让法治的阳光照亮企业经营之路

王运斌

崇尚法治，遵守法律，提高法治思维和依法办事的能力，培育深入灵魂的法治精神。

2015年，中南装备公司荣获国务院国资委“六五”普法先进单位。这一成绩的背后，留下了一路始终不渝坚持探索依法推进企业发展的漫长而扎实的脚印。回顾起来，中南装备公司有以下五个比较成功的做法。

坚持常抓不懈形成企业全员普法长效机制

2011年，为了适应“十二五”时期对企业职工普法提出的新要求，中南装备公司在认真总结“五五”全员普法工作的基础上，根据《中国船舶重工集团公司开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）的通知》，制定下发了企业《开展法制宣传教育第六个五年规划》。五年来，公司成立了由党委书记、董事长任组长的普法领导小组，以党支部为单位成立了各单位普法领导小组，确定了公司一级大教员和基层二级小教员，形成了一把手亲自抓、主管领导具体抓、各单位负责人分头抓、普法授课教员抓的领导机制和工作机制。同时，公司始终坚持领导干部带头学法制度，两级领导班子成员始终将亲自抓与带头学紧密结合起来，推进普法工作，形成了企业浓厚法治宣传教育氛围。

2014年10月，党的十八届四中全会召开。次日公司党委中心组就组织领导干部进行了重点学习，结合公司发展实际，开展了热烈的学习讨论。随即布置开办内网普法培训学校，要求紧贴企业发展需求，每天发一期学习参考，将公报的详细内容、专家对全会精神的解读、两级领导干部的学习心得发布在内网上，将会议依法治国精神迅速传达给职工，供职工了解学习。同时，从领导干部开始，认真学习领会习近平总书记关于依法治国的一系列重要论述，在公司上下开展了《中华人民共和国宪法》的普及培訓。公司党委中心组组织专题学习，领导人员带头学宪法，带头谈体会，并对《中华人民共和国宪法》又一次进行了全员普及教育。公司总经理还召开专题办公会，结合公司发展实际，对下一步如何提高依法办事的能力进行讨论，就如何适应党中央提出的“崇尚法治，遵守法律，提高法治思维和依法办事的能力”新要求进行了部署。

连续五年来，在公司“六五”普法工作领导小组的领导下，以党群工作部为公司普法工作办公室，组织全公司日常普法用法工作。普法办公室按照公司普法工作领导小组的要求和部署，在公司提供设备、设施、经费等培训条件的前提保障下，结合国家现行法律法规的变化和公司的实际情况，选择与企业和职工工作、生活相关的、必须了解的一些新颁布的法律法规，作为普及内容，每年下达当年普法的重点内容，有针对性的、有重点的、分层次进行普及，做到工作有计划、有检查、有考核，形成闭环管理。公司将各支部全员普法工作和相关职能单位专业法律法规的开展情况纳入领导干部的月度八项任务管理，与绩效挂钩，考核。使职工了解法律法规的变化，不断提高全员法律意识，提高依法治企能力和抗风险能力，取得了良好的普法效果。

2011年普法1598人次，2012年普法1580人次，2013年普法1723人次，2014年普法1685人次，2015年普法1563人，每年全员法律普及率达95%以上，普及各种法律法规54部，保证了普法工作的人员、时间、内容和效果四落实，极大地提高了广大干部职工的法治素质。

力抓学法用法建立企业依法经营长效机制

学法是为了懂法、执法，更重要的是为了用法。公司始终把全员普法的目标锁定在依法决策、依法经营和依法管理，建立企业长效经营机制上，提高认识，正确处理依法治理同其他工作的关系，把提升企业依法经营能力作为加强依法治理的根本，切实规范经营决策，力避经营失误，取得了很好的效果。一是规范决策程序。按照加强党对经济工作领导的要求，严格遵照党章及有关规定，贯彻落实《中船重工集团公司“三重一大”决策制度实施意见》，进一步完善了《中南装备公司党委议事规则》；按照《公司法》规定及国企深化改革新要求，进一步完善了《中南装备公司总经理办公会议事规则》；落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，制定完善了《中南装备公司内控手册》每年严格按照《国有企业职工代表大会条例》及国家六部委《企业民主管理规定》召开职工代表大会，实施企业经营发展的最高决策，保证了公司决策活动的规范进行。二是依法完善企业内控制度体系建设。2013年以来，按照国家劳动、安全、质量、保密、环保等一系列新修订法规要求，对公司2000年以来的管理制度进行了全面、系统的清理、梳理，废止261件，保留159件，修改、新立58件，形成了公司第一部系统的制度汇编，进一步提升了公司日常管理活动和职工行为的规范性。三是健全法律机构，充分发挥法律顾问的作用。2013年，根据国家推进法治建设新要求，为更好地适应发展形势，保护企业权益，公司进一步完善了法律事务处，建立起了总法律顾问制度，专门编制印发了《法律纠纷管理办法》，由总法律顾问牵头处理各项法律事务。在公司决策过程中，公司法律顾问作为总经理办公会的固定成员，为依法决策提供法律咨询，重大事项全过程参与，做到“决策先问法，违法不决策”，提升了公司依法治企的能力和效果，进一步完善了企业依法经营的长效机制。

公司始终把全员普法的目标锁定在依法决策、依法经营和依法管理，建立企业长效经营机制上，把提升企业依法经营能力作为加强依法治理的根本，切实规范经营决策，力避经营失误。

近年来，公司学法用法、依法经营实践中，涌现出许多成功案例。其中，抓住国家加大法治治理的机遇，顺势而为，依法决策开发泥浆处理设备的实例最为典型。2015年1月，国家实施了新修订《环保法》，公司及时组织宣传学习。学习中，公司领导基于企业长期以来服务石油钻采的技术及人脉积累，敏锐地捕捉到了新的商机，结合产品结构调整需要立马组织市场调研，最终决策研发生产出了石油钻采泥浆处理成套装备，这一新型环保治理产品，能有效解决钻井过程对土壤造成的化学污染问题，填补了国内空白。决策一问世就受到市场的高度关注。当年完成产品研制随即进入量产，实现产值近亿元，有望成为公司新的经济增长点，为实现企业产业升级提供了有力支撑。

加强依法维权建立企业职工权益保障机制

长期不懈地坚持普法宣传教育，企业和职工依法办事、依法维权意识和能力不断增强，公司及职工的合法权益得到了有效保障。一是公司充分利用法律手段，保护公司利益不受侵害，依法维权，较好地处理了多起劳动争议案件和经济纠纷案件。2011年以来，成功化解公司法律纠纷案件26件，收回公司呆滞账款累计1370万元，维护了公司的权益和稳定发展。二是加强企业知识产权保护，提高了公司知识产权维权意识和水平。贯彻落实集团公司知识产权保护实施方案，结合自身实际，制定了公司的《知识产权管理办法》，进一步完善了职工职务发明、智力成果、具有商业价值的技术诀窍登记管理制度，并按照《专利法》和《保密法》规定进行管理、保护。公司迄今为止获授权专利达到118项，其中发明专利22项，实用新型83项，关键技术专利得到了全面有效的保护，增强了公司核心竞争力。三是坚持以民为本、以人为本，依法保护职工合法权益。公司充分发挥工会的桥梁纽带作用，贯彻落实《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动保险条例》《工伤条例》等法律法规，近年来，通过耐心细致的思想工作和政策法规解释工作，依法依规成功化解了1起职工因工伤致残历史遗留问题产生的闹访纠纷、1起职工因病生活困难其家属缠访纠纷，较好地维护了企业与职工的双方的权益。

培育法治精神大力推进企业法治文化建设

全员普法不是简单地灌输法律条文，而是重在培育深入灵魂的法治精神。基于这一目标，公司“六五”普法将依法治理与企业文化建设紧密结合起来，提升公司“软实力”，取得了良好的效果。一是由公司法律顾问牵头组织对外协、外购、经营、合作合同条款进行了统一修订，形成了《买卖合同》、《承揽合同》、《设备、仪器采购合同》等较为规范的合同范本，强化合同管理，努力使风险控制和管理的关口前移，为企业在项目中降低风险提供了法律保障。二是紧紧围绕公司经营发展主题，将依法治理落实在日常经营管理活动中。公司按照管理问题导向，认真组织开展质量、安全、保密、廉洁从业等专业法律法规的普法工作，在企业质量文化、安全文化、保密文化、廉洁文化建设中熔铸法治精神，提升了公司的文化品位。三是将法定的职工权利、义务及行为管理规范，公司的用工制度、劳动合同、绩效考核与薪酬福利、员工的发展、员工的权利和义务、工作时间、劳动纪律和假期的管理、安全环保和文明生产、保密和治安保卫、奖励和处罚等集编为《员工文化手册》，人手一本，充分让职工知法用法，明白如何维护自身的权利。

大力加强企业职工队伍建设

“六五”普法，公司把“努力建设一支知法、懂法、用法、守法的职工队伍”作为基本目标，在提高广大职工的法治素质上下功夫，取得了显著的成效。结合生产经营任务繁重、工作和学习矛盾突出、组织集中学习的难度比较大的实际情况，充分利用《中南装备》报、宣传栏、公司内网等媒介，开办网上普法学校，摘录刊登与公司生产、职工生活相关法规学习内容，编辑《学习参考》，及时滚动更新，全方位、多层次重点抓好职工自学。通过举办法治讲座、观看法治专题片等形式，组织专题法治教育。将法律知识纳入领导干部培训的重要内容，利用二级中心组学习制度，加强培训和考核。为领导干部定制下发了“六五普法”系统教材《企业管理人员法律知识读本》，提高领导干部依法治企素质和水平。普法办公室每年集中组织一次全员普法教育活动，以大教员培训小教员、小教育培训职工、单位集中考试的方式开展全员普法，引导职工学法懂法。

公司在总部、江南工业园、基地分别建立了多媒体标准会议室，并进行了联网同步管理；在培训学院建立了多媒体标准教室，给普法培训工作提供了场所保障。按照集團公司相关规定，公司按照年度工资总额，每年及时以1.5%～2%的比例划拨培训专项资金100多万元，为普法培训提供了有力的经费保障。同时，公司由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，促进了企业职工队伍法治素质的不断提升。