国有大型企业消防安全管理对策研究

曹首明

摘要：国有大型企业在国民经济的发展中有着举足轻重的地位，企业的消防安全管理水平直接关系到企业的稳定、发展和社会形象。通过分析国有大型企业消防安全管理工作中普通存在的问题，进而提出国有大型企业消防安全管理对策，切实提高国有大型企业消防安全管理工作水平，保障企业和广大员工生命财产安全，确保企业的稳定与发展。

关键词：国有大型企业；重点防火部位；管理对策

随着社会经济的快速发展，消防安全管理工作的重要性在企业发展中越来越突显。但是，部分国有大型企业在社会转型、企业改制、经济结构调整的时代背景下，在企业经济成分多样化、经营方式灵活化的趋势下，消防安全管理工作未能做到同步提升，消防安全形势较为严峻。特别是近年来，国有大型企业火灾事故时有发生，造成了巨大的经济损失，严重影响了企业的稳定与发展，损害了企业的社会形象。因此，做好企业的消防安全管理工作，预防火灾事故的发生，不仅关乎企业的进一步发展，而且对于保障企业财产和广大员工生命安全有着十分重要的意义。

一、国有大型企业消防安全管理工作存在的问题

国有大型企业人员众多，仪器设备价值高、数量多，单体建筑功能复杂，部分建筑内还存放有易燃易爆等危险物品，内部消防安全管理工作难度较大。在消防安全管理工作中还存在着一些问题，主要表现在：

（一）企业领导对消防安全管理工作不重视

近年来，随着中小企业的迅猛发展及国外企业逐步走入中国市场，市场竞争日趋激烈，国有大型企业的生存和发展压力日益加大，对消防安全等管理工作的重视程度出现一定程度下降。在此背景下，消防安全管理工作缺乏应有的足够重视，消防安全责任制要么尚未建立，要么建立了也没有真正得到落实。

（二）消防组织机构不健全，管理制度不完善

一些国有大型企业没有专门的消防组织机构，没有按照要求配备专职或兼职的消防安全管理人员。有的企业消防安全管理职能挂靠在办公室、物资管理等部门，有的则采取检查时突击准备、临时抽调人员等应付措施。管理制度不健全也是常见的问题，防火重点部位的管理、危险因素的识别、消防设施的配备与维护、员工的安全教育、消防安全责任落实等具体管理工作都无制可依。制度的缺失或不健全造成了管理工作混亂、效率不高、日常管理不到位、安全隐患无法及时发现等问题。

（三）重点防火部位管理不到位，消防基础设施不健全

重点防火部位是企业中相对重要，火灾发生危险系数较高，火灾发生后后果较为严重的区域，是消防安全管理工作中的重中之重。部分企业未能认识到设立防火重点部位的必要性和重要性，未能落实国家有关规定，对重点防火部位进行识别、梳理和备案，未将重要区域和火灾隐患较大的部位纳入重点监控范围。同时，部分企业对消防安全管理工作经费投入不足，存在没有按照规定配备相关消防设施、已有消防基础设施老化严重、消防设施超过规定期限仍在使用等现象。

（四）员工安全教育效果不佳

在一些企业中，消防安全教育往往缺乏活力、内容陈旧、参与性和吸引力不强，造成员工参加的积极性不高，在学习过程中敷衍了事，所学知识也不能运用到工作中。安全教育工作的不到位直接导致了员工安全思想意识不牢固，缺乏消防安全的基本知识。消防安全疏散演练往往也不能认真模拟火灾现场组织员工参加，往往是管理人员自己组织、自己参与，其他员工补填演练记录，不能充分发挥消防疏散演练应有的重要作用。

二、国有大型企业消防安全管理对策

为有效预防国有大型企业火灾事故的发生，企业消防安全管理部门应坚持主动出击的工作思想和模式，以“预防为主，防消结合”为工作方针，将火灾预防纳入到规范化、科学化的管理体系中，完善规章制度，健全组织和机构，加强对广大员工的消防安全教育，确保消防设施的稳定有效，营造安全的生产生活环境，做到防患于未然。下面，笔者结合自身工作经验，对国有大型企业加强消防安全管理工作提出几点建议：

（一）遵守法律法规，牢固树立消防安全的责任主体意识

《中华人民共和国消防法》中明确规定：消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。国有大型企业要牢固树立消防安全管理的责任主体意识，认识到国有企业是本单位消防安全的责任主体和管理主体，要严格落实公安消防部门和上级管理部门的消防工作要求。企业负责人在重视科研生产和市场开发，完成经营产值硬指标的同时，也要完成消防安全等基础管理工作的软指标，确保消防安全不出问题。

（二）建立“网格化”管理模式，落实消防安全责任制

坚持“业务谁主管、安全谁负责”的原则，将消防安全责任划分为单元网格，分为特定的区域，定位、定岗、定人，确保消防安全责任制的落实。如纵向责任落实按照单位→部门→班组→岗位（员工）划分四个层级；横向责任落实按照单位安全领导机构→单位消防安全专业领导机构→职能部门→部门职能人员→班组具体管理人员→员工（岗位）六个层级，建立一个网格化、全覆盖式的安全管理体系，形成一种管理和监督既分离又统一的管理格局。通过加强对单元网格的管理和上一级单元网格对下一级单元网格的监督管理，落实逐级消防安全责任制。

（三）健全组织配备人员，打造消防安全管理可靠力量

根据上级要求和实际情况，成立消防安全管理专业领导机构，总体统领消防安全管理工作；设置消防安全管理职能部门，明确职责和权限，具体落实消防安全管理各项要求，监督和管理企业各部门相关工作开展情况。配备专（兼）职消防工作管理人员，作为消防安全管理工作的主要支撑力量。设立义务消防队或义务消防小组，作为消防安全管理工作的重要补充，在中控室配备专业管理人员，打造企业消防安全管理的可靠力量。

（四）明确重点加强管控，确保重点防火部位安全

根据《中华人民共和国消防法》规定，要“将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理”。要认识到做好重点防火部位管控对于整体消防安全管理工作的重要意义。制定专项管理制度，明确各项管理流程；设置禁火标志和疏散图，开展标识管理；开展每日防火巡查，做好巡查记录，及时发现并处置突发状况；制定应急处置预案并组织员工开展有针对性的预案演练，使员工熟悉掌握应对突发事件的基本程序和技能。

（五）保证经费投入，做好消防设施的管理维护

做好资金预算，保证应有的经费投入；按照要求配备消防器材，根据灭火器材性能、标准及防火部位性质，合理配备灭火器材数量和种类；严格落实定期巡检、定期维护保养及应急报修制度，同时每年对火灾自动报警系统、自动喷淋、消火栓系统等建筑消防设施至少进行一次全面检测；对检测、巡检、维护保养中发现的问题要及时解决，应急维修措施要快速有效，确保有火灾事故发生时，企业能有一定的自防自救能力。

（六）通过“可视化”管理，营造人人关注的浓厚氛围

可视化管理是用眼睛观察的管理，通过看板、标识、标牌等载体形式，对消防安全管理的各个环节加以可视化。以消防设施、器材管理可视化为例，依照行业规范与标准，设定室内外消防、器材设施标识，配以文字对其名称、功能、操作方法等做出说明，生动形象地介绍消防设施的功能和使用方法。同样地，消防安全管理中的岗位职责、规章制度、安全操作规程、防火巡查、检查可视化、应急管理等均可进行可视化管理，有利于消防安全管理与员工形成互动，营造“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。

（七）党政共管形成合力，切实发挥党支部作用

在抓好消防安全管理的工作过程中，注重发挥基层党支部组织协调、协同推进的作用，注重发挥党支部书记在思想引导、宣传教育、联系群众等方面的作用，进一步加强对消防安全管理工作要求的宣贯，提高员工的消防安全意识，规范员工的消防安全行为，加强消防安全文化的建设，对发现的安全隐患做到早发现、早预防。党的基层组织与行政机构加强协调，形成合力，确保消防安全管理工作的各项要求得到落实。

参考文献：

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[4]于建华，曹忙根，万胜国，等.中国消防年鉴[J].国际文化出版公司，2010.