坚持服务宗旨 推动转型升级努力提升煤炭工业发展的科学化水平

◎王显政

4月13日，中国煤炭工业协会四届理事会第六次会议在京隆重召开。会上，中国煤炭工业协会会长王显政代表中国煤炭工业协会第四届理事会作题为《坚持服务宗旨，推动转型升级，努力提升煤炭工业发展的科学化水平》的工作报告，全面回顾了2016年中国煤炭工业协会围绕行业改革发展所做的各项工作，深刻分析了当前煤炭行业发展的新特点和新变化，并提出了2017年中国煤炭工业协会重点工作安排。

一、2016年协会重点工作回顾

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是推动煤炭供给侧结构性改革的攻坚之年，也是煤炭行业贯彻落实习近平总书记关于能源革命的要求，推动改革发展的不平凡的一年。一年来，在国务院国资委、民政部和国家安监总局党组的领导下，在国家有关部门和会员单位的大力支持下，我们坚持以建设中国特色一流协会为目标，以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，围绕中心，服务大局，认真履行职责，加强自身建设，深入开展调查研究，反映行业诉求，深化市场化改革，深入开展“两学一做”学习教育，着力推动煤炭生产和消费革命，扎实推进行业化解过剩产能和脱困发展，加强国际交流合作，促进煤炭文化建设。重点开展了以下几个方面的工作：

（一）推动化解煤炭过剩产能，促进行业脱困发展

一是超前开展政策研究，提出对策建议。开展的煤矿退出机制研究，分析测算了退出煤矿数量、涉及职工人数和安置费用，提出了相关政策措施建议，为《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）出台提供了基础和依据。配合国家发展改革委等有关部门，开展了专项资金使用管理、职工安置办法、企业兼并重组、煤电一体化、煤矿减量化生产、煤矿先进产能标准等研究，为制定煤炭行业化解过剩产能配套政策措施提供了重要参考。

二是认真贯彻落实国发〔2016〕7号文件，推动相关政策措施落实。认真履行钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位职责，配合做好淘汰落后产能、违法违规建设项目清理、联合执法检查等三个专项行动和减量化生产、节假日休假情况督查和年底验收抽查工作。加强调研，及时了解煤矿关闭退出过程中企业面临的困难和问题。配合国家有关部门，研究提出了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨的工作预案和煤炭中长期合同制度等意见建议，并推动相关政策措施落实。

三是加强行业自律，为行业发展营造良好外部环境。组织15家大型煤炭企业发出了春节假期煤矿停产职工放假的倡议。印发了《关于在会员单位和煤炭企业中开展依法依规诚信经营承诺活动的通知》，引导煤炭企业主动承担社会责任、依法经营、理性竞争；配合国家有关部门实施价格调控措施，提出的动力煤价格按0.1元/大卡的目标，得到了煤炭上下游企业的认同，引导煤炭企业稳定煤炭价格，防止价格出现大起大落。总结推广了重庆市、陕煤化、山东能源、徐矿集团等企业在产能退出、职工安置、资产处置、转产转型方面的有效做法和典型经验。

（二）编制发布行业“十三五”专项领域发展指导意见，明确行业发展方向

认真贯彻落实 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，参与国家能源发展、煤炭工业发展、安全生产等“十三五”战略规划研究工作。组织开展煤炭结构调整、基本建设、科技发展等领域的专项规划研究，发布了行业14个专项领域发展指导意见，提出的“控制总量、优化布局，控制增量、优化存量，淘汰落后、消化过剩，调整结构、促进转型，提高质量、增加效益”发展思路，形成了行业共识。

（三）召开现场推进会，推动行业转型升级

2016年9月，在榆林市举办了“全国煤炭工业科技创新转型升级现场推进会”，国务院副总理马凯同志对会议高度重视，作出了重要批示，指出，煤炭工业协会推动的 “煤炭行业科技创新转型升级”工作，很有意义，应予支持。结合“陕煤化模式”，会议总结提出了煤炭行业转型升级发展思路、重点方向和实施路径。部分大型煤炭企业做了典型经验介绍，现场参观了去产能退出煤矿、智能化开采、低阶煤分级分质利用、煤制烯烃和煤炭间接液化等转型升级示范项目。与会代表认为，这次现场会在产能退出方面，有典型、可借鉴；在转型项目建设方面，有技术、有成效；在转型升级途径方面，有探索、有经验。会议还发布了《煤炭工业转型升级技术指南》，为煤炭行业转型升级发展提供了借鉴。

（四）搭建科技创新平台，推进煤炭科技进步

一是组织召开了全国第八次煤炭科学技术大会。分析煤炭科技发展趋势，共商煤炭科技创新大计，着力解决制约煤炭工业发展的共性、关键性重大科技问题，提出了“十三五”煤炭科技发展方向和主要任务。提出要重点加强煤炭资源开发、煤矿重大灾害防治、煤炭清洁利用和高效转化等三大基础理论研究，重点推进煤炭资源开发地质保障、煤炭高效开采等10个科技领域发展，重点攻克智能矿山建设、煤炭清洁利用和高效转化等8大关键技术，对应建设9项重大示范工程，推广80项先进适用技术，为煤炭健康可持续发展提供坚实的科技基础。

二是开展了煤炭科技奖评审、国家科技奖和中国工业大奖推荐工作。完成了国家重点研发计划、国家安全生产重大关键技术项目、国家安全技术装备目录推荐工作。2016年推荐的3个项目获得国家科技进步二等奖，11项专利获得第十七届中国专利奖，1个项目获得国家标准创新贡献二等奖。推荐的2个项目获中国工业大奖、2个项目获中国工业大奖表彰奖。

三是加强了知识产权和行业标准化工作。完成了中国煤炭工业协会团体标准编制工作，正式成为全国团体标准信息平台正式会员。全年组织申报标准计划119项，制修订65项，报批23项，批准公布5项。组织获批化解产能过剩支撑标准计划项目5项。举办了全国煤炭行业知识产权专业人才培训研讨会，推进了行业重点产业知识产权联盟建设。

（五）完善教育培训体系，推进职业技能鉴定工作，行业基础工作不断加强

一是加强了行业人才培训体系建设。加强煤炭远教网学习平台建设，学习点击量突破500万人次。推进国家开放大学煤炭学院建设，开设12个学习中心。完成矿井通风与安全、煤矿开采技术、矿山机电3个专科专业的招生工作。发挥国家级专业技术人员继续教育基地功能，全年培训各类专业技术人员9000余人。乌金系列素质提升工程、煤炭大讲堂、实用小课堂走进煤矿基层，反响强烈。

二是行业技能鉴定工作取得新成果。全年完成职业鉴定11.37万人，其中8.76万人获得职业资格证书。发布了煤炭行业岗位工种名录，举办了第三届全国煤炭行业露天专业职业技能竞赛、第四届全国煤炭职业院校技能竞赛。加强行业高技能人才队伍建设，召开行业技能大师、大师工作室现场会。完成了第十三届高技能人才申报工作，推荐的2人获得全国技术能手。

三是加强行业基础工作。接受有关部门委托，完成了安全质量标准化一级煤矿评审及抽查、《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》修订工作，组织开展了2014~2015年度安全高效（露天）矿井评审，完成了煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员单位的相关工作。完善了协会新闻发布制度，及时向社会通报行业发展情况。编制发布了《中国煤炭工业发展报告》，发布了2016年中国煤炭企业50强、煤炭产量50强名单，推广发布了煤炭企业现代管理创新成果。加强了协会新媒体发布平台建设。开展了行业84家企业的信用等级评价和119家企业的复查工作。发布了《行业企业社会责任报告2015》，提升了煤炭行业的诚信度和公信力。

（六）密切跟踪煤炭经济运行形势，完善市场交易机制，推动煤炭市场化改革

一是加强市场运行监测预警。健全煤炭经济运行监测和信息发布机制，“4+1”下水动力煤联谊机制、主要产煤省交流机制、“7+2”大型企业协商机制。按月召开相关行业交流会，按季召开行业经济运行分析座谈会，定期发布中国煤炭价格指数、全国煤炭市场景气指数和中国煤炭监测预警报告，引导企业科学组织生产经营。

二是推进煤炭交易市场体系建设。支持培育区域性煤炭市场发展，推进煤炭大数据平台建设，研究制定煤炭市场交易标准，推动晋陕蒙交易中心深度联合。成功举办了夏季和年度全国煤炭交易会，创新煤炭交易模式，引导煤炭企业在完成去产能任务的同时，保障生产供应、平抑市场价格，配合国家有关部门建立了煤炭中长期合同和 “基础价+浮动价”的市场化定价机制，在实际运行中得到了煤炭用户和社会的认可和支持，收到了煤炭与用户双赢、市场和价格双稳效果。

三是加强统计信息平台建设，提高协会信息服务水平。修订发布了《煤炭工业统计报表制度》，编辑出版了 《煤炭工业2015统计年报摘要》《2010~2015煤炭工业统计数据汇编》。健全完善了煤炭工业综合评价指标体系。

（七）搭建对外交流平台，扩大中国煤炭工业的国际影响

落实第七轮中美战略与经济对话成果，推进中美煤矿安全健康合作项目。世界煤炭协会技术委员会和世界采矿大会煤炭工作委员会主席由中方担任，秘书处设在中国煤炭工业协会，有力提升了中国煤炭工业的国际影响力。参加了第97次世界采矿大会组委会会议、第24届世界采矿大会暨展览会、第18届世界选煤大会、2016美国国际采矿展览会。成功举办了第四届中国国际煤炭清洁能源产业博览会。发挥贸促会煤炭分会作用，开展了煤炭进出口调研，举办了主要产煤国家“一带一路”展览会，为企业“走出去”提供支持。

今年3月下旬，报经国资委同意，我会与世界煤炭协会合作，邀请美国有线电视新闻网（CNN）、彭博社（Bloomberg）等国外媒体参观采访了国电集团廊坊热电厂和神华集团国华三河电厂，随后，这些媒体对我国煤炭清洁高效利用情况进行了全球范围的报道，认为我国燃煤电厂超低排放技术正在引领世界煤炭清洁高效利用发展方向，并已经具备向其他国家包括美国输出相关技术的优势，取得了较好的效果。

（八）加强煤炭文化建设，弘扬时代精神，提升行业文化软实力

组织开展了2014～2015年度协会先进会员单位和先进个人评选，举办了第三届寻找“感动中国的矿工”活动发布会，展示新时期矿工风采。举办全国煤矿第二届智力运动会，组团参加了巧固球亚洲锦标赛。举办了乌金杯、乌金奖系列赛事，开展“送文化进矿区”文艺志愿服务活动，丰富矿区职工文化生活。开展煤炭文化调研，总结推广企业文化建设典型经验。稳步推进煤炭工业第二轮修志工作，目前，已经完成省志终审18部、专业志4部、企业志4部，今年可完成24部省志，还有16部未完成。成功举办了关爱全国矿区留守儿童科技夏令营活动。受团中央委托，承办了全国煤炭行业去产能青工转岗再就业示范培训，引导行业青年创新创业。

（九）加强协会党建工作，深入开展“两学一做”学习教育活动

按照党中央和国家安全监管总局党组统一部署，扎实开展了“两学一做”学习教育，围绕协会中心工作，组织开展学习交流和岗位建功活动。落实从严治党的要求，严肃党内政治生活，落实党委主体责任和纪委监督责任，加强协会党风廉政建设。坚持中心组学习和支部书记例会制度，以完善支部工作法为抓手，探索新常态下协会党建工作的新思路。召开了协会第四次全体党员大会。完成了协会党委、纪委、工会换届工作，产生的新一届领导班子，年龄结构优化、知识结构提升，得到了全体党员和职工的拥护。加强工会和共青团组织建设，以党建促进群团建设。

认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神，按照国家安全监管总局党组关于巡视整改工作的要求，成立领导小组，制定工作方案，建立落实清单，以高度的政治责任感、认真负责的态度，全面整改存在的问题，做到条条有整改、件件有着落。实现了在制度建设上有进展，在体制创新上有突破，在规范管理上有措施有保障。特别是按照巡视整改要求，修订了细化薪酬制度改革方案，符合民政部相关文件精神，得到了员工的支持。

（十）加强自身建设，完善体制机制，提高协会服务能力和水平

落实行业协会商会与行政机关脱钩总体方案和配套文件精神，深化协会人事制度改革，修订完善了协会机关、所属单位及代管协会工作人员管理办法，研究制定了薪酬和绩效考核制度，推进协会职业化队伍建设。加强部门预算，落实经营单位绩效考评办法。开展员工培训，实施年度职工文体活动计划，积极营造团结协作、务实创新的发展氛围。加强了分支机构管理，提高了协会工作的协同性。认真履行代管职责，为代管协会依法开展业务创造条件，提供必要支持。

回顾一年的工作，我们深深地体会到，做好经济发展新常态下的社团工作，一是必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在服务经济建设中与时俱进，在服务会员单位中找准定位，在落实中央决策部署中有所作为。二是必须坚持服务宗旨，适应行业发展新要求，探索服务新方式，拓宽服务新领域，构建服务新框架，提升服务质量和水平，是协会各项工作的出发点和立足点。三是必须坚持改革创新，坚持用创新的精神和改革的办法解决发展中遇到的新情况、新问题，不断创新体制机制，凝聚行业智慧，激发内在活力，是协会发展的重要动力和根本保障。四是必须坚持贴近行业发展实际，参与行业改革实践，深入开展调查研究，反映行业诉求，站在煤炭工业中长期发展战略的高度，加强政策研究，引导行业科学发展，是协会的重要使命和价值所在。五是必须坚持加强品牌建设，以构建中国特色一流协会为奋斗目标，加强支撑体系、工作平台和品牌建设，是协会增强凝聚力、扩大影响力、提高综合实力的根本保证和重要支撑。六是必须坚持依靠会员单位、争取政府支持，是协会发挥好桥梁和纽带作用，赢得会员信赖、政府认可和社会赞同的关键和基础。

过去的一年，协会各项工作都取得了一定的成绩。这些成绩的取得是落实党中央国务院总体要求的结果，特别是落实习近平总书记关于能源革命和对神华宁东400万吨/年煤化工项目的重要批示精神的结果，是国务院国资委、民政部、国家安监总局、煤监局和国家发展改革委、国家能源局等政府有关部门正确领导的结果，是全体会员单位大力支持的结果，也是协会全体工作人员不断开拓进取、勇于创新、共同努力的结果。

二、2017年协会重点工作安排

（一）准确把握行业发展的新特点和新变化

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期，也是推动能源革命和煤炭供给侧结构性改革的关键时期。推动煤炭行业健康可持续发展，必须辩证地、发展地看待面临的新形势和新变化，增强预见性，把握发展方向，推动行业改革发展。

从煤炭中长期需求看，国家把稳中求进工作总基调上升为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论，在稳定的前提下深入推进改革，深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带发展，推进新型城镇化，启动建设一批重大工程项目，支撑煤炭行业平稳发展。根据《能源发展“十三五”规划》和《煤炭工业发展“十三五”规划》，到2020年，全国煤炭消费总量在41亿吨左右，消费总量仍将保持平稳增长。煤炭在我国一次能源结构中的比重下降，但煤为基础、多元发展的能源发展方针和以煤炭为主体的一次能源格局不会改变。

从能源革命的要求看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握国内外能源发展大势，做出了推进能源革命的重大战略部署，把推进能源革命摆在国家战略的重要位置，出台一系列政策措施。特别是去年12月，习近平总书记对神华宁煤煤制油示范项目建成投产作出重要指示，指出，这一重大项目建成投产，对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用、促进民族地区发展具有重大意义，是对能源安全高效清洁低碳发展方式的有益探索，是实施创新驱动发展战略的重要成果。同时提出，要再接再厉、精益求精，保证项目安全、稳定、清洁运行，不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势，加快推进能源生产和消费革命，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。习近平总书记的重要批示为煤炭行业推动供给侧结构性改革、构建现代产业体系、实现转型升级发展指明了方向。

从行业发展的基础看，“十一五”以来，全行业依靠科技进步，推进转型升级发展，新的产业优势正在形成。14个大型煤炭生产基地产量占全国的93.7%。全行业建成了6个亿吨级煤炭企业、59处千万吨级特大型煤矿和43个综采自动化无人开采工作面，主要经济技术指标达到国际先进水平。煤炭企业参股、控股电厂装机总规模达到1.7亿千瓦，占全国火电装机的17%左右。煤炭与上下游产业、新技术和新产业融合发展加快，实现了从传统煤炭开采业向现代产业体系的演进，初步形成了煤炭开采、电力、煤化工、建材、新能源、现代物流、电子商务、金融服务等多元产业协调发展的新格局。燃煤电厂超低排放和高效煤粉型锅炉示范取得重要进展和示范推广，污染物减排效果明显。煤制油、煤制烯烃等煤炭深加工产业示范工程稳步推进，促进了煤炭由燃料向燃料与原料并重转变，推动了煤炭利用由价值链低端向高端跃升，为煤炭行业创新发展提供了技术保障。

从煤炭产能退出的效果看，2016年，全国化解煤炭过剩产能超过2.9亿吨，分流安置职工53万人。过剩产能得到了消化，产业结构得到了优化，市场供需实现了基本平衡，价格合理回归，企业效益好转。按照《政府工作报告》要求，今年继续推动煤炭行业化解过剩产能1.5亿吨以上，运用市场化、法治化手段，推动企业兼并重组，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，逐步将企业负债降到合理水平。随着煤炭供给侧结构性改革稳步推进，过剩产能逐渐得到化解，结构不断优化，行业发展长效机制不断健全完善，行业发展基础将更加坚实。

在看到机遇的同时，也必须清醒地看到，行业发展还面临着严峻的挑战。一是煤炭需求增速放缓和产能过剩问题并存。一方面，煤炭消费增速换挡减速，煤炭消费增速从“十一五”期间的7.5%下降到“十二五”期间的2.6%，根据《煤炭工业发展“十三五”规划》，“十三五”期间，煤炭消费年均增速将下降到0.7%左右。另一方面，全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变，化解过剩产能、淘汰落后产能的任务依然艰巨。

二是新能源和可再生能源替代作用增强。国家大力发展新能源和可再生能源，加快油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重替代步伐，推动京津冀、长三角、珠三角区域煤炭消费总量负增长。规划到2020年，非化石能源消费比重提高到15%以上，单位国内生产总值能耗比2015年下降15%，新能源和可再生能源的替代作用不断增强。

三是产业结构不合理，发展不平衡的问题突出。目前，在全国近9000处煤矿中，年产30万吨及以下的小煤矿还有近5000处左右，其中，9万吨及以下小煤矿还有2700多处；虽然有部分企业已经成为具有国际竞争力的大型企业集团，但前4家煤炭企业市场集中度仅为24.1%，产业集中度低；一大批老矿区的煤矿企业竞争力不足、转型发展困难的问题仍十分突出。煤炭行业原始性创新能力比较薄弱，大型装备、关键设备和元器件国产化能力不足；在企业管理、国际化和质量效益等方面还有较大差距，行业转型升级发展的任务紧迫而艰巨。

四是生态环境约束日益强化。目前，全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增采空区6万公顷左右；煤矸石堆积占用大量土地，并造成严重土壤污染。同时，由于我国煤炭需求总量较大，煤炭生产和消费方式粗放的问题依然突出。今后一个时期，煤炭资源开发、生产、输运、利用和矿区生态环境保护治理的要求将更加严格，煤炭发展的生态环境约束日益强化。

“十三五”时期，煤炭行业既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。全行业要坚持以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，围绕理念创新、模式转变、动力转换，深入研究煤炭行业改革发展的重点、难点问题，提出思路、方法和途径；着力推进煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，推动行业发展由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型增长转变，推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，由煤炭生产向生产服务型转变，由劳动密集型向人才技术密集型转变；在化解行业过剩产能进程中，妥善安置好职工，处置好资产债务问题，维护煤炭供需平衡，提高煤炭运行质量和效益，提升煤炭工业可持续发展能力。

（二）2017年协会重点工作安排

2017年，协会各项工作要贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化煤炭供给侧结构性改革为主线，以化解煤炭过剩产能、促进脱困发展为重点，着力推动行业去产能、保供给、稳运行、调结构、促转型，推进煤炭清洁高效发展，努力构建中国特色清洁能源供应保障体系；坚持以建设中国特色一流协会为目标，继续深化协会改革，推进支撑体系、工作平台和协会品牌建设，不断增强协会的凝聚力、影响力和综合发展实力。重点做好以下几方面工作：

一是贯彻落实党和政府决策部署，加强政策研究，深入推进行业化解过剩产能和脱困发展。认真履行钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位职责，深入开展调查研究，积极反映制约煤炭行业发展的突出矛盾和问题，配合政府有关部门，开展促进煤炭行业健康发展的长效机制研究，跟踪去产能过程中职工安置、债务处置、资产处置、兼并重组、转型升级等政策进展情况，推动各项政策措施落到实处。总结推广典型经验，发挥引领示范作用，营造有利于行业健康发展的外部环境。

二是推动煤炭工业“十三五”相关领域发展规划重点任务落实。煤炭工业“十三五”相关领域发展指导意见，与能源发展、煤炭工业“十三五”规划相衔接，体现了推动能源革命和煤炭供给侧结构性改革的新要求，为“十三五”时期煤炭行业转变发展方式，构建集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系提供重要依据和行动指南。要落实14个专项领域指导意见提出的主要目标和重点任务，建立规划动态评估机制，强化对实施情况的跟踪分析，完善相关配套措施，保证指导意见目标和任务的顺利实现。

三是稳步推进煤炭市场体系建设。健全完善下水动力煤联谊机制、大型企业交流机制、无烟煤、炼焦煤专业委员会协商机制。完善中国煤炭价格指数体系，加强行业预测预警，引导企业科学组织生产和经营。在国家发展改革委指导下，做好煤炭交易市场体系建设协调机制办公室相关工作。推动煤炭中长期合同和“基础价+浮动价”定价机制，完善全国煤炭交易会运营机制，推进煤炭数据中心建设，推动新常态下煤炭交易市场体系创新。

四是坚持依靠科技进步，推动煤炭转型升级发展。做好年度行业科技奖、专利奖评审和行业标准化工作。做好中国煤炭工业协会团体标准的制修订工作。研究制定行业技术转移服务标准，开展行业工程研究中心和科技创新示范工程认定。举办干法选煤技术现场经验交流会，推动散煤清洁化治理。推动行业企业兼并重组、煤电一体化、两化深度融合、低碳技术创新及产业化发展，推动生态文明矿区建设，促进行业转型升级发展。

五是夯实行业发展基础，提高服务行业发展能力。发布安全高效矿井建设2016年度报告和千万吨级矿井名单，做好煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员单位工作。组织召开煤矿辅助运输、快速掘进、支护专业技术交流会，总结推广先进适用技术。发挥技术委员会作用，继续开展“千名专家下百矿”技术解困活动。开展煤炭行业信息化标准情况调研，推进行业两化融合示范试点。加强协会网站和新媒体平台建设，做好政府委托信息报送工作。发布2017中国煤炭企业100强、煤炭产量50强和全国产煤市、县煤炭产量排名。做好第五届中国工业大奖的行业申报推荐工作。组织开展行业诚信企业、诚信企业家评选活动。举办行业企业社会责任报告发布会。做好年度信用等级评价和复查工作。

六是加强行业人才队伍建设，提升行业从业者素质。加强煤炭远教网建设，推动行业教育培训资源共建共享。办好国家开放大学煤炭学院，充分发挥国家级继续教育基地功能，推动专业技术人员知识更新。做好工商管理培训、职业经理人资格认证工作，推进乌金系列人才工程实施。开展行业去产能后职工转岗分流情况调研，召开行业区队班组建设工作推进会。召开第二次行业职业教育大会，推进煤炭职业教育集团建设。做好职业技能鉴定工作，举办第七届煤炭行业职业技能竞赛、第五届全国煤炭职业院校技能竞赛，推动行业高技能人才队伍建设。

七是开展评先树优活动，推动行业文化繁荣发展。会同人力资源和社会保障部，做好煤炭工业劳动模范评选表彰活动，弘扬新时期劳模精神；今年将评选出先进集体120个、先进个人150名，其中评选出全国煤炭工业劳动模范135名。启动筹备第五届中国煤矿艺术节。做好行业组团参加第十三届全运会的协调组织工作。办好乌金杯、乌金奖系列赛事，开展“送文化进矿区”文艺志愿服务活动，举办“全民阅读书香煤海”职工读书活动，丰富矿区职工文化生活。发挥文化建设委员会作用，总结推广行业文化建设经验。筹备成立煤炭工业文献史志研究中心，完成煤炭工业第二轮修志。发挥全煤团指委作用，扩大行业青年转岗再就业示范培训的领域和范围。

八是加强国际交流与合作，提升中国煤炭工业的国际影响力。落实第八轮中美战略与经济对话成果，组织开展矿工参与煤矿安全健康管理专项培训。完善体制机制，做好世界煤炭协会技术委员会、世界采矿大会煤炭工作委员会日常工作。举办第十七届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会。参加世界煤炭协会2017年大会、世界采矿大会98次组委会会议、世界选煤大会2017年组委会会议和第44届世界技能大赛。继续跟踪国际煤炭市场变化，组织召开中国煤炭企业国际化研讨会，支持煤炭企业“走出去”，提升中国煤炭企业国际竞争力。

九是推动“两学一做”学习教育常态化，加强协会自身建设，推动协会改革发展。贯彻落实十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化。加强协会党风廉政建设，健全完善相关制度，落实党委主体责任和纪委监督责任。做好党的十九大会议精神的学习宣贯工作。加强会员服务体系建设，修订出台会员管理办法。支持协会工会和共青团工作。按照总局党组巡视整改工作部署，做好协会巡视整改后续有关工作。开展行业协会商会与行政机关脱钩第三批试点工作。全面深化协会内部改革，创新体制机制，推进支撑体系、服务平台和品牌协会建设，打造核心业务，为构建中国特色一流协会提供支撑。继续深化协会人事制度改革，完善协会薪酬和绩效考核制度，推动协会职业化队伍建设。加强协会后勤保障能力建设，强化资产管理和内部审计，完善预算管理，落实经营单位绩效考评办法，确保资产保值增值。认真履行代管职责，为代管协会依法开展业务创造条件，提供必要支持。

煤炭工业改革发展进入了新的历史时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，认真贯彻中央经济工作会议和政府工作报告的部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深入推进煤炭供给侧结构性改革，促进煤炭行业转型升级，构建中国特色一流协会，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。