江苏阜宁：引入“第三方”援助+听证 化解多起涉检信访

王建斌

如果信访人不服或质疑司法机关的处理意见从而上访，但自身的法律知识又不足以应对接下來的法律流程时，该怎么办？对此难题，江苏省阜宁县检察院做出了有益探索：由信访人自主选择以律师为主体的“第三方”，通过“援助+听证”方式介入信访案件，化解涉检信访，截至目前，启动这个机制化解了15起涉检信访案件，收到了良好的法律和社会效果。

2016年9月13日，刘某某的母亲汪某向阜宁县检察院提出书面申诉，认为4年前在一起盗窃案件中法院对其儿子做出的判决存在证据不足，要求检察院对案件提起抗诉程序。该院经审查决定进入申诉程序，受理后，该院按法律程序对案件之前卷宗和证据进行了反复、仔细核实拟决定维持原处理结果。刘某某的母亲汪某不服，说自己没文化，不懂法，并多次来该院信访。

为保证案件质量，打消信访人存疑，确保案件办理的公开性和公正性，该院研究后决定让信访人自主选择以律师为主体的“第三方”，通过“援助+听证”方式介入信访案件，刘某某选择了江苏众想律师事务所卢长春律师作为第三方，通过法律援助和召开听证会的形式，对该案予以公开审查。结合卢律师的辩护意见和对案件听证事实、证据的公开评议意见，最终消除了刘某某和其母亲对案件认定的误解和偏见，2017年1月17日，收到检察院刑事申诉复查通知书后的他们决定息诉罢访。通过“援助+听证”引入第三方，该案件的处理方式取得了较好的社会和法律效果。

在日常接访和信访答复中，由信访人选定的“第三方”，采取模拟“准法庭”方式，现场“听证”，由选定律师唱主角，围绕事实证据、法律适用，对拟不起诉、不批复、答复意见公开听取意见，律师当场发表意见，公开透明贯穿化解矛盾纠纷全过程。