东北黑土带地区农业非点源污染产生的问题及解决对策

吕佳+张亚男

[摘要]中国东北地区利用黑土地优势资源进行农业深化改革，先进科技技术与传统耕作方式结合，农业经济发展态势良好。但受地区环境及耕作习惯影响，存在农业非点源污染等问题。在促进农业发展及农产品进出口发展的背景下，重视农业非点源污染研究、调节农作行为、升级信息科技技术，实现效益最大化。

[关键词]东北黑土带；农业非点源污染；农产品进出口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711223

随着工业化社会的快速发展，农业非点源污染研究呈现上升趋势。作为全球水环境的主要污染源，农业非点源污染不但给环境与人类带来危害，其造成的环境污染也制约了农村社会经济和第一产业经济的发展，农业非点源污染已成为全球性的环境问题，针对其控制的研究已成为国际环境研究的重要领域。由于中国东北黑土带地区的气候、环境、习俗等因素，以及不当的施肥行为和耕作习惯与农业非点源污染的交互作用，形成了非良性循环，对东北农业经济发展及农产品对外贸易产生了不良影响。

1东北黑土带地区农业非点源污染产生来源

东北松辽平原作为世界三大黑土地带地区之一，是中國最重要的粮仓。2012年，第二次农业普查，据中国国家统计局统计，东北三省总耕地面积约2 1763万公顷，占全国总耕地面积的133%，玉米播种面积占全国玉米播种面积的94%，产量占125%，单产是国家平均水平的134倍，而其农业非点源污染也成为重点问题。落后的耕种行为及不成熟、不全面的技术使用，化肥、农药的不合理使用，兽禽粪便、水产养殖、农作物废弃秸秆、农业废弃塑料薄膜、农村生活垃圾和污水的不合理排放、土壤变更流失等问题，导致了大量的氮、磷等营养物质和农药、重金属等有机、无机污染物及土壤颗粒等沉淀物，通过地表径流和地下渗透，对环境尤其是水环境造成了污染。

2东北黑土带地区农业非点源污染产生的问题

由于不合理的耕种习惯、落后的耕种技术以及政府的不全面重视，导致了东北黑土地带地区农业非点源污染的产生，而随着工业产业的发展，农业非点源污染物不断增加含量与种类，给东北农业发展及相关产业带来了一定影响和问题。

21湖泊水库水体富营养化

由于工业废水和生活污水以及农药化肥等污染物在降水（或融雪）冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）引起水体的富营养化。氮、磷的指标过高，使水生态系统物种失衡，藻类等疯长，影响水质、农业用水及生活用水的使用。2016东北三省水质自动监测数据见下表。

2016东北三省水质自动监测数据表单位：mg/L检测元素1黑龙江肇源水质1黑龙江黑河水质1吉林延边圈河水质1辽宁铁岭朱尔山水质氨氮（≤10）1085（Ⅲ）1-1-1210（劣Ⅴ）高锰酸盐指数（≤6）1441（Ⅲ）1740（Ⅳ）11152（Ⅴ）1-总有机碳1-1-1-1-注：Ⅰ类：适用于源头水，国家自然保护区；Ⅱ类：适用于集中式生活饮用水、地表水源地一级保护区，珍稀水生生物栖息地，鱼虾类产卵场，仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类：适用于集中式生活饮用水、地表水源地二级保护区，鱼虾类越冬、回游通道，水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类：适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类：适用于农业用水区及一般景观要求水域。

22农作物产值和产量降低

大量非点源污染物通过降雨（雪）、地表径流以及地下渗透等方式，伴随水资源流入农产业带，其中包含大量的磷、氮、重金属等，而过量的磷与氮会使作物抗病能力下降、秆叶纤细、生长不良、难以高产。而其他有害物质进入农作物体内，使农作物产值和产量降低，并成为了非纯绿色农产品，影响其在国内和国际上的销售。

23致病因素进入食物链

农作物在未处理得当、存在致病微生物的水资源下生长，可能携带致病因素，进入食物链中，被人体食用，导致人体受到不同程度的伤害。人体摄入的硝酸盐有812%来自受污染的蔬菜，而硝酸盐是国内外公认的三大致癌物亚硝胺的前体物。城市垃圾、污水和化学磷肥中的汞、砷、铅、镉等重金属元素是神经系统、呼吸系统、排泄系统重要的致癌因子；有机氯农药在人体脂肪中蓄积，诱导肝脏的酶类，是肝硬化肿大的原因之一；长期食用有毒农作物还会产生习惯性头痛、头晕、记忆力减退、脱发、体弱等隐形症状，引发各种癌症等疾病。

24农产品进出口贸易受限

由于农业非点源污染的影响，农产品受到很大限制。就国内而言，非绿色合格农产品，将无法通过各国农产品入境条例要求，如具体体现在俄罗斯对农产品和食品的进口要求符合俄罗斯联邦国家的安全标准，并且这些“安全标准”正在逐年提高；从中国进口的主要贸易产品均需要经过俄方复杂的检疫检验过程和申请程序。受农业非点源污染的农作物，将增加了贸易国限入的概率，影响了中国大国形象与信誉、农产品出口情况，以及农业经济的发展。就国际而言，农业非点源污染是全球问题，各国间的农产品贸易都将受到一定程度上的影响，会阻碍农业经济全球间流动和发展。而各国在本国内的农村社会经济也将受到消极影响。

3东北黑土带地区农业非点源污染的解决对策

针对农业非点源污染问题，结合中国现阶段农产业污染治理的现阶段状况，从完善法律法规、技术人才引进等方面提出有效的应对策略。

31政府给予财政支持来干预污染治理

政府应当注重污染治理与经济之间的联动作用。定期规划、下拨资金，对水流域项目进行财政支持，用以观测和评价。政府应通过费用分担和技术支持等方式作为激励，使土地所有者配合治理非点源污染，调动其积极性。并通过经济有效的方式，在提供充足的粮食的同时，改善水质与生态环境。

32加大法律法规的支持力度

法律是保障各项计划实施的基础，如美国有关非点源污染的最佳管理实践是在1972年的美国联邦水污染控制法中提出的。加强关于水利项目、污染治理项目以及农产品保险政策等方面的法律支持，使东北黑土带地区关于农业非点源污染项目的开展及进行得到强有力的背景支持。

33深化3S技术与其他技术相结合

中国已将3S技术，即地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、全球定位系统（GPS），运用到非点源污染检测工作中。但东北地区目前仍处于初级阶段，治理手段较少，应结合地域特点，深化使用3S技术，并与湿地空间净化模型、地表水环境优化模型等其他研究模型及治理办法相结合，借鉴其他地区研究成果，技术也将成为重要的技术手段，使研究人员准确地捕捉污染情况和信息监测。

34引进发达国家农业非点源污染的先进技术与人才

美国作为首批重视并发展农业非点源污染研究的农业大国之一，具有深厚的研究储备和成果，应积极引进美国AGNPSM、EPIC等模型，引进美国该领域优秀人才，形成知识产权贸易，并加强交流，提升农业领域人才水平和领域研究能力。另外，也可以输出国内的先进农业信息技术及人才，进行双方交流，以融合出更先进的新技术、新模型，已达到互惠共利。

35培养农田治理研究创新型专业人才

政府应与高校进行合作，重视和培养有关农田治理、污染研究等方面的创新型专业人才，政府应向各农业院校进行奖学金派发等资金支持，调动高校与在校大学生研究创新的积极性，在农业非点源污染研究的原有基础上，不断探索出更新的、符合东北三省黑土带地区针对非点源污染的治理和防预办法。

解决东北黑土带地区的农业非点源污染问题，需要政府、农户和商家等社会角色形成联动作用，加大科研投资力度，增强信息技术，增加农业非点源污染研究成果，切实运用到農田培育、防预和治理过程中，确保农产品产值产量和农产品进出口贸易水平，保障农村社会经济的发展，使中国第一产业稳健提升，并拉动相关行业产业的经济增长。

参考文献：

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[基金项目]本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目“典型东北黑土带地区施肥行为与农业非点源污染交互作用及政策模拟研究”（项目编号：16YJA790067）相关研究成果。

[作者简介]吕佳（1974—），哈尔滨商业大学经济学院，副教授。研究方向：国际经济与贸易；张亚男（1995—），哈尔滨商业大学经济学院，学生。研究方向：国际经济与贸易。