浅谈油区治安管理

廖新民

油区治安管理是社会治安综合治理工作的重要组成部分。曾经一段时间油区治安存在盗窃原油猖獗，油田物资丢失严重，盗窃油田电力现象较为普遍，私接天然气现象较为严重，油地工农关系复杂等诸多问题，为此，我们深入开展油区严打整治斗争，坚持做到组织领导到位，工作机制到位，三防措施到位，责任制度到位，宣传教育到位，全员参与基础到位，监督监管到位，确保油区治安大局稳定。

近年来，我们按照创建“和谐模范油区”的总体要求，坚持综合施策，齐抓共管，有效遏制了各类涉油案件和矛盾纠纷的发生，保持了油区治安形势的持续稳定，从实践中探索出了油区治安管理的新路子。

一是要高度重视，思想认识到位。思想是行动的先导。石油是国家的重要矿产资源，对国民经济发展乃至国家经济安全具有特殊重要性。现河采油厂地处位置石油资源丰富，是胜利油田的主产区之一，加强油区治安管理，事关油田生产建设，事关经济社会发展，事关社会大局稳定。为此采油厂上下各级组织把创建“和谐模范油区”、维护油区治安管理、油田上产量实现跨越式发展的全局来认识”作为各级领导干部的一项政治责任，摆上重要议事日程，认真研判形势，采取有力措施，进行治安保障，维护了油区稳定。

二是要规范程序，服务措施到位。规范的程序是减少涉油矛盾纠纷发生的根本基础。我们依靠原有建立的“油地结合”服务办公室，把涉油服务与调处化解涉油矛盾纠纷结合起来，把灵活执行政策与考虑涉油矛盾纠纷的特殊性结合起来，依法规范石油勘探开发运作程序，既全力支持了油田开发建设，又充分考虑了群众的切身利益。涉油乡镇充分发挥监督作用，在接到“油地结合”办公室统一核发的钻探油井项目建设批复和施工许可证后方可允许钻前队伍进驻；定期对本辖区施工的钻井队、施工队、试油队、修井队的井场逐一排查，划定施工区域，督促企业设置隔离墙，规劝群众远离施工现场。

三是要注重实效，管护责任到位。全面防范是做好油区治安管理工作的有效措施。坚持以专业管护为主导，以有偿承包管护为补充，以打击防范为保证，以共建共治为基础，实行“县包区块、乡包井、村包段、人包线和定井线、定人员、定职责、定奖惩”的“四定四包”管护负责制，把管护责任落实到专业管护队，承包到具体管护人。采取巡查看护的办法，构筑点上防、线上巡、面上控的管护网络，压缩涉油违法犯罪空间。地企双方不断加大技防建设投资力度，在油区推行电子巡查、视频监控、智能管理等技防手段，努力实现技防网络全覆盖，提升油区管护工作的科技化水平。

四是要适时整治，依法打击到位。依法严厉打击涉油犯罪是油区治理的首要环节。采油厂综治部门充分发挥职能作用，打现行、破积案、追逃犯，以提高打击实效来遏制涉油违法犯罪活动。综治部门和油田公安机关加强信息沟通，紧密配合，以打孔盗油、暴力哄抢原油、里勾外连倒賣原油及破坏油田生产设施等严重刑事犯罪活动为重点，集中优势兵力，适时开展涉油案件破案专项战役，集中侦破了一批涉油刑事现案和积案，严厉惩处了一批涉油违法犯罪分子。对无理组织煽动群众阻车断道、制造事端干扰破坏油田正常生产秩序的，及时立案侦查，依法从重打击。严肃办案纪律，杜绝以罚代刑、降格处理，办人情案，关系案。同时，采油厂综治办针对油区治安实际，定期不定期对油区的废旧金属收购站（点）、贮油坑、收油点进行全面清理整顿，彻底治理偷盗原油根源。

五是要及时调处，矛盾化解到位。排查化解矛盾纠纷是预防和减少涉油违法犯罪的重要抓手。采油厂每年都抽调力量，集中时间、集中力量对油田生产过程中因土地征用、庄基震损、道路修复、环境污染等引发的重大复杂矛盾纠纷进行及时协调解决，千方百计把涉油矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，避免矛盾蔓延扩大。特别对那些容易引发群体性事件的敏感问题的处理，既及时到位，又慎重稳妥，做到教育疏导和防范控制相结合。

六是要广泛宣传，教育引导到位。宣传教育是维护油区持续稳定的根本出路。我们采取多种方法，全方位多层次地教育干部群众树立“油区稳则全县稳、油区兴则全县兴”的观念，引导群众支持油田生产，自觉维护油区社会治安。充分利用广播、电视、网络等媒体，采取出动宣传车，散发传单，张贴、刷写标语的方式，在油区大张旗鼓地宣传创建“和谐模范油区”活动的重大意义和《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等政策法规，引导群众正确认识和处理国家、集体和个人三者利益关系。协助支持涉油村组建立健全村民自治制度，完善和落实村规民约，增强群众自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，预防和减少违法犯罪案件的发生。