提高建筑工程监理水平的措施

杨俊峰++邱丹丹��

【摘要】本文从建筑工程监理的监管部门的角度提出了提高监理水平的重要性，文章以介绍建筑工程监理服务水平，简述了建筑工程的监

理现状，列举了建筑工程健康的常见问题，提出了一些相应的解决措施。

【关键词】建筑工程；监理；措施

Measures to Improve the Supervision Level of Construction Engineering

Yang Jun-feng，Qiu Dan-dan

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】This paper puts forward the importance of improving the supervision level from the perspective of the supervision department of the construction engineering supervision. The article introduces the service supervision service level， briefly introduces the current situation of the supervision of the construction project， enumerates the common problems of the health of the construction project， The solution.

【Key words】Construction engineering；Supervision

要把建筑工程的监理工作做好，仅仅依靠某一个人的力量、或者某一种方法是难以实现的。在建筑工程的监理中，有关部门应该从加强我国建筑工程监理人员的继续教育，从根本上提高监理水平，强化监理人员的安全意识，加强对监理人员的职业道德建设，增强履行职责的能力，加强竣工验收阶段的监理控制等方面出发，严格控制建筑工程的监理服务质量，从根本上保证建筑工程质量的提高。

1. 建筑工程监理的任务

建筑工程监理的任务主要是：建筑工程监理必须根据国家的相关法律法规及相关的建筑工程承包合同、施工的技术标准以及工程项目设计文件，监督与控制建筑工程项目承包单位在质量、工期、安全等方面实现控制目标，使建筑工程顺利地完成由蓝图的实体转化。

2. 建筑工程的监理现状

（1）在我国建筑工程监理起始于上世纪90年代，在结合中国国情，并借鉴了国外先进监理经验的基础上，逐步形成建筑行业的专业化的中介服务。监理实施前，监理承接方需结合工程具体情况签订监理合同，该合同与工程承包合同一起成为工程监理的主要工作依据。工程监理的职责可概括为“四控、两管、一协调”，在此基础上，工程监理单位主要起着以下作用：维护工程业主的合法权益保护国家与社会的公共利益等。即首先对工程建设过程中的各项投资、工期、质量和安全文明施工进行监督、控制；除此之外，监理同时要积极协调各相关部门之间的协作关系，而且需建筑工程建设合同实施管理。

（2）如今，随着建筑业建设过程投资档案的快速发展，建筑工程监理逐渐成熟。形成了由业主、承包单位和监理单位组成的工程建设主体日常运作体系，在很大程度上提高了建筑工程的项目管理水平。同时，我国建筑监理行业也得到了越来越多的实践和锻炼，并实现了极大的发展。监理行业监督、管理水平的提高，对我国经济发展意义巨大，宏观上对维护国家、集体以及个人的合法权益有较大贡献。

3. 建筑工程监理常见问题

（1）监理制度不完善。

工程监理制度通过监理人员的不断努力探索，得到了很大的完善，但是由于建筑行业不断发展，工程监理制度建设相对还比较滞后。在现阶段的施工监理中，因为大量监理单位私有化，故工程建设中的监理权直接掌握在经济责任人手里，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等违法行为，这就导致了监理过程丧失了平等性。另外，工程施工技术水平较为落后，施工人员的能力较低，使监理工作基础更薄弱。

（2）建筑工程监理市场不完善。

监理市场的不完善，表现最明显的就是地域性的保护制度。由于通常由地方相关部门掌控监理单位的选用权，所以常常会出现地方保护主义倾向，会在当地形成地方性市场封锁、垄断，使得外来优秀监理企业遭到排挤。这阻碍了良性竞争的引入，不利于提高当地监理水平。此外，监理市场中的又一显著缺陷就是监理企业在市场中主体地位的缺失，大部分监理企业都由承包挂靠者控制，其企业自主权力小，因此发展进程比较慢，很难实现自我完善与创新，最终导致其市场技术竞争意识不高、缺乏市场竞争后力。

（3）监理工作人员的素质参差不齐。

从现阶段的发展状况来看，我国建筑工程监理人员的自身素质、监理水平参差不齐。比如，当前建筑工程监理工作的需求非常大，专业监理工程师与总监理工程師在质量和数量上都不能满足；此外，复合型的监理人才十分缺乏，可以将管理和技术同时兼顾的监理工程师更是少之又少，并且没有完善合理的知识结构，不利于我国建筑工程监理事业的发展。

（4）建筑工程监理信息比较落后。

建筑工程质量监理十分有必要将网络信息技术运用到监理工作中，应用BM技术也提上了议程，然而因为诸多因素的影响，目前建筑工程监理的信息管理程度比较落后的，甚至还有部分单位的监理工作者，资历虽高，但对于网络技术却非常陌生，依然采用传统的手工传递信息的方式，使得监理工作效率低下。

4. 建筑工程监理出现问题的解决措施

4.1完善监理制度。

首先，应督促有关部门加强立法工作，现阶段，在监理行为方面的法律体系还不完善，只有将立法工作做好做足，才能在行业中实现“有法可依”，这也是完善监理制度基础。其次，监督制度要加强，即建筑监理管理部门须对监理实施方的监理投入、监理水平以及监理措施进行定期的考核检查，如果出现问题，须追究相关人员责任，将责任问责制落实，保证监理过程高效合理开展。再次，如果监理单位行为有不符合相关行业规范的，需令其改正，并令其根据规定缴纳罚金，必要时责令停业整顿，情节严重者必须让其退出建筑监理行业。此外依据相关法律制定出切合实际的监理人员考核制度，对于考取工程监理工程师的资格必须执行严格的定期审查和继续教育规定，严格控制和监督不同级别的监理工程的责任以及相关监理的水平测试，这样才能进一步将我国工程监理的水平提高。

4.2强化监理委托程序。

监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此必须要规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，进一步规范监理招标管理。

4.3实行监理指令性文件和实行工地会议制度。

实行工地会议制度以及实施监理工程师指令性文件，可以将质量监理工作效率进一步提高。工地会议分为工地例会、工地调度会议，工地例会一般每周召开一次，参加人员主要是建设、施工、监理、分包单位代表，通过工地例会互相交流工地进展的最新情况，及时将工程建设中存在的问题解决，将问题尽量消灭在萌芽之中。一般工地调度会议每月召开一次，有时也会根据进度加以适当调整，参家会议的有各施工项目经理、监理工程师及监理员、技术负责人，并邀请业主高层有关领导参加，必要时请建筑工程质安监领导到会指导工程目标控制情况。各工程项目交流汇报工程计划、进度、质量等情况；总监对工程的实际情况进行通报，并安排下阶段的工作，业主方对保证工程顺利实施的相关问题进行交待。监理指令是文字依据，便于施工单位向下传达执行，对于施工过程中存在的问题，有时口头指令不能解决的，那么指令性文件就是最好的解决办法。工地会议主要解决工程进展中的进度、投资、质量及安全问题，保证工程按计划施工。

4.4提高建筑工程质量监理的信息化水平。

社会发展的大趋势就是信息化方向，任何工作都要和信息化结合起来才能适应社会大环境的需要。工程监理单位应将建筑工程监理的信息管理水平提高，将质量管理监督信息平台搭建起来，将质量监督管理信息数据库与互换信息模块建立起来，进一步讲建筑工程质量监理的管理水平以及工作效率提高。

4.5加强施工安全监理。

对于加强建筑工程中安全监理力主要有以下几点重要措施：（1）重点预防。安全施工要做好预防工作，具体要做到：将施工现场安全监督和检查加强，落实各工种安全生产操作规程，还要对施工机械设备的技术性能及安全条件进行监督，并将重要结构、高危作业、关键工序、易发事故源、工程施工安全薄弱环节作为安全监理的重点，进行日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序进行跟踪监督，现场检查、监理旁站巡视和平行抽检等形式，必要时可做抽检和检测工作，加大巡查监控力度。（2）安全事故控制。施工准备阶段的安全监理要做好，加强安全事故的控制，必须要将事前控制及现场安全检查与监督做好，检查所有的机械设备、施工人员、施工工艺操作以及环境条件等等是否都有良好的状态，避免各类安全事故的出现；此外，必须要对施工前进行事先控制，尤其是对于重要的工序或者工程活动，保证将事故的发生率降到最低。

5. 结语

综上所述，建筑工程监理在保证建筑工程施工质量，增加经济收益方面起着非常重要的作用，现阶段，虽然在建筑工程监理中仍然有许多的问题存在，如上文提到的人员素質低下、市场监理不规范、市场秩序混乱等问题，只有将这些问题重视起来，进一步完善建筑工程监理制度，才能发挥建筑工程监理的作用。

参考文献

[1]郑文，加强建筑工程监理，提高建筑工程质量[J]科技信息（科学教研），2007，20： 373.

[2]王亚宁.加大建筑工程监理有效提商建筑工程质量[J].科技资讯，2008，26： 244.

[文章编号]1619-2737（2017）03-17-586