一次影响深远的行政区划调整

永川、江津、合川3县撤县建市后，重庆市共辖有21个区、市、县。其中，区9个，即市中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、南桐矿区、双桥区；市3个，即永川市、江津市、合川市；县9个，即巴县、长寿县、江北县、綦江县、铜梁县、大足县、荣昌县、潼南县、璧山县。这当中，有区域面积超过3000余平方公里的县，也有区域面积不足10平方公里的区；有人口密度超过30000余人的区，也有人口密度不足500人的县；至于各区县的国民生产总值、财政收入等，更是存在着巨大的差异。其中，有的区经济发展迅猛，人口高度集中，但区域面积狭小，束缚了其进一步的发展与进步；有的县，区域面积广大，经济实力雄厚，但却受到行政体制的制约，既增加了自身城市建设、经济建设、行政管理诸方面的困难，也阻碍了整个重庆市的共同发展。

在此形势下，重庆市的行政区划显然已越来越不能适应形势发展的需要，必须进行调整与改变。

推出区划调整方案

1992年7月，重庆市政府决定“由市民政局牵头，会同市有关部门开展行政区划论证工作”。嗣后，市民政局与市社科院、市建委、市农委、市国土局、市规划局等单位组成多个调查论证小组，对江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、双桥区、巴县、江北县、大足县等区县的行政区划进行多次调查研究。

经过反复论证后，调查论证小组认为当时重庆市行政区划存在以下主要问题：一、行政区划的划分不尽合理，布局混乱，犬牙交错，存在着“区中区”“县中县”和隔江而治的问题；二、城区面积小、城区人口少，与重庆特大城市的身份和向国际化大都市发展的地位不相称；三、区域的划分和部分区、县建置的设置，滞后于社会经济和城市建设发展的要求，在客观上制约了重庆市经济社会的发展。为此，调研组提出了多套重庆市行政区划的调整方案及其具体的实施步骤。

为保证此次区划调整既符合国家法律法规，又积极稳妥地推进，重庆市委、市政府于1994年12月成立了“重庆市调整行政区划工作领导小组”，专门负责此次重庆市行政区划调整的领导、统筹与协调工作。经过详细调研、反复论证，在全方位征求各方意见的基础上，于1994年7月最终形成重庆市行政区划调整方案。

同年10月10日，重庆市人民政府向四川省人民政府上报了《重庆市人民政府关于调整重庆市行政区划的请示》，请示除说明调整重庆市行政区划的原因和具体方案外，还特别说明了此次区划调整的原则和重大意义，请示很快得到了国务院、四川省人民政府的批准。

11区7县3市新格局

1995年1月18日，重庆市人民政府发布《重庆市人民政府关于我市实施行政区划调整的通知》，正式将此次行政区划的调整方案通知有关区、县人民政府并公之于众。

通知的主要内容如下：

一、在保持重庆市21个区划建制的前提下，扩大市中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区的行政区域，并将“市中区”更名为“渝中区”。

调整后的渝中区包括原市中区所辖的七星岗、较场口、解放碑、朝天门、望龙门、南纪门、菜园坝、两路口、王家坡、上清寺、大溪溝11个街道办事处以及从沙坪区划入的大坪、化龙桥2个街道办事处，共有13个街道办事处，区人民政府仍驻和平路；区域面积也从先前的14.5平方公里增加到21.9平方公里，在原有的基础上增加了7.4平方公里。

江北区辖原江北区所属的华新、石马河、大石坝、观音桥、五里店、寸滩、江北城7个街道办事处和唐家沱镇，以及从南岸区划入的郭家沱街道办事处，从江北县划入的鱼嘴镇、复盛镇、五宝乡，共辖有8个街道办事处、3个镇、1个乡，区人民政府驻华新街；区域面积也从先前的86.85平方公里增加到213.52平方公里，在原有的基础上增加了126.67平方公里。

南岸区辖原南岸区所属南坪、龙门浩、海棠溪、玄坛庙、弹子石、大佛段、铜元局、花园路8个街道办事处和南坪、南山、峡口、涂山、鸡冠石、黄桷桠6个镇，以及从巴县划入的长生桥、迎龙、广阳3个镇，共辖有8个街道办事处、9个镇，区人民政府驻南坪万寿桥；区域面积也从先前的129.69平方公里增加到278.78平方公里，在原有的基础上增加了149.09平方公里。

沙坪坝区辖原沙坪坝区所属小龙坎、沙坪坝、磁器口、井口、詹家溪、石井坡、童家桥、渝碚路、天星桥、土湾、新桥、山洞、歌乐山13个街道办事处和覃家岗、歌乐山、井口3个镇，以及从巴县划入的陈家桥、曾家、虎溪、西永、土主、青木关、凤凰、回龙坝8个镇和中梁乡，共辖有13个街道办事处、11个镇、1个乡，区人民政府驻小龙坎；区域面积也从先前的116.95平方公里增加到383.45平方公里，在原有的基础上增加了266.5平方公里。

大渡口区辖原大渡口区所属新山村、跃进村、九宫庙3个街道办事处，以及从九龙坡区划入的茄子溪街道办事处和八桥、建胜2个镇，从巴县划入的跳蹬镇，共辖有4个街道办事处、3个镇，区人民政府驻新山村；区域面积也从先前的7.46平方公里增加到94.39平方公里，在原有的基础上增加了86.93平方公里。

九龙坡区辖原九龙坡区所属杨家坪、谢家湾、石坪桥、黄桷枰、中梁山5个街道办事处和九龙、华岩2个镇，以及从沙坪坝区划入的石桥铺街道办事处、石桥镇，从巴县划入的西彭、铜罐驿、陶家、白市驿、巴福、走马、金凤、含谷8个镇和石板乡，共辖有6个街道办事处、11个镇、1个乡，区人民政府驻杨家坪；区域面积也从先前的201.90平方公里增加到443.03平方公里，在原有的基础上增加了241.13平方公里。

北碚区辖原北碚区所属天生、朝阳2个街道办事处和歇马、龙凤桥、天府、童家溪、澄江、蔡家岗、东阳、北温泉、施家梁9个镇，以及从江北县划入的水土、复兴、静关、柳荫、三圣、偏岩6个镇和皮家山、石坝2个乡，共辖有2个街道办事处、15个镇、2个乡，区人民政府驻碚峡西路；区域面积也从先前的373.72平方公里增加到755.42平方公里，在原有的基础上增加了381.7平方公里。

二、撤销“江北县”“巴县”，设立“渝北区”“巴南区”，同时调整其行政区域。

渝北区辖原江北县的两路、沙坪、回兴、石坪、龙溪、人和、大竹林、礼嘉、鸳鸯、木耳、王家、兴隆、茨竹、大湾、中河、龙兴、洛碛、石船、麻柳沱、统景、大盛21个镇和古路、高嘴、永庆、石鞋、华秦、天堡寨、舒家、关兴、张关、明月、龙安、白岩、黄印、悦来14个乡，区人民政府驻两路镇；区域面积则从先前的1944.23平方公里减到1452.03平方公里，减少了492.2平方公里。

巴南区辖原巴县的鱼洞、鹿角、惠民、木洞、青山、丰盛、双河口、麻柳嘴、二圣、五布、东泉、姜家、天星寺、天赐、接龙、小观、花石、石龙、石滩、一品、安澜、跳石、圣灯山、百节、界石、南彭、公平27个镇和清溪、清和、白鹤塘、凉水、双新、和平桥、龙岗、陈家、仁流、南龙、忠兴、石岗12个乡，以及从九龙坡区划入的李家沱、土桥2个街道办事处和花溪、南泉2个镇，共辖有2个街道办事处、29個镇、12个乡，区人民政府驻鱼洞镇；区域面积则从先前的2597.52平方公里减到1830.30平方公里，减少了767.22平方公里。

三、按照“不留飞地、界线分明、便于管理、方便群众、有利发展”的原则，对有关区部分街、镇中的村、社和“飞地”进行了调整。主要有：

将九龙坡区石桥镇的“红岩村”划归渝中区管辖，并将其并入渝中区的化龙桥街道办事处。

将九龙坡区石桥镇的“联芳村”划归沙坪坝区管辖，并将其并入沙坪坝区的小龙坎街道办事处。

将巴南区花溪镇的“二塘村”划归南岸区管辖，并将其并入南岸区的南坪镇。

将北碚区水土镇的“清南村”“十字村”划归渝北区管辖，并将其并入渝北区的悦来乡。

将沙坪坝区詹家溪街道办事处位于渝北区大竹林镇境内的飞地“第12居委会”，划归渝北区管辖，并将其并入渝北区大竹林镇。

将渝北区龙溪镇“龙山村17社”“松桥村1社”，以及位于江北区石马河街道南桥寺村双埝塘社和观音桥街道观音桥村瓦房湾社的两处“飞地”，划归江北区管辖，并将其分别并入江北区的石马河街道办事处和观音桥街道办事处。

将渝北区龙溪镇新五人路以南、洋河体育场片区规划A线以西的“工农村3社”“工农村1社”及4社的一部分，划归江北区管辖，并将其并入江北区观音桥街道办事处。

将南岸区峡口镇的“郭家沱村”划归江北区管辖，并将其并入江北区的郭家沱街道办事处。

将江北区观音桥街道观音桥村的“瓦房湾社”、石马河街道石子山村的“吴家湾社”，寸滩街道头塘村的“塘湾社”，以及分别位于渝北区龙溪镇的龙溪村、工农村、龙脊村、龙山村和人和镇双碑村的4处“飞地”，划归渝北区管辖，并分别将其并入渝北区的龙溪镇和人和镇。

1995年2月26日，重庆市“市中区”正式更名为重庆市“渝中区”；28日，巴南、渝北分别举行撤县建区大会；其他相关区县也相继完成行政区划调整的划分确认事宜。

此次区划调整，是重庆历史上区划建制调整变化较大的一次，对重庆历史的发展有着巨大的影响和作用。至此，重庆市的行政区划形成了11区、7县、3市的格局，重庆主城，由原来的7区增加到9区，主城区的面积，由原来的不到931.07平方公里，增加到5472.82平方公里。

重庆直辖前行政区划基本情况

自1995年后，直到1996年重庆准备直辖，代管原四川省万县市、涪陵市以及黔江地区以前，重庆市的区、县（市）级行政区划，基本保持稳定，没有变化。到1995年底，重庆市各区、市、县的基本情况如下：

区11个，分别是：

渝中区：下辖13个街道办事处，区人民政府驻和平路；全区幅员面积21.9平方公里，人口57.59万。

江北区：下辖8个街道办事处、3个镇、1个乡，区人民政府驻华新街；全区幅员面积213.52平方公里，人口43.93万。

沙坪坝区：下辖13个街道办事处、11个镇、1个乡，区人民政府驻小龙坎新街；全区幅员面积383.45平方公里，人口62.34万。

九龙坡区：下辖6个街道办事处、11个镇、1个乡，区人民政府驻杨家坪西郊支路；全区幅员面积443.03平方公里，人口65.75万。

南岸区：下辖8个街道办事处、9个镇，区人民政府驻南坪南城大道；全区幅员面积278.78平方公里，人口42万。

北碚区：下辖2个街道办事处、15个镇、2个乡，区人民政府驻碚峡西路；全区幅员面积755.42平方公里，人口61.80万。

万盛区：下辖2个街道办事处、5个镇、3个乡，区人民政府驻万盛新四路；全区幅员面积565.58平方公里，人口26.74万。

大渡口区：下辖4个街道办事处、3个镇，区人民政府驻新山村钢花路；全区幅员面积94.39平方公里，人口20.38万。

巴南区：下辖2个街道办事处、29个镇、12个乡，区人民政府驻鱼洞镇；全区幅员面积1830.30平方公里，人口84.09万。

渝北区：下辖21个镇、14个乡，区人民政府驻两路镇；全区幅员面积1452.03平方公里，人口77.68万。

双桥区：下辖1个街道办事处、2个乡，区人民政府驻双龙西路；全区幅员面积37.48平方公里，人口3.96万。

市3个，分别是：

永川市：下辖3个街道办事处、17个镇、14个乡，市人民政府驻胜利路街道办事处；全市幅员面积1575.68平方公里，人口101.81万。

江津市：下辖46个镇、20个乡，市人民政府驻几江镇；全市幅员面积3200.22平方公里，人口144.94万。

合川市：下辖6个街道办事处、50个镇、8个乡，市人民政府驻合阳城街道办事处；全市幅员面积2356.21平方公里，人口149.13万。

县7个，分别是：

綦江县：下辖23个镇、10个乡，县人民政府驻古南镇；全县幅员面积2182.14平方公里，人口93.26万。

长寿县：下辖22个镇、14个乡，县人民政府驻凤城镇；全县幅员面积1415.49平方公里，人口87.11万。

大足县：下辖22个镇、10个乡，县人民政府驻龙岗镇；全县幅员面积1390.21平方公里，人口90.14万。

铜梁县：下辖25个镇、8个乡，县人民政府驻巴川镇；全县幅员面积1341.73平方公里，人口80.90万。

潼南县：下辖22个镇、9个乡，县人民政府驻梓潼镇；全县幅员面积1584.97平方公里，人口88.38万。

璧山县：下辖20个镇、6个乡，县人民政府驻璧城镇；全县幅员面积912.41平方公里，人口59.34万。

荣昌县：下辖20个镇、10个乡，县人民政府驻昌元镇；全县幅员面积1079.01平方公里，人口79.13万。