关于建设工程造价管理改革的思考

朱金勇

【摘要】：在建设工程中，针对工程造价的特点，很多管理改革工作的许多方面需要改进。工程造价管理涉及范围广，管理各个部门要协调好责任，加强建设和投资，明确各个部门的管理。近几年来，由于设备、材料价格上涨，统一的价格系统的定价制度出现的问题日益严重，不能满足材料多样化的需求，材料，设备的扩展方式与以往有很大的不同。本文分析了一些建设工程造价管理的问题，对建设工程造价管理改革提出了具体的建议。

【关键词】：建设工程；造价管理；施工成本管理；改革；思考；

【前言】：在决定投资建设项目时，有时会出现投资失控的问题。对于一些重要的项目，特别是大中型工程项目缺乏有效的控制。一些建设项目的投资决策与理想的项目有很大的差距。这些建设工程的造价管理大部分是不符合要求的，因为不严格执行工程造价设计。建设单位修改造价设计时，不讲究思想。另外，选用的建筑企业的建材价格很高，因此项目造价成本非常高，木材，水泥价格普遍上涨，直接影响成本的控制，不能完全符合静态管理和动态管理。

1、当前工程造价管理现状

在过去，项目成本管理不是很完善。要对建设项目补充定额。新技术、新工艺、新材料出现，甚至有些项目附加率为5%左右。施工中的合理保障价格因素，在控制工程造价中有很大的影响。如供电，供水，交通运输材料的提供都要使人为限制工期成本增加10%，有时由于在不同的阶段的工程预算结算指标是不相同的，不能作为正式配额的标准。连接要通过彼此资产表上的预算和概算，进行投资估算。成本管理的问题一直以来都没有得到解决。这个问题的主要原因成本管理的造价控制不全面，在一年的项目中，不仅所有的费用都要分摊，材料和设备的价格等因素也要全面考虑，对全过程的造价成本控制管理的动态管理系统不完善，不与现行预算相一致，实际定额没有满足项目土建工程预算定额标准化的要求，完成度很低，这是主要的工程造价失控的原因之一。

工程造价管理需要一个灵活性的标准，进行建设投资和相应的分配时最重要的是工程的基础，在施工决算时，建设工程的造价管理要发挥重要的作用。在社会主义市场经济的发展也为工程造价改革提供了良好的条件。工程造价管理需要计算从设计到完成再到交付货物的整体工程的所有的成本费用，还要考虑施工过程和管理施工中可能出现的一些状况，包括设备和仪器的成本变化，其他建设的费用、贷款利息的费用和固定资产投资的费用等。施工企业成本建设项目在很大程度上决定了企业的收入和企业效益。

2、工程造价管理的一些问题

2.1成本管理问题

协调与合作需要满足基础设施管理系统的规定，在土地、项目实施阶段和竣工阶段的成本必须分阶段多次制定价格，然后再投资，评估，计划委员会要针对发展和建设预算协调很多部门，如果缺乏必要的联系和协调系统的有效文件，就会不符合规定的要求使建设的施工不能顺利实施，出现前后矛盾、投资不足、资金缺乏的问题。

2.2部门结算超出预算

结算超出预算是一个严重的问题，工程造价管理需要避免这一问题的出现。在进行工程造价管理任务时，要协调的管理机制，改革不同步的方案，不能遵循守旧的传统思维，要对全过程的施工成本进行统一的协调和管理。

2.3工程项目管理问题

我国工程造价项目是重点的项目，在施工階段，要严格注意成本、费用的变化，不能忽视项目管理与项目成本规划的合理性，对于工程造价管理要从体制方面进行改革，也要很大的转变传统的思想。一些管理者缺乏主观意愿，对于根据科学论证项目可行性研究的投资估算不足，事实上，可行性研究时可以变通的，要根据实际情况进行工程造价管理；一些业主在资金上不落实的项目信息的时效性，出现很多的错误，所以在准备投资批准时受到了很大的障碍，不能对一些不足工程进行施工；调整动态的因素，避免资金的缺口，防止因为时间延迟的损失。由于早期工程造价管理的漏洞或成本造价管理项目的投资不足，资金不到位，就会造成浪费人员的劳动成果的问题，这是很麻烦的事情，结算的债务项目已成为一个严重的危机。在施工期间施工企业不能垫资银行的贷款利率，有的项目获得的利润不足，仍然以各种借口不与施工单位合作完成相应的工程，不予以资金的支付，单位建筑产品的价格的自由浮动，难以满足施工企业的利益。

2.4供求失衡问题

这些年来，供求失衡，缺乏公平竞争使我国基础设施逐渐落后，施工队伍增加，竞争激烈，市场供不应求，各种不同所有制并存造成了新老企业的负担。大中型施工企业提供医疗保险和养老保险，解决住房问题，随着设备的老化和工程造价管理不当的原因，国有大中型建筑企业在激烈的市场竞争中处于不利的地位，难以公平竞争。、

2.5业主的违规行为

建筑市场中的买方市场对于业主没有任何限制，业主是上帝，可以主动控制施工，但是业主有一些违规的行为，专业素质不高，不认真履行合同，不执行有关规定，这阻碍了建设工程造价管理改革的发展。

2.6行业垄断问题

在一些行业有着不同程度的特权，出现了垄断市场的行为。采购实体元器件的厂家的材料设备必须要指定，否则不予认可。这些行为严重干扰了建筑行业的不正当竞争，原因是这行业利益缺乏必要的驱动程序，不被认可的特权制度，引入了市场机制。某住宅楼，电信，电视，电梯，消防，煤气，净化，污水处理和排水，室外环境管理都选择一个完整的供应商。部分总包工程的协调管理非常困难，所以，建设工程造价管理改革刻不容缓。

3、工程造价管理改革的几点措施

随着建设成本逐年上升，一些问题是不可避免的，但也有一些问题是可以适当的控制的，这包括对住宅标准、材料价格和成本的造价管理。以下提出了一些对造价管理改革的建议。

3.1建设相关的法律

要与有关部门合作，协调项目造价管理的解决措施，加强宏观指导工作。一般而言，主管部门的工程造价管理是很重要的。但在更深的层次上是不足够的，问题是客观存在的。一些部门对建设工程造价改革存在常规的和普遍的呼吁，在现实中采用具体措施和有效的实例按照工程造价文件进行工程造价的改革，积极的审查和处理违反工程造价法律法规的事件，执行和赏罚要严明，积极的对计划和成本进行建设，规划，建设财政、税收、公共关系的相关行政法规，对应承担的项目的负责人进行管理。

3.2加强可行性研究

虽然建设工程的造价管理的可行性研究已广泛应用并取得了一定的进展。但从投资控制的角度来看，仍存在许多的问题。特别是总投资明显较低。为此，应增加投资，加强可行性研究，满足一系列的实际规定和指标，并根据动态标准进行考虑。

3.3认真设计造价方案

对不符合规定的设计项目，设计人应负贵进行设计审核，避免成本的上升。目前有很多工程項目的质量不能保证，设计保守浪费，盲目追求高标准，对于造价管理，设计人员应根据设计文件和质量负贵好基础设施的规划、设计、研究的工作。对于不能准确规划的设计，调整设备和材料的造价控制手段，以达到制造商和建筑公司的施工项目的要求。保证施工质量高，保证工期，才能使社会信誉好。

3.4完善工程变更审批制度

项目法人在负责投资造价项目时，要对项目进行管理和跟踪，不能不进行了解就进行建设工程造价管理，要格按照规划进行投资、提高建设的标，严格禁止未经批准私自开展造价计划。经过雇主的同意后再进行数量和成本的分析，设计人员要进行相关的审查，包括对图纸和插图的审查，修改时要通知雇主，如果出现重大设计更改，实现了总投资估算中的突破，也需要原审批部门或单位批准，才可以进行变更。对变更和工程量进行控制和监测，保障数量变化符号标准，在现场进行实际的测量，以便修改内容的准确性。只有完善相关工程造价系统，才可以有效的保证工程变更，使其控制在合理的范围内。

结束语

建设工程造价改革是一个非常急需解决的问题，这不光需要相关人员的重视，还需要头管部门的协助，避免管理的诸多问题，需要采取一系列的措施，例如本文提到的建设相关的法律、加强可行性研究、认真设计造价方案、完善工程变更审批制度等。这不光能给社会带来经济效应，促进施工项目进行的效率，还能促进社会的发展和社会的相关建设。

【参考文献】：

[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会编写。工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2016.

[2]中国建设监理协会组织编写。建设工程投资控制[M].北京：知识产权出版社，2013

[3]刘伊生编著。建设项目管理（第二版）[M]。清华大学出版社、北京交通大学出版社2016

[4]孙健. 建设项目工程造价全过程管理与控制[D].南昌大学，2015.

[5]郭树胜. 建设工程全过程造价管理应用研究[D].中国海洋大学，2016

[6]朱黎. 我国建设工程造价管理研究[D].华中师范大学，2016.