巴基斯坦媒体生态及其特征

胡邦胜

巴基斯坦是中国全天候战略合作伙伴和重要邻国，在中国外交格局中居于重要地位，巩固和深化中巴友谊对中国和平发展意义重大。随着“一带一路”战略的全面实施和中巴经济走廊项目的深入推进，中巴两国合作水平达到了新的历史高度。但相对于两国在政治、经济领域的高水平合作，两国在传媒领域的合作还相对滞后，与两国关系总体发展水平不相适应。长期以来，在中国对巴传播问题上存在两种认识误区，一是认为中巴关系很铁无需忧虑的“无忧论”，二是认为巴基斯坦存在比较多的社会冲突甚至恐怖袭击的“可怕论”，这两种观点都不符合实际。必须客观了解巴媒体现状，认真把握巴媒体特征，有的放矢地做好对巴传播。

一、巴基斯坦媒体基本情况

2002年以前，巴基斯坦官方媒体占据主导地位，舆论主要由国家电视台、国家广播电台和联合通讯社三家控制。2002年之后，穆沙拉夫放开对私营媒体管制，私營媒体迅猛发展，达2000多家，较为分散。在这些没有占绝对统治地位的媒体中，使用英语与西方媒体开展深度合作的较多，受西方文化特别是英语世界的直接和间接影响较深。各类媒体主要情况如下：

广播媒体。广播是巴基斯坦最普通的传播手段，人口覆盖率为100%。巴基斯坦国家广播电台为巴官方广播机构，主要有FM101、FM93、FM93.5 、FM94和FM98等五个调频频率和覆盖全国的中波频率，同时使用13种语言对70个国家广播。私营调频广播占绝大多数，其中，商业私营调频143家、非商业私营调频30家。私营电台主要播出音乐和谈话类节目，最受欢迎的是体育类和娱乐类节目。

电视媒体。巴基斯坦电视媒体覆盖总人口的86%。巴基斯坦国家电视台共设八个频道，分别为家庭频道、新闻频道、国内频道、全球频道、体育频道、国际频道、AJK TV频道和PTV Bolan频道。其中，AJK TV频道主要为巴控克什米尔地区受众服务，PTV Bolan频道主要针对普什图语受众。巴私营卫星电视频道有89个、互联网电视两家。私营电视台占市场绝大多数份额，最受欢迎的私营电视台包括GEO电视台、ARY电视台、SAMMA电视台、HUM电视台、DUNYA电视台等。

平面媒体。报刊主要由私人拥有，战斗报（Jiang）、黎明报（Dawn）、时代之声（Nawa-e-waqt）、快报（Express）四大集团在巴报业占据主导地位。最有影响力的英文报纸是《黎明报》、乌尔都语报纸是《战斗报》。其他报纸还有《新闻报》《时代之声》《边境邮报》等。平面媒体共使用11种语言出版发行，主要为乌尔都文和英文，影响力大的报纸都与美联社、路透社、法新社等欧美通讯社签署了协议，国际新闻稿源都来自这些通讯社。

社交媒体。巴基斯坦互联网用户约3500万，覆盖了所有城市人口，手机用户1.2亿，占总人口63%。影响最大的社交媒体是Facebook和Twitter。Facebook用户总数约为2700万，覆盖率为总人口的14%，占互联网总用户79%。其中，七成使用者为男性，三成为女性。Twitter用户总量为190万。巴许多政治派别都通过社交网站来扩大影响力。

二、域外媒体在巴基斯坦传播布局

关于国际媒体在巴影响力，巴基斯坦媒体界的一致看法是：第一集团为英国BBC、美国CNN、《华盛顿邮报》、《纽约时报》；第二集团为美国之音、半岛电视台、今日俄罗斯和德国之声。中国媒体在巴基斯坦布局相对滞后。由于印巴冲突，印度无法涉足巴新闻传媒业，但由于历史文化背景与巴相似，印度影视文化作品流传广泛。

BBC在巴传播。BBC于1940年开办乌尔都语广播，在听众中相当有人气。从2013年开始，BBC借助私营电视台推出乌尔都语电视节目。目前与巴基斯坦AAG TV合作，首播时间是周一至周五晚上17：30-20：00，重播时间为周二至周六，中午11：00-11：30。它突出新闻深度报道，第一时间播报资讯，新闻点评尖锐多元，引领探寻全球新闻议程背后的故事。BBC的节目关注当地时事，贴近受众，对于恐怖主义、政治形势、民生话题都有涉及。BBC乌尔都语广播还通过网站、手机移动客户端、社交网络以及专业音频网站等平台进行传播。BBC在巴基斯坦、印度和美国都有新闻团队。网站每天24小时不间断更新，内容包括即时新闻、专题、南亚以及国际问题评论。此外，该网站还开设了论坛、博客和投票栏目，内容丰富多样，贴近受众需求。

CNN在巴传播。在巴基斯坦设有记者站，有四名记者。CNN电视节目通过当地有线电视运营商和其他媒体运营商进入巴千家万户。CNN是私营媒体的主要新闻源。

VOA在巴传播。2009年，美国之音与巴基斯坦国家广播电台达成合作协议，使用巴基斯坦国家广播公司设备，在巴基斯坦拉合尔、卡拉奇、木尔坦等11个城市落地，11个调频台频率均为FM93，每天下午播出半小时节目。VOA 还先后通过与巴基斯坦Express News电视台和HUM电视台合作，创办《新闻之外》栏目，聚焦巴基斯坦年轻人关注的音乐、美国生活、美食等话题。

半岛电视台目前没有乌尔都语频道，巴基斯坦观众可以通过网络电视（IPTV）或者卫星电视接收设备收看其英语和阿拉伯语频道的节目，主要观众为受过良好英语教育的阶层。半岛电视台在伊斯兰堡有记者站，有包括记者、摄影师、编辑和制作人在内的12名工作人员。

今日俄罗斯（RT）目前没有乌尔都语频道，通过网络电视（IPTV）和卫星电视接收设备传输今日俄罗斯的英语的节目，主要观众为英语教育良好的阶层。

DW在巴传播。德国之声（DW）1964年开设乌尔都语广播，通过短波和中波每天播出30分钟，目前已关闭短波和中波广播。现在DW通过与Highway FM调频台合作，在当地时间早上6：30和下午13：00播出乌尔都语要闻。与巴当地的ATV电视台合作，播出乌尔都语新闻节目，覆盖巴基斯坦主要大城市和商业中心。德国之声与三星有线电视运营商合作英语电视频道，用户达六万。德国之声开设了乌尔都语网站，推出了手机移动客户端，开设了Facebook账户。

NHK在巴传播。日本NHK乌尔都语广播节目通过其短波、中波每天对巴基斯坦播出45分钟乌尔都语节目。节目内容包括学日语、贸易、社会时事、文化、音乐、健康、旅游、人物、防灾、日本菜、日本诗歌、受众互动等。此外，还提供卫星广播、在线收听、APP收听。

印度影视在巴传播。巴基斯坦和印度都同属英国殖民地，1947年，根据英国主导的《蒙巴顿方案》，巴基斯坦从印度独立出来。虽然两国语言相近，文化相通，但由于存在印巴冲突，印度在巴基斯坦的新闻传播受到严格控制。巴不允许官方电台播放印度歌曲，有线电视不允许播放印度电视节目。2008年之前，巴基斯坦不允许影院放映印度电影。但印度的影视作品和歌曲在巴基斯坦传播甚广，印度电影可以通过影碟店买到，私人电台也经常播放印度歌曲。很多观众通过卫星电视收看印度电视节目，印度电视节目秀占据巴基斯坦电视市场中外国节目60%收视率。印度影视在巴基斯坦流行的原因主要有以下几方面：一是内容制作精良；二是印地语与乌尔都语两种语言相通；三是巴基斯坦私营电视台在利益驱动下播出印度節目；四是技术支持，印度通过较强的传输信号传送电视节目覆盖巴基斯坦全境。

三、巴基斯坦媒体的主要特征

巴基斯坦媒体除具有典型的伊斯兰教特点外，还具有以下特征：

一是私营媒体占主体。巴基斯坦是私有制国家，2002年放开媒体管制后，私有媒体数量迅速增多。由于其多为私有，利益考量是很多媒体首先面临的问题。近年来，受西方和印度资本渗透，媒体互动交流频繁，有很强的利益关系。私营媒体采用的文字、图片、视频等新闻素材，大多来自美联社、法新社和路透社。

二是国际新闻主要来自英语世界。巴基斯坦曾为英国殖民地，英语在巴基斯坦普遍适用，很多新闻来源是来自英语世界。新闻媒体长期受西方影响，上层和社会精英习惯通过英语交流和接受信息。大部分互联网用户都使用英语。

三是法律对外国媒体进入严格限制。在巴基斯坦境内，广播电视媒体须接受巴基斯坦电子媒体管理委员会监管。根据该委员会法令，其主要功能是促进和调节巴基斯坦国内所有广播电视媒体的发展，推动并规范私营电子媒体，负责审查境内广播、电视、有线电视、IP电视的资格，审查境外电视频道在巴基斯坦有线电视网络落地的资格、分配广播频率、颁发运营许可证，并负责监督审查播出节目的内容。巴基斯坦出版法限制外国人在巴境内拥有出版机构所有权。法律规定，非巴基斯坦公民只有在提前得到政府许可的条件下才可以与他人共同拥有报社，所有权不得超过整体财产利益的25%。

四是私营媒体的影响力大于官方媒体。主要因为官方媒体时效性相对不强，受众关心的敏感问题报道不足，而私营媒体经常经常展开讨论，受众参与度较高，专家讨论点评能够抓住社会热点，影响力较大。

四、中国对巴传播亟待加强

当前，巴基斯坦媒体涉华报道主要呈现出两大特点：一是对华报道总量占比不大。二是报道基调整体友好，但主要的私营媒体对中国知之甚少，观点上也易受欧美媒体的影响。巴基斯坦的一位资深政治家与笔者交流时指出：巴基斯坦建国后，美国人来了，苏联人来了，印度人也来了，而同巴基斯坦关系非常好的中国媒体人却没有来。中国媒体对巴传播比较薄弱，两国媒体交流明显滞后。

巴基斯坦媒体大多缺乏来自中国的第一手新闻素材。目前，巴基斯坦仅有的官方通讯社——巴联合通讯社在华只有一名常驻记者，为其国内提供的素材多为文字和图片。从新闻素材角度看，巴官方媒体免费使用巴联社有关中国的稿件，但缺乏视频素材稿件，巴国家电视台呈现有关中国的内容有限；巴主流私营媒体需付费使用巴联社新闻素材，因其供稿质量和速度不能满足需求，因而很少被使用。

中巴两国媒体互动的质和量不高。巴基斯坦政府和民间对华友好是事实，但这不代表中方新闻素材在被巴媒体采用方面具有先天优势。中国对巴媒体背景及其市场运作普遍缺乏了解和研究，对巴媒体认知也存在不少误区。中国媒体未能有效地为巴方媒体提供所需新闻素材，目前缺乏有效合作机制，仍处于粗放式合作阶段，巴媒体涉华报道急需加强。

从报道内容看，巴媒体对中巴两国高层互访、双边交往、在华发生的全球性事件及中国政治、经济、文化、体育等领域均有报道。2013年“中巴经济走廊”（CPEC）开启以来，巴媒体对CPEC报道比较多，报道角度侧重巴国内视角。总的说来，整体上肯定CPEC，但也有争议性议题，主要集中在CPEC实施过程中的相关细节，这也显示出巴国内政党以及区域之间在CPEC建设中的观点差异。在涉及中国台湾、新疆、西藏和南海问题等核心国家利益方面，巴官方媒体表现比私营媒体好。但总体而言，巴媒体普遍缺乏对中国的了解和研究。巴媒体参与涉华新闻讨论的主要知名人物，对中国的研究也远远不够。

从报道占比看，涉华报道属于国际报道范畴，与巴民众联系不甚密切，因而关注度不高，其涉华报道数量远远低于它们对穆斯林世界和西方的报道。特别需要提出的是，巴媒体在对中国的报道中，伊斯兰教和穆斯林的占比较高，对于中华文化主体关注较少，亟待充实加强。

从报道基调看，巴民众从小接受对华友好教育，巴官方媒体报道基调良好，但私营媒体涉华报道易受西方媒体影响，特别是在新疆“斋月”穆斯林把斋问题、南海问题报道等方面，对中国主张报道较少，二次传播欧美的观点较多，与两国的政治经济交往水平不相匹配。

我们必须清醒地看到，相对于西方媒体对巴传播，中国媒体在巴传播比较滞后。20世纪80年代以来，新华社、《人民日报》、国际台、《经济日报》、《光明日报》等先后在巴基斯坦建立记者站。2007年后，中央电视台在巴正式建立记者站。香港凤凰卫视也通过临聘雇员方式在巴境内开展新闻业务。

国际台于1966年8月使用乌尔都语广播对巴传播，在巴基斯坦全国各地已拥有大量听众，并与巴基斯坦媒体界保持了良好合作关系。2012年10月17日，国际台第一个整频率合作项目——伊斯兰堡FM98中巴友谊台正式开播，每天播出18小时乌尔都语和英语节目。2015年4月20日，中国国家主席习近平和巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫共同为FM98伊斯兰堡节目制作室揭牌。2016年12月19日，伊斯兰堡FM98中巴友谊台乌尔都语本土化节目正式开播，实现了在巴本土制作、本土发布和本土运营，致力于打造巴基斯坦听众信赖和喜爱的本土媒体。

习近平主席指出，中巴是铁杆朋友和全天候战略合作伙伴，两国媒体应当努力把这种关系转化为两国民众相知相亲的友好关系。长期以来，无论国际局势如何变化，无论巴基斯坦国内局势如何变化，中巴两国间的友谊始终牢不可破。巴基斯坦在中国被称为“巴铁”。近年来，随着“一带一路”战略的全面实施和中巴经济走廊项目的深入推进，中巴媒体间合作迎来了良好机遇和广阔空间，应加强在中巴经济走廊沿线联合策划、联合采访、节目制作、业务研讨、人员交流方面的合作；同时加大英语、乌尔都语节目资源共享，实现中巴媒体直接报道对方，减少对第三方信息的引用转载，做好中巴经济合作的生动解读，讲好中巴经济走廊沿线的财富故事，促进两国民心相通，将中巴两国媒体合作打造成为“一带一路”沿线媒体合作的典范和样板。