蒂勒森华盛顿首会东盟十国外长

本报驻美国特派记者　高石　本报特约记者　陈欣　本报记者　姚丽娟

美国国务卿蒂勒森4日在华盛顿会见东盟十国外长。美国媒体称，在半岛危机异常紧张、东盟国家“与中国热络”的背景下，蒂勒森与东盟外长们的首次集体会面格外引人关注。同时，东盟国家也在紧盯，在特朗普放弃了奥巴马政府的“重返亚太”战略后，现任美国政府会拿出怎样的“B计划”。

美国《外交政策》杂志称，蒂勒森与东盟十国外长的会面在年度美国-东盟对话会期间举行。4日中午，他与东盟外长们举行工作午餐，并在同一天举行多场双边会晤。往年参与这一对话会的一般是各国“高级官员”，但今年恰逢美国与东盟建立关系40周年，且东盟国家对特朗普政府的亚洲政策存在疑虑，各国均派出最高外交官与会。

“美国之音”4日称，美国政府视朝鲜核与导弹问题为优先应对的国家安全事项。一名匿名国务院官员表示，华盛顿将利用这次会面，要求东盟国家“切断与平壤的外交关系”。蒂勒森3日在对国务院工作人员的讲话中说，“在亚洲，我们有很多事要与东盟国家一起做”，美国将在一系列安全问题上进一步加强在东盟的领导力。蒂勒森上周在联合国安理会呼吁各国切断或降低与朝鲜的外交关系。

新加坡《海峡时报》4日称，美国国务院一名发言人对该报说，美国想要国际社会全体成员都全面执行安理会制裁朝鲜的决议，中止或者降格与朝鲜的外交关系，采取措施在金融上孤立朝鲜。美国塔夫斯大学半岛问题学者李成允表示，在朝鲜问题上，美国需要重新同东南亚国家进行建设性接触。东盟国家对朝制裁的力度越大，就越能让美国“更容易地”与朝鲜交涉。“美国之音”称，东盟多国与朝鲜保持着外交关系，柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国和越南8国在朝鲜设有使馆。此前有联合国报告称，朝鲜通过隐蔽方式在东盟国家从事金融活动，并保持接入国际金融体系的通道。

蒂勒森此前表示，与东盟外长会面时还将谈及南海主权争端、贸易等问题。美国《基督教科学箴言报》4日称，推崇“美国优先”的美国总统特朗普上任后便退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），放弃“重返亚太”战略。他的举动让东南亚国家看到，特朗普任上的美国东盟关系将不建立在经贸合作的战略框架下。在蒂勒森与东盟外长的会面中，特朗普政府有机会向他们展示，新政府将拿什么替代“重返亚太”。华盛顿传统基金会亚洲研究中心主任洛曼认为，东盟国家一定想知道美国的“B计划”是什么，退出TPP打击了美国与该地区的紧密联系，促使一些亚洲盟友开始寻找其他合作伙伴，如果特朗普政府拿不出“B计划”，美国或被边缘化。美国南亚问题学者西奥西阿里认为，如果特朗普的外交政策团队无法让东盟国家相信，美国能帮助该地区维持稳定与秩序，他们将降低对美国的依赖，并接受中国扮演更多的领导角色。

“美国之音”4日称，一周前，东盟领导人在菲律宾举行峰会时，规避了在南海问题上批评中国。有分析认为，这显示东盟国家“与中国热络”，是中国的“一场胜利”。美国CNBC电视台网站称，东盟峰会上基本不提南海问题，这不是美国期望的。美国或将在此次会议中在相关争议问题上“提醒”东盟国家。

东盟峰会结束后，特朗普很快与新加坡总理李显龙、菲律宾总统杜特尔特、泰国总理巴育通电话，并邀请他们到访白宫。朱拉隆功大学安全与国际问题研究所主任蓬素提拉认为，美国已意识到“地区影响力开始向中国转移”，正重建与东南亚的关系，蒂勒森及特朗普的行动表明，美国想要重返游戏。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平4日接受《环球时报》记者采访时表示，总体来说，特朗普的亚太政策相比奥巴马时期有所收缩，但美国现政府会坚持基本盘——保持和地区内盟友新加坡、菲律宾、泰国的合作关系，继续发展与印尼的新型伙伴关系，重视东盟的作用。但是美国的亚太政策是否会有升级还有待观察。

许利平表示，东盟外交方略是大国平衡外交，整体上安全靠美国，经济上靠中国，现在正慢慢调整。如何在中美间平衡，东盟国家间立场不同。但整体上，随着东盟区域面临结构性变化，及中国和平崛起，未来中国不仅在经济上，在安全和军事上也会与东盟国家有更多合作，合作将更加多方位。▲