浅论市政工程施工安全管理

贾明明

【摘要】：简单阐述了我公司的安全管理模式，分析了当前市政工程的安全管理现状，并提出了市政工程施工的安全控制措施，从而提高安全意识，避免市政工程施工安全事故的发生，减少不必要的损失。

【关键词】：市政工程；安全管理；安全生产责任制；危险源

【前言】：近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、供水、燃气、集中供热工程日益增多，市政工程施工安全生产管理的难度增加。当前如何遏制市政建设工程重大安全事故的发生，针对市政工程施工安全管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的市政工程施工安全生产管理来说是前所未有的挑战。

1、市政工程施工安全管理现状

1.1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。

首先，各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生；其次，在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因，不少施工单位仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门；第三，施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。

1.2施工安全管理意识匮乏。

1.2.1安全管理人员无证上岗。

专职安全员的设置是对施工现场安全管理的一种保证。一些市政工程项目安全员多是临时上岗，既不具备上岗证，也缺乏必要的安全专业技能知识，施工单位对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。

1.2.2不按规定程序实施施工。

一些施工单位在一些大型专项安全施工方案的编审程序实施不规范，或没有安全施工专项方案，或未按既有方案进行施工，或先斩后奏。个别的为了赶工期，强行规定某种不可靠的“方案”，漠视了安全施工专项方案的重要性。

1.3安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性。

尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中，施工单位三级安全教育台账，包括现行法律法规，企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。

2、市政工程施工安全管理控制

2.1建立健全安全组织机构与安全规章制度

2.1.1安全组织机构在市政工程企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。

2.1.2安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在市政工程施工企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，安全生产制度更应该体现具有实效性和可操作性。

2.2不断进行安全教育与培训

职工的安全教育在市政工程施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人为失误。

2.3加强危险源的识别与控制

2.3.1市政工程在施工生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。

2.3.2对市政工程施工的危险源识别和确定要准确，才能有效的制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。

2.4加大市政工程施工安全生产检查与奖罚力度

2.4.1市政工程施工安全生产的检查。

有計划、有布置、有检查是工作的一般程序，市政工程施工安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，市政工程施工安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。

市政工程施工现场生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。

2.4.2安全生产同时应加大奖罚力度，目的在于奖勤罚懒、奖优罚劣。市政工程施工安全是关系到市政工程施工企业生存的大事。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大，使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

结束语：

根据我们对上面的研究我们得知，市政工程是我国基础建设中最为重要的建设项目，我们在市政工程施工过程中如何更好的提升其安全管理水平，与市政工程的施工过程具有重要的影响意义，所以我们必须在市政工程施工中严格的控制，对于进行市政工程安全管理时对于其不同的施工情况使用不同的管理手段，对其进行工程管理时所使用的方式进行选择，必须认真切实的对市政工程的施工安全进行提升，才能有效的保障市政工程的施工安全。

【参考文献】：

[1]蒋飞.建设工程施工安全管理[J].山西建筑，2009，35（2）：213-214.