型利益联结机制。流转承包6个行政村1291户耕地，吸纳170多名参与土地流转的农民到企业务工。辐射带动12家合作社参与农业产业化发展，订单种植面积达4.2万亩，带动农户3300余户，户均增收8000元。

王业训指出，发挥工商资本撬动效应，加快培植新型经营主体，构建新型农业经营体系。一是强龙头，实施企业联姻、集团注资、外资嫁接、民资撬动“四个一批”工程，加快畜牧、农机产业固优势、扩规模，引导林果、蔬菜产业补短板、上龙头，全市集聚农业龙头企业206家。二是壮枢纽，发挥合作社“承上启下、强社联农”作用，联企业、带基地、闯市场，发展起农民专业合作社1595家，组建联合社13家，带动22.5万农户增收致富。三是固基础，坚持“家庭经营”基础不动摇，实施“千户家庭农场”发展计划，从无到有发展家庭农场1576家，打造起农业适度化经营、规模化生产主力军。

当然，在农村产业融合方面走在全国前列的新泰市，在发展的过程中也出现了一些问题，为进一步拓展三产融合的空间提供了借鉴。王业训向本刊记者总结，第一，农民的思想认识还存在一些问题，乡土观念重，导致少量土地没法流转。第二，因为投入比较大，企业贷款相对困难。第三，大量资金投入之后，资产难盘活，企业本来可以以农产品为抵押，贷款购买化肥、种子等物资，卖了产品之后再还钱，但现在没有相关的政策，茶园、蔬菜大棚等无法抵押。融资难，对企业后续发展产生一定影响。第四，人口红利优势降低，劳动力成本高，农村青壮年大都外出打工，很多企业能够雇用的大都是老弱病残。

王业训介绍，农业用地和工业用地之间的转换也存在一定问题，比如有机茶园，需要同步建设茶叶加工厂，如果在园外建设，可能会有污染，若在园区内建设，土地就没法批准。“如果出台相关政策就好了，比如可以允許企业拿出1%的土地建设加工厂，这样1000亩的园子，就有了10亩地，可以建设一个小型加工厂。”

从采煤沉陷区治理，到工商资本注入农业，甚至肉鸭养殖、买卖提电子商务等大大小小的领域中，已形成多个“新泰模式”。新泰，这片《诗经》中歌咏“徂徕之松、新甫之柏”的土地，在经历了工业兴市、煤炭资源枯竭之后，正在为全国的农村产业融合提供越来越多的创新经验。