新时期消防部队经费保障的难点及对策分析

皮岚姬

摘 要：文章通过对消防部队经费保障的现状和难点的分析，认为做好拓宽经费来源渠道，完善“四个机制”、把好“三个关口”等几方面能有效改善经费保障不足的现状。

关键词：经费保障 难点对策

近年来，随着深化改革的不断深入和经济社会的不断发展，消防部队担负着社会火灾防控、灭火救援、社会救助等维護社会稳定等重要任务，加强消防部队后勤建设，提高后勤保障能力显得尤为重要。下面本人结合工作实践，就消防部队经费保障的难点及对策谈几点认识。

一、新时期消防部队经费保障的现况和难点

（一）当前消防部队经费保障的现状

消防部队的经费来源主要包括两个方面：一是部队行政经费，由中央财政拨款，按照人民解放军现役人员同等待遇规定执行；二是消防业务经费，由所在地财政拨款，主要是消防业务性开支和消防站营房、营产营具、消防设施及其维修等所需的费用。近年来，消防业务经费方面，国家也给予了政策上的支持，尤其是《江西地方消防经费管理实施办法》出台后，为消防部队各项工作提供了有力的资金支持，促进了消防工作的跨越式发展。但是，随着消防部队工作职能的进一步扩展，日益繁重的消防执法监督和灭火救援任务对消防装备的科技含量提出了新的更高的要求，经费需求不断增长，现行的经费保障水平不能适应新的职能任务需要。

（二）新时期消防部队经费保障的难点

消防部队现有经费保障水平与新时期任务需求不相适应。随着社会经济发展以及消防部队担负的灭火、防火、社会抢险救援等日益繁重的任务，尤其是《新消防法》实施以来，消防部队应急救援任务大幅度增加，以南昌支队为例，2016年，全市消防部队出警5966起，其中火灾扑救2069起、抢险救援和社会救助3897起，抢险救援与社会救助占出警数的65.32%，社会救援任务远远超过了火灾扑救的数量。仅仅维持在现有的经费保障水平已难以完成好各项任务，也难以适应国家对消防部队提出的更高要求。

消防部队业务经费预算与部队建设发展不相适应。建设营房、购置消防车辆、器材装备等经费都来源于消防业务经费，随着城市区域的不断扩大，消防站的数量也会相应的增加，这就给消防业务经费带来了新的挑战。同时，随着应急救援形式的多样化，对消防车辆和器材装备需求也会有更高的技术要求。

二、进一步推进消防部队经费保障的对策

拓宽经费来源渠道，积极争取地方财政的支持。一是充分利用有关部门制订的消防部队消防业务费管理规定，积极与当地政府、财政部门积极沟通，积极当好地方政府参谋，以公心谋发展、以诚心求理解、以业绩寻支持，实现消防业务经费可持续增长。二是在地方党委、政府对消防工作重要性有了充分认识的基础下，及时向地方政府反映部队在承担社会抢险救援任务中器材装备滞后的现状，让政府相关部门意识到更新器材装备必要性。

完善“四个机制”，确保经费保障到位。一是完善财务运行机制。结合消防部队财务规范化建设的要求，夯实会计基础工作，从财务规章制度源头抓起，严格经费审批制度，对财务工作进一步规范，不断完善财务运行机制。二是完善“资预结合”机制。落实《武警消防部队资产管理暂行规定》和《武警消防部队资产管理和预算管理相结合暂行办法》，积极开展“资预结合”工作，因地制宜将资产管理与预算管理有机的结合起来，使物尽其用，财尽其效，最大限度地发挥部队资产的保障效能。三是完善财务监督机制。有效地开展对部队财务检查评比活动，对所属单位的财经活动进行有效监督，确保财经管理规章制度落到实处，对发现存在的问题及时通报，限期整改。四是完善经费跟踪机制。针对消防部队实际，进一步完善后勤规章管理制度，减少损失浪费，从严控制差旅费、会议费、油料费、接待费、水电费支出，大幅控制压缩行政消耗性开支，提高经费的使用效益。

把好“三个关口”，加强财务人员培养。目前，消防部队财务人员正规院校财会专业毕业的人数所占比例还不大，财务人员素质与高水平财务管理的要求还不相适应，要从根本上提高经费的使用效益，就必须重视提高财务人员素质，培养业务技能，更新财务知识，建立一支高素质、善管理的财会队伍是当务之急。建议从以下两个方面把好关口：一是把好财务人员选拨关，切实把“素质高、能力强、作风硬、业务精”的同志选调到后勤管理工作岗位上来。二是把好财务人员培训关口，通过后续教育和“传帮带”、网络远程教育等途径，加强对财务人员业务培训，全面提升财务人员的综合素质。