积极开展前瞻性调查研究

毛胜

习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。老一辈革命家朱德非常重视调查研究。新中国成立后，朱德不顾年事已高，经常深入实际，调查研究，为党和国家的重要决策提供许多真知灼见，为我们党探索中国社会主义建设道路作出积极贡献。本期我们为读者推出的是朱德关于积极开展前瞻性调查研究的论述

文獻一：关于广东地区经济发展情况的报告

广东是亚热带，经济特别发达，财源货源最易扩大，找到一切稀罕之物，供给全国及全世界之缺乏，海产陆产均极丰富，实在是我国财富之区，应特别重视此世界罕有之地区。总路线宣传后，广大群众特别有兴趣。农业生产合作社互助组是农民极大多数的要求，地少人多，副业多，经济作物多，一年至少收三季，农作忙、紧急，一季赶一季，季候工人收获时期特别贵，因此要求合作多。因干部不够又弱，不敢放手组织，因之自发的很多，也不好禁止，泼冷水。特别是广州三角洲地区，围田甚多，有几千亩一个围，围内均有连带责任，修围防水，养鱼，养鸭，除虫，用水，施肥，等等。合则共利，分则互相牵制，纠缠不清。过去这种围是地主的，出租给经营资本家雇工耕种。旧的规模尚在，组织合作社是天然的集体农场。此等地有数百万亩，是最富之区。其他如潮汕、茂名一带，琼崖亦有相同之处，均有组织合作社最好的条件。分局同志也注重了农业，但农具缺乏，农具贵，缺铁，农民不满意，要一石谷才能换一把锄。小手工业的组织，也有同样是缺铁。请子恢同志注意，将东北的工厂中废铁，拨给广东几万吨，公私均受益。

工业也发达，特别是小手工业，销本地、销全国、销南洋，巧而精，但缺原料如铁、线、丝及进口原料，糖业、纸业、水果加工业、矿石、锡、钨、铅、锌、铁砂、煤炭，均有发现，已开采的多有很大前途，请地质部注意钻探。

林业，雨水足，天气热了生长快，桉树十余年可成材，成活率多，造林快，橡胶树、水果树、柑、橘、橙、菠萝、木瓜、荔枝、桂圆、梅子、椰子、香蕉、甘蔗、桑、樟脑树、肉桂树、归林等等。

贸易发达，运输便利，特别是出香港，用土特产换得外汇，每年广东十二个口可出五六千万美元的外汇，价格亦高。现因内销旺，苏、新国家出口多，有将此阵地失去一部，如鸡、猪、鹅、鸭、鱼、虾、油、盐、柴、米、酱、醋、茶、小手工业、水果等等。请外贸部注意及此。

（摘自《朱德调查研究文集》，中央文献出版社2016年版，第19-21页。）

文献二：关于华南对外贸易的意见

关于内销与外销矛盾问题，除有关人民生活主要物资（如粮食等）由国家统一掌握节制出口外，其他次要物资如鸡、蛋、鱼、鸭、茶、菜等副食品以及葵扇等土特产品，应在“内销服从外销”的原则下，采取一切办法，大量输出。因这类商品的输出，对人民消费并无多大损害，相反地可以使国家取得一定的外汇现金，有利于我国社会主义建设。另外，对于港澳的输出还应包括一部分粮食在内，因港澳居民食用一向依靠华南，今一旦断绝，对群众影响不好。故对港澳的粮食供应，还含有争取群众的作用，价值也比较高。

关于某些副食品的减产问题，应通过宣传教育等办法，消除群众的错误认识与顾虑，动员群众大量饲养家畜家禽。饲料困难的地区，应研究解决的办法，多方开辟饲料来源。根据各地已有的经验，除利用农村习惯用的饲料如米糠、麦麸、酒糟、谷壳与米皮外，其他如改变施肥习惯，留用豆饼、油饼喂猪，采集野菜、野草、树叶等天然饲料，均可大力提倡与推广。长江以南地区，气候温暖，利用秋冬闲地种植杂粮或块根作物、多汁作物等，也是解决饲料的一个较好办法。

关于私营进出口商问题，应根据总路线的精神，逐渐引导其纳入国家资本主义的轨道。但除某些大口岸应吸收少数资金足、国外关系好、而政治上又比较可靠之私营进出口商组织公私合营外，其他小口岸主要是扩大代购代销，因我国对外贸易将逐步走向国家垄断，一般私营进出口商势将逐步转业。

关于进出口机构问题，应根据口岸大小，设立专业公司或附设部（对外贸易附设于贸易公司和合作社），专门经营对外贸易，并加强统一领导，使对外贸易有计划有步骤地进行。

（摘自《朱德调查研究文集》，中央文献出版社2016年版，第41-42页。）

文献三：关于海南情况的报告

（一）我于一月十六日由南宁飞抵海口。十七日同区党委书记张云同志谈了海南岛的资源情况。十八日由军区司令员吴瑞林、区党委第三书记萧焕辉陪同到黎族苗族自治州所在地通什，向当地的党和政府了解了一些情况。十九日抵榆林。所谈所见，说明了海南岛的地上和地下资源十分丰富，许多物资都便于出口，极有发展价值和发展前途。只是劳动力比较缺乏（全区只有一百三十万劳动力）。这样好的地方，我以为只要财力所及，即应积极组织力量从速进行开发工作。

（二）黎族苗族自治州辖五个县共六十万人口，其中黎族约二十五万人，主要集中在琼中等五县，百分之九十几已参加了高级合作社。这个地区是经过斗争锻炼的，群众基础比较好，少数民族对我党有感情，有信仰。但长期以来对发展少数民族经济工作注意得不够，少数民族生活一般仍很贫苦。贸易和收购部门对山区土特产的收购价格普遍偏低，且压级压价，有些可出口物资还不收。税收也偏重，税目税率除粮食税外，其余同汉族地区的完全一样，未作应有的照顾……

（三）榆林、三亚港都是良港，国民党军队撤退时破坏得比较厉害：毁坏各种海岸炮四十五门，飞机十多架，汽车数百辆；在八所港有被炸沉的一百多条海船；在榆林港也炸沉了几十条，现正在打捞。另在八所到广坝一路上，小铁轨堆积很多。在榆林港到飞机场的路上，到处都可以看到废钢铁。据说在这一带可收集到上万吨的废钢铁。今年生产上钢铁仍很缺乏，应急催促有关部门从速收集利用。

（摘自《朱德调查研究文集》，中央文献出版社2016年版，第112-113页。）

导读

朱德非常重视调查研究，一贯强调“只有从实际出发才能正确地解决问题”。据不完全统计，从新中国成立到1976年去世的26年间，朱德共计进行了170多次调查研究，写出了100多篇调查报告，提出了许多具有前瞻性的真知灼见。

文献一节选自朱德1954年3月24日写给刘少奇转毛泽东并中央的报告，就广东在我国经济发展中的重要地位作出了深入分析。除了这篇调查报告，朱德1954年3月间在广东还对华南种植橡胶、广东农业生产、广东工业生产、华南对外贸易等问题进行了调研，并于6月完成报告，文献二就是其中的一部分。

文献三节选自朱德1957年1月20日写给中央并毛泽东的报告，介绍自己在海南调研的情况，建议尽快开发海南这个“宝岛”。朱德是新中国成立后第一位视察海南岛，并明确提出开发海南岛的党和国家主要领导人。而且，他始终挂念着这个问题。1957年1月26日，朱德给陈云、李富春写报告，专题说明了开发海南铁矿的问题；2月10日，他在给中央并毛泽东的报告中又指出：“海南岛物产丰富，特别是铁矿等，开采和外运极为便利，其他特种经济作物、草木鸟兽虫鱼等也应有尽有，且地处热带，四季皆可耕作。同时，有大片荒地（约一千二百余万亩）可资开发利用。在水路交通上四通八达，岛上的许多港口，既可以成为军港，又可以成为商港，欧洲来船也比较近，尤其是邻近港澳，正可以成为出口的基地。”1963年2月19日，朱德致信邓小平，谈及海南石碌铁矿扩建、油棕种植等问题，再次指出开发海南的重要性，强调“全国唯有这样一个宝岛可以大量发展热带经济作物，即使多下点本钱也是值得的”。

十一届三中全会后，广东成为改革开放的前沿阵地，以及海南建省和创办经济特区的事实证明，朱德在上述调研报告中提出的建议都是很有前瞻性的观点。诸如这样的调研及思考，朱德还有很多。这是他留给我们的宝贵精神财富，其所蕴含的思想方法和工作方法，对我们坚持和拓展中国特色社会主义道路更是有着重要的借鉴意义。正如朱德1965年4月9日致信儿子朱琦时所言：“深入群众中去，就真正会了解社会主义如何建设，如何完成，就会想出很多办法，同群众一起创造出许多新的办法，把工作推向前进。”