从供给侧改革谈如何实施“标准化+”行动

张栋

摘要：本文从服务供给侧改革的角度出发，分析了“标准化+”如何服务科技创新、先进制造业、现代服务业等内容，通过标准化一系列技术手段和内容来服务供给侧改革的需求，从而为社会转型和经济发展加油助力。

Abstract： This paper analyzes how "standardization +" serves scientific and technical innovation， advanced manufacturing industry and modern service industry， from the perspective of supply-front reform. It emphasizes the support from standardization to the quality and efficiency of the service-front system， so as to increase the persistent momentum of China's economy.

關键词：供给侧改革；标准化+；标准体系

Key words： supply-front reform；standardization +；standard system

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）12-0018-02

0 引言

从我国《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》文件精神中发现，我国经济要转型发展，需要“标准化+”来提供强有力的支撑。而很多省份和地方城市，也纷纷制定“标准化+”行动方案，从而为其所在地的开放、创新、绿色、协调等发展目标提供基础保障。更有个别城市把“标准化+”上升到城市发展战略级别，用长远的眼光、世界级的标准思维，融汇到城市的标准体系中，在当今激烈的国际竞争环境中发挥作用。这些都为有效实施“标准化+”行动，发挥了“样板房”作用，也使得以促进供给侧改革推进，振兴我国经济为目标的 “标准化+”行动有了更为广阔的空间和舞台。

1 “标准化+”行动背景及现状分析

国家质检总局局长、党组书记支树平在去年年初的全国标准化工作会议上就早已指出，要围绕供给侧改革，强化意识、发挥效应，积极推进和开展 “标准化+”行动，通过标准化工作，发挥出引领、催化效应和门槛、倍增效应，服务我国的质量安全水平提升，帮助企业降本节支和去产能、去库存，使得“标准化+”的作用和效应在我们国家的各种产业、行业中彰显出来。

目前，江苏、浙江、山东等省市都相继出台了“标准化+”行动计划，旨在服务创新和产业结构调整，将“标准化+”与当地经济结构转型发展紧密融合，有效应对“十三五”时期国家对城市优化发展理念的要求，提升质量和发展效益。

2 “标准化+”行动服务供给侧改革对策

供给侧改革这一说法，最早是由西方经济学家阿瑟·拉弗在1970年提出的。近年来，根据我国经济、社会发展和老百姓对各个领域服务效应的提升，国家非常及时地提出了实施供给侧改革要求[1]。因此，在中央经济领导小组第十一次会议上，习近平总书记就首次提出要加强供给侧结构性改革，引领经济发展新常态。而2016年初，我国标准化工作改革全面启动，将标准化作为国家治理的重要工具、现代化治理能力的增压器，融入到整个国民经济各行各业[2]。 “标准化+”行动的有效开展，必将为供给侧改革的顺利实现提供强有力的支撑和保障。

2.1 利用“标准化+”服务科技创新

中央经济工作会议强调，推进供给侧改革，是适应和引领经济发展的重大创新。利用“标准化+”来服务科技创新，也将对供给侧改革的推动有积极作用。

2016年1月4日，习总书记在重庆考察到访重庆京东方光电科技有限公司时就称赞该公司生产的薄膜晶体管液晶显示器就是供给侧改革成果的案例。总书记在拥有自主知识产权和标准的高科技产品前驻足观看，详细了解该公司最新8.5代液晶面板的技术创新点。他说，五大发展理念，“创新”摆在第一位，一定要牢牢把创新抓在手里，把创新搞上去。而从国标委企业标准信息公共服务平台上，已经可以查询到京东方自己制定的系列标准，说明其早已将创新自有技术转化标准，从而利用标准奠定其行业地位和话语权。

但是早在创业初期，京东方也曾经有过一段阵痛期。主要是因为没有自己的技术标准，和当时国内大多数同行依赖外企技术转让一样，只靠高成本买来但无法经济切割液晶面板的电视5代生产线进行生产。然而这样的模式带来的弊端就是成本居高不下，竞争力几乎为零，永远处在产业链的末端。经过痛下决心，坚持发展自我技术，并第一时间将科技转化为标准，京东方一下子走出了阵痛期。当2009年国内同行庆幸夏普6代线是外企首次向我国转让5代线时，京东方自建的6代线产品早已上市；当大家纠结如何引进7.5代线时，京东方的8代线已经完工。如今，京东方不但已成为国内唯一拥有自我技术生产全系列液晶显示器的企业，同时还是国内唯一自主掌握平板显示产业完整技术能力和将技术创新成果转化为标准的企业。[3]

因此，从京东方的成功案例不难总结出一些标准化服务供给侧改革的经验。首先是可以利用“标准化+”来推动科技创新成果转化。各地政府可以加强引导，围绕创新驱动发展战略，搜集整理区域内科技成果，有针对性地开展标准化试点，鼓励企业结合标准研究成果申报标准化科技项目，并在申报上给予优惠政策，积极推进科技成果转化，而不是纯粹依靠外企技术转让。其次是扩大标准化供给范围。各地政府可以鼓励类似京东方这样的企业作试点，联合各类行业协会或者社团组织，选取创新热情高、产品配套标准丰富的领域，带头开展团体标准研究。重点围绕“一带一路”相关先进产业，如先进材料产业、高端装备制造产业、电子信息产业、节能环保产业、清洁能源产业、生物医药产业等开展团体标准的试点研发，提升行业的科技创新能力。

2.2 利用“标准化+”服务先进制造业

“标准化+”既是我国标准化工作发展的重要理念、社会治理的重要方法，同时也是实施制造强国战略、服务先进制造业，融入到经济社会发展的各个领域的重要工具。

有人说，一项专利技术可以影响一个企业，那一项技术标准可以影响整个行业，乃至影响到整个国家的综合竞争力。毫无疑问，先进制造业离不开标准的支撑。高质量、先进的产品供给不足，其中一个关键因素是标准的供给水平不足。所以提高标准供给水平，帮助企业技术进步，将有助于先进制造业的快速发展。各地政府可以秉持绿色和智能发展理念，在自动化、数字化和网络化等智能制造产业集群宣传和推广标准化应用。加大标准研制力度，服务大中型企业的先进装备智能化改造，为促进产业升级、市场培育提供技术支撑。以质量效益、创新能力、两化融合、节能减排等为关键字，积极开展标准化试点示范，鼓励产业之间、企业联合开展标准研制，主動抢占技术标准话语权。另外，在空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机等消费需求密集、与老百姓日常生活息息相关的消费品领域，开展标准比对和研究、水平评估，实施消费品比对与报告制度，促进消费品供给结构改善。

2.3 利用“标准化+”服务现代服务业

具体对策可以先从两个方面着手。一是提升旅游业的标准化水平。各地政府可以在旅游行业推行标准化试点工作，用标准化来引领整个旅游行业的服务整体水平。二是提高物流服务业的标准化水平。各地政府可以研究、制定与推广物流服务行业的标准体系，尝试开展物流标准信息服务平台建设，在现代医药物流、商贸物流、电商物流、工业物流、冷链物流等特色领域，尝试开展物流标准化试点工作。

在这里可以举一个成功又广泛的经典案例。当今很多网络电商都采用物流标准化来提高供给效率和水平，让“车轮上的产业”驶向标准化。无论是从新闻媒体的报道，还是网络电商自我标准化成果展示，都显示出标准化在这个行业的大量成熟应用。近两年，托盘标准化、高位存储货架标准化、仓库管理标准化、车辆配套设施标准化，物流仓储管理标准化等等成为了很多电商的标配，从而大大提高库存准确率，单班次产能提升，整个订单发货流程完成时间却明显减少。可见利用“标准化+”来紧扣供给侧改革，已经不再是纸上谈兵，其可行性得到了整个网络电商行业的事实证明，并且在推动去产能、节支降本过程中发挥出了技术支撑作用。

2.4 利用“标准化+”服务现代化农业

从具有典型代表性的农业产业类型着手，探索现代农业标准体系和标准化示范点建设方法。一是为畜牧业发展提供标准化供给。通过为生态养殖、畜产品管理加工与储运等环节提供全方位标准信息，推进生态畜禽的标准制定。重点培育具有地方特色的畜禽养殖标准体系建设，大幅度提高畜禽产业的标准化水平。二是为特色水产业发展提供标准化供给。以特色水产品的安全为前提，开展渔业标准制修订工作，建立渔业标准体系。三是为园艺产业发展提供标准化供给。建立生态果蔬、花卉茶叶等特色园艺的标准体系，推行“标准全覆盖、立体式结构”的标准化理念。

拿近几年老百姓最喜爱的美食之一小龙虾来举例，标准化服务的介入，使得市场上小龙虾由最初的“不规范零散捕捞+餐饮”模式提升为规范化、规模化发展。例如江苏，制定发布了江苏省地方标准《地理标志产品盱眙龙虾》，并制定实施了《盱眙龙虾无公害池塘高效生产养殖技术规范》、《盱眙龙虾调料标准》等，同时督促龙虾协会实行统一的标准化管理模式。创建“无公害克氏原螯虾养殖”江苏省农业标准化示范区，现核心区面积已达5万亩，辐射面积12万亩。目前，仅短短几年，江苏盱眙的龙虾产业已经达到“4个20”规模（20万亩养殖面积、年交易量20万吨、交易额20亿人民币、从业人员20万人）[4]，成为标准化服务供给侧改革的典型案例之一。

2.5 结合“互联网+”来实施“标准化+”行动

“互联网+”其实就是指“互联网+各个经济行业”，代表一种新的社会和经济形态，即充分发挥互联网在各项生产资料优化配置中的作用，将互联网的最新发展模式结合标准化运用，积极服务社会发展各领域之中，必将有利于供给侧改革的快速推进。在《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》文件中，分别提出了“互联网+”与创业创新、绿色生态、人工智能等11项重点行动，每一点都涉及到了标准化的内容。所以由此来看，“标准化+”可以贯穿整个行动同样可以“互联网+”行动，起到互相依靠、相辅相成的作用，最终帮助产业进行自我创新、自我革命，助推中国经济走向世界的巅峰[5]。

3 结语

“得标准者得天下”，谁掌握了标准，谁成为标准的制定者，谁就能在竞争中拥有主导权和话语权。“十三五”时期，只有紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥标准引领和兜底作用，才能打好供给侧结构性改革攻坚战[5]。

参考文献：

[1]吴宏杰，等.供给侧改革在公共服务标准化领域的探索和实践[J].标准科学，2016，5（1）：56-59.

[2]龚月芳，等.新常态下标准化支撑和服务供给侧改革与创新研究[J].中国标准导报，2016，8（1）：37-41.

[3]商界网.习大大来重庆考察的神秘企业：京东方，你知多少？[EB/OL].2016，01，06.

[4]中国江苏网.盱眙龙虾品牌价值位列全省第二[EB/OL].2017，01，20.

[5]中国质量新闻网.以“互联网+”的方式积极实施“标准化+”行动[EB/OL].2016，01，14.

[6]李志强.以供给侧改革推进“十三五”标准化工作[J].大众标准化，2016，1（1）：12-15.