项目管理在高速公路施工阶段的应用研究

王建鹏

摘要：在高速公路工程建设中，项目管理是非常重要的一项工作，将直接对公路的施工效果以及质量产生影响。本文将结合高速公路项目管理组织特点及施工组织设计思路着手，针对高速公路项目施工中的项目管理工作，尤其是质量管理和成本管理，提出一套可行的项目管理措施，为同类工程提供参考。

Abstract： In the construction of highway engineering， project management is a very important work， and will have a direct impact on the highway construction quality and effect. This paper will combine the features of highway organization and ideas of construction organization design， and based on project management works especially the quality management and cost management， puts forward a set of feasible project management measures， so as to provide a reference for similar projects.

关键词：项目管理；高速公路；施工阶段；应用

Key words： project management；expressway；construction stage；application

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）12-0064-03

0 引言

高速公路建设是国家经济建设中的基础建设重要部分，并且受到的关注越来越多。因为高速公路建设过程中牵涉到众多因素，所处地形也比较复杂，工程形体比较大，建设的时候会受到多方面因素的作用，无法很好地保证建设质量，所以，必须加强施工管理，严防各种问题产生。本文将结合高速公路项目管理组织特点及施工组织设计思路着手，针对高速公路项目施工中的项目管理工作，尤其是质量管理和成本管理，提出一套可行的项目管理措施，为同类工程提供参考。

1 高速公路项目管理的作用

在工程建设中，管理组织即人们为了对某一目标进行实现而确定职责、协调行动的过程，组成方面，管理组织由职员、权力、人员以及时间这部分要素组成。在工程建设当中，施工阶段项目管理可以说是非常重要的一个环节，作为工程建设的实施阶段，施工阶段各项工作开展情况将直接对工程建设质量产生影响。对此，施工阶段的项目管理则成为了工程管理当中的重点环节，通过项目管理的科学实施，将对工程产生以下积极的作用：第一，提升团队工作效率，實现项目目标的科学分解；第二，利于实现资源配置的优化以及项目内容管理；第三，利于项目内外关系协调。

2 高速公路施工阶段项目管理的主要内容

在工程项目具体实施中，对施工组织设计做好编制是非常重要的一项工作。施工组织设计是对工程施工进行全面指导的技术经济文件，对施工活动开展的顺利性具有重要作用。同时，其也是对工程组织施工、施工准备进行指导的重要经济文件，在实际工作当中对施工组织设计进行控制时，其主要内容有：第一，在完成施工方案的选定后，在实际对施工进度进行制定时，需要能够做好施工流向以及施工顺序的充分考虑。检查特殊项目、分部分项施工方式以及相关技术措施是否能够对工程质量做出保障。第二，在对施工方案进行制定时，需要能够做好全面的技术经济比较，以此对工程项目在有效性、可靠性以及符合性方面能够满足施工要求，在缩短工期、降低施工成本的情况下获得更好的工程质量。在施工组织设计当中，施工方案是其中的核心内容，对于方案设计以及确定的优劣情况将直接对施工工期以及施工组织情况产生影响。

在施工方案审查当中，其重点内容有：第一，确定施工机械以及施工方法；第二，确定施工流向以及施工顺序；第三，确定各项施工技术组织措施。此外，在工程索赔中，施工组织设计也是十分关键的依据，而在实际工程建设中，还是有很多承包商没有对施工组织设计的作用形成充分认识，在不同工程当中，存在对基本同样施工组织设计进行应用的情况，却并没有联系工程特点有针对性地实现施工组织设计的编写。作为项目经济，在对施工组织设计进行执行时，也存在着不够严肃的特点，没有将施工组织设计作为对工程施工进行指导的纲领性文件。该种情况的存在，则可能导致两个后果的发生：在需要工程索赔时没有依据，且因没有按照组织设计施工被提出索赔等。

3 我国高速公路施工管理存在的问题

3.1 公路工程项目施工难度大，建设工期短

我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是，我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。

3.2 公路工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素

以姜眉公路宝鸡段为例，该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上，路线沿红岩河、龟川河逆流而上，穿山跨河，地质结构复杂，桥、涵、隧工程项目多。姜眉公路宝鸡段原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。

3.3 不能严格遵守施工管理程序

第一，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告；或边施工边打开工报告；或提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。第二，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。有的承包人没有施工程序的概念，加之有些监理责任心不强、监督管理不严，使得承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。第三，存在不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填筑过程中，按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度，每填筑完一层，承包人必须自检该层压实度并报监理抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但有的承包人却一味强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。

4 高速公路施工阶段项目全过程管理模式

高速公路施工全过程管理的总体思路如图1所示。

在项目管理过程中，质量和成本无疑是最关键的内容，其管理措施如下：

4.1 质量管理

在工程建设中，具有较多它因素可能会对施工质量产生影响。对此，在实际项目质量管理当中，就需要能够做好这部分质量影响因素的控制：

4.1.1 人的因素控制

在工程项目建设中，人是其中非常重要的因素，在实际质量控制工作中，需要将人作为控制当中的重点对象，避免出现失误情况，作为控制工作动力，则需要对人的工作积极性进行充分的调动，以此对人的主导作用进行充分发挥：第一，需要做好施工人员质量意识的提升，通过教育以及培训等方式的应用使其形成质量第一以及预控为主的观念；第二，人的素质也十分重要，当技术人员以及项目领导层具有较高素质时，其则具有更强的决策能力，能够更好地保障施工组织、质量检查以及质量规划等工作。对此，就需要在工作当中做好技术培训，并通过物质激励同精神教育的科学结合不断提升其素质水平与责任意识。

4.1.2 材料控制

在工程建设中，材料的质量情况将直接关系到工程质量水平。对此，就需要在材料方面做好以下控制：第一，做好材料信息的掌握，对材料供货厂家进行科学选择，对材料供应进行合理组织，以此对施工的正常运行做出保障；第二，对材料的使用进行合理组织，以此对材料损失情况进行减少，在材料进场时做好检查验收，做好其质量方面的把握；第三，在材料实际应用当中，做好其使用认证的控制，避免使用质量不合格的材料；第四，在现场严格按照要求做好材料的管理，避免因材料在作用以及选择方面存在问题而对施工质量产生影响。对此，则需要在实际工作当中在联系工程特点的基础上联系材料质量标准、施工要求以及性能情况实现综合性的考虑，谨慎、严格地实现材料的选择与应用。总体来说，材料是工程建设的重要物质条件，同时也是工程建设的基础，如果材料质量存在问题，那么工程质量也不能够满足标准，对此，做好材料质量控制则成为了实际工程质量提升的重点保障。

4.1.3 机械设备控制

在工程建设中，施工机械设备是实现工程机械化的重点内容，同时也是目前现代化施工当中的重点设备，对施工项目质量、进度等都具有直接的影响。对此，在实际对施工机械设备进行选择时，就需要能够对施工现场条件、施工工艺方法、建筑技术经济以及机械设备性能等进行全面的比较，以此实现施工机械设备的配套使用以及合理装备，在对相关机械设备效能进行充分发挥的基础上获得更高的经济效益。在实际对机械设备进行选用时，需要能够从机械设备主要性能参数、使用操作要求以及设备选型方面做好控制，同时做好相关制度的建设，如交接班制度、岗位责任制度以及人机固定制度等，以此保证机械设备一直能够处于最佳工作状态。

4.2 工艺方法控制

该内容包括有项目建设期内采取的技术方案、检测手段、施工组织设计以及组织措施等。其中，施工方案的正确性更是重中之重，施工方案制定的是否正确，将直接对施工项目的质量、成本以及进度控制目标的实现情况产生影响，而在以往部分工程建设中，也经常因没有做好施工方案的考虑而对施工进度产生了一定的影响，不仅将因此对工程成本进行增加，且可能会对工程质量造成影响。对此，在实际对施工方案进行制定与审核时，则需要能够进行全面、综合性的考虑，保证方案技术的可行性以及操作的便利性，以此在实现质量提升的基础上降低工程成本、不断加快施工进度。

4.3 环境控制

在工程建设中，也有很多环境方面的因素将对施工质量产生较大的影响，其中包括有工程技术环境方面，如工程的气象、水文以及地质情况；包括有工程管理环境，如质量管理制度以及质量保證体系等；也包括有劳动环境，如工作面以及劳动组合等。对于来自环境的因素来说，其在工程质量影响方面具有多变以及较为复杂的特点，如气象条件即是变化程度非常强的因素，且无论是严寒、大风、温度、湿度还是暴雨等都将对工程质量产生影响。同时，前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。对此，在实际工程建设中，则需要在充分联系工程现有条件以及工程特点的基础上对可能对质量产生影响的因素进行应对，并通过有效措施的应用做好控制，尤其是施工现场，则需要能够建立起良好的文明生产、施工环境，保证相关材料在堆放方面具有较好的畅通性以及有序性，以此为工程的安全、高质建设创造条件。

4.4 成本管理

降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开，都不能获得理想的成本节约效果。在实际工程建设中，主要成本管理措施有以下几方面：

4.4.1 健全成本管理的组织架构

首先，需要对项目经理部的人员配备以及机构设置情况进行明确。在项目开展中，项目经理是管理工作的第一责任人，其对整个项目部的成本管理工作进行组织，对此，就需要其在工作当中能够对盈亏情况进行及时的掌握与分析，并在分析完成后做好有效措施的针对性应用。在工程建设中，技术部对工程的进度以及技术应用情况进行负责，需要在保证工程按期、保质完成的情况下做好先进技术的应用，以此实现工程成本的降低。经营部管理工程合同以及合同实施工作，对工程进度款的催款以及申报工作负责，实现施工赔偿问题的处理。财务部方面，则对项目的财务工作主管，在实际工作中，需要对项目的财务收支情况进行随时分析，实现工程资金的合理调度。除此之外，要对工程成本控制的任务以及主体进行明确，保证成本控制这项工作能够充分落实、明确责任，以此避免责任不明情况。

4.4.2 成本管理思路

按照图2所示成本管理主体思路，逐步落实以下几方面的措施：第一，对具有经济、合理且先进的施工方案进行制订，以此达到降低成本、缩短工期以及提升质量的目标。在施工方案中，其内容包括有施工机具的选择、流水施工组织、施工方法确定以及施工顺序安排这几方面，在实际工程建设中，做好施工方案的正确选择是实现工程成本降低的关键。第二，在施工当中需要积极寻找降低消耗、能够实现工效提升的新技术、新材料以及新工艺等，以此实现降低成本目标的达成。

4.4.3 成本管理措施

经济措施方面，其主要内容有：第一，人工费控制管理。在工程建设中，人工费是不可忽视的一项费用。在控制中，需要做好用工数量的控制，以此在降低工日消耗的基础上实现成本控制。同时，做好劳动组织情况的改善，减少窝工浪费情况。第二，材料费控制管理。材料在工程建设中占据着较大的成本比重，对此，需要从用量控制、材料价格控制以及机械费管理方面做好控制与把握。

5 实证研究

自江东大道顺成高速向东至鹤鸣路的高速公路工程，长约1962米，宽40米，工程估算总投资为5343万元，建设工期共12个月。项目中标后，施工单位随即启动了项目管理机制，并针对施工阶段的成本消耗采用上文中的相关措施进行了重点控制。该公路项目施工单位工程中标价为52951304.71元，由于项目管理得力，最终以46021221.00元的项目成本顺利完成了建设任务，直接节省了6930083.71元的成本费用。

6 结论及建议

在上文中，我们对项目管理在高速公路施工阶段的应用进行了一定研究，所形成的施工管理措施和经验，对施工阶段不打开工报告、不按规定流程操作以及成本质量失控等问题有一定的防治作用。在实际工程建设中，需要能够充分把握项目实际，以科学管理方式的应用促进工程的顺利、高质量完成。

参考文献：

[1]崔鹏毅.提升高速公路项目管理质量的相关思考与建议[J].黑龙江交通科技，2016（07）.

[2]陈海波.从项目管理中思考项目设计[J].中国水运（下半月），2014（12）.

[3]任艳斌，杨新宇.项目管理的合作、服务与发展[J].交通世界（工程技术），2015（04）.

[4]刘志武.项目管理法在高速公路施工中的应用及评价[J].中华建设，2016（06）.

[5]姜嘉杰.浅谈高速公路机电项目管理中存在的问题及应对措施[J].通讯世界，2016（13）.

[6]郑韶光.地方道路项目管理[J].交通世界（工程技术），2015（03）.