波罗的海区域的森林认证

刘龑

波罗的海区域，指围绕波罗的海的9个国家所组成的一个联合区域，包含瑞典、俄罗斯、丹麦、德国、波兰、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛。这一区域北部有着丰富的森林资源，是世界上森林覆盖率最高、林业产业最发达的区域之一。其中瑞典、芬兰和俄罗斯的西北部占据着其中80%的森林。这里是世界上主要的木制品出口区域，有着高度集约化管理的森林。

然而，非法采伐、盗伐森林资源在波罗的海区域一度很猖獗。2003年进行的一次调查发现，爱沙尼亚40%-50%的森林产品是通过一定程度的非法采伐获得的，在拉脱维亚这一比例也达15%-25%，而且很多其他地方都存在误报漏报，政府数据并不能完全反映现实。

针对非法采伐以及由此导致的一系列的森林生态系统结构和功能恶化的情况，波罗的海区域的各相关国家积极推行森林认证，这在很大程度上遏制了非法采伐、盗伐森林的行为，保证森林的可持续发展。

目前，波罗的海区域有近400万公顷森林通过了FSC认证，这9个国家都先后成为了PEFC的成员国，积极推动着森林认证。瑞典和芬兰是欧洲林产品生产和贸易最为活跃的国家。瑞典是世界上第一个采用森林认证体系的国家，早在2000年的时候就有超过全国40%的森林获得FSC森林认证，PEFC也在瑞典成立办公室并达成互认。除了这两个林业大国，本区域还有3个小国家——爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛，它们林业产业发展迅猛，尤其是拉脱维亚，凭借着低廉的劳动成本，在2012年林业产业产值已经达到了GDP的10%-14%。而拉脱维亚在森林认证方面一直积极努力，在1999年PEFC成立之初就加入了互认体系，而且在2016年正式成为FSC成员国。

森林认证在一定程度上可以改善森林管理状况，这是因为森林认证的标准里对森林经营的方式和方法作出严格的规定，这些规定可以督促森林经营者提高经营水平，从而实现对环境、社会和经济负责的森林管理，促进森林的可持续发展。

在环境方面，森林认证不单是对森林本身有规定，对依附于森林生存的动植物以及与森林相关的河流、土地等也都有着严格的要求。营林企业要通过认证，就必须遵守所有规定，所以森林认证对于保护生物多样性、防止水土流失、保护濒危动植物等都有着积极的意义。

在社会方面，森林认证对营林企业有关于林业员工福利待遇方面的要求，同时对于当地原住民也有相关的保护措施，而且在一定程度上从流通渠道的限制上降低非法砍伐，因此，它在社会治理及民生保护上也起到显著的作用。

在经济方面，通过认证的林产品在市场上更有竞争力。随着人们对环境保护意识的提高，越来越多的人更倾向于购买经过森林认证后的林产品，同时通过认证的林产品的销量在欧洲普遍要比同类未经过认证的产品高出6.3%，这会使公司获得更多的收益。

不可否认，即使在林业高度发达的波罗的海北部区域，一些森林认证也仍然存在明显问题，如对于大范围的成熟林或者幼龄林，由于认证标准中并未对不同齡级的森林作出不同的要求，采伐认证其实只是单一地从这些森林获得木材，这并不能从根本上保障森林的可持续经营；还有一些高价值的自然林，认证程序也缺乏特殊的保护措施；昂贵的认证费用，让很多小林场主或企业望而却步；贴有森林认证标签的产品意味着更高的售价，这在很多发展中国家是视为贸易壁垒，有时顾客并不会去选择贴有“绿色”标签的产品。

森林认证在波罗的海区域被证明是一种非常有效的促进森林可持续发展的方式。此区域的所有国家都拥有完善的森林认证体系，而且都得到了PEFC的认可，大范围的FSC认证的森林在社会、环境和经济方面发挥着巨大的作用。在未来，森林认证将会是世界林业贸易重要的一环，对于早已加入认证体系行列的国家，无论是社会、环境还是在经济方面都会获益良多。但森林认证体系的各项标准还需要不断完善，以促进各个方面和谐发展和可持续发展，除积极推行森林认证以外，也要促进其他辅助措施的发展，包括森林法规修订、社会教育和国际合作等。