做强茶油产业 要从源头抓起

罗燕

作为我国特有的高品质食用油，茶油备受消费者的青睐，价格一路走高。但在良好的行情下，茶油产业的发展却面临难以为继的窘境。

据了解，2016年全国茶油产量20万吨左右，比2015年同期减产了33%左右。原材料油茶产量上不去的问题直接限制了茶油走进千家万户的脚步。

全国人大代表、湖南新金浩茶油股份有限公司董事长刘翔浩对此忧心忡忡。茶油产业的发展，关键在源头，企业要源头上加强管理。然而，近年来，由于多种原因，愿意种植油茶的农户不断减少。

油茶之困

“目前，我国食用油市场呈现出供不应求的局面，而且高端食用油市场还没有完全开发。”刘翔浩说。

他注意到一组数据，2015—2016年，中国食用植物油产量2530万吨，比上年度减少3.1%；食用植物油进口量581万吨，比上年度减少5.4%；但与之相对应的是，食用植物油消费量3117万吨，比上年度增加1.2%，期末库存减少17万吨。

刘翔浩看好茶油的市场前景。据他介绍，茶油取自油茶的茶籽，榨取过程全物理加工，茶油中不饱和脂肪酸高达90%以上，油酸达到80～83%，亚油酸达到7～13%，并富含茶多酚和多种维生素，尤其是它所含的丰富的亚麻酸是人体必需而又不能合成的。

经鉴定，山茶油的油酸及亚油酸含量均高于被称为“油中之王”的橄榄油。2004年，联合国粮农组织正式将中国油茶籽油定为“全球重点推广的健康型高级食用植物油”。

油茶是世界稀有的林业木本油料资源，是我国特有的油料作物。我国的油茶原产地主要在南方省份，如湖南、江西、广西等地，这些省份的土壤、气候和环境非常有利于油茶的种植和生长，百姓也有着传统的油茶种植习惯。

今年的中央一号文件提出，要大力发展木本粮油等特色经济林。“油茶树不与粮争地，是国家保证粮油安全大力发展的特色油料作物之一。”刘翔浩说，“但是，从湖南省油茶行业的现状来看，情况不是很乐观。”

他每年跟种植大户、合作社、加工工厂进行多次的座谈、沟通，发现这个产业一直做不起来，最大瓶颈就是资金问题。

“一个种植大户大概种80亩到100亩，每亩成本大概是8000到1万元，100亩大概要80万到100万元的成本，作为一个农民，要筹集这么一大笔钱，还是有些困难。就算他能够筹集到这么多资金，油茶种植时间长，要5到8年才丰产，这期间他没有收入来源，上有老下有小，生存都困难。”刘翔浩说。

因为资金压力，山区农业企业、种植大户和农民合作社等对新茶林开发、低产低品油茶改建以及大型油茶基地建设的积极性不高。据刘翔浩了解，原来很多有实力的种植大户，响应国家的号召，大力发展油茶产业，种植后发现没多大收益，难以为继，现在大都把它转让出去，或者放在手上，再到外面打工维持生活。这直接导致茶油企业面临原材料短缺的问题，制约了油茶产业的整体发展。

期待多方支持

油茶主产地多位于贫困山区，刘翔浩认为，要加大对油茶产业的扶持，把油茶产业作为“精准扶贫”项目。“建议以三三四的模式来做这个事，即农民自己出30%，国家补贴30%，银行贷款40%。”

他提出，有种植条件的地方政府可以出台针对油茶等特色油料的种植的补贴措施。一方面做好维护原有种植面积的工作。比如，湖南地区现在很多地方的油茶树还是三四十年前的老茶树，且没有得到良好的经营与培育，每亩油茶出油率在15～20公斤左右。而现有的良种并经过良好的培育能够使出油率提升到40公斤左右。但是由于茶林品改、维护等费用的问题，很多种植户还抱着“天生天养”的想法。“如果能对种植户针对原种植面积的品改、维护推出补贴政策，就能够激发很多种植户的种植热情。”

另一方面则要大力鼓励新种、扩种油茶种植基地，采取油茶生产企业、当地农民、当地政府三方联合的有效合作模式，推行政府补贴、优惠政策与低息银行贷款同步推进的金融刺激政策，采用新技术、新方法做好油茶生产和维护工作。

刘翔浩发现，由于农业产业具有周期长、风险高、回报低的天然弱质性，一般商业金融机构不愿投入。新油茶种植后要到第五年才能结果获得回报，如此長的投资回报期和大量的前期资金投入严重阻遏了投资热情。另外，本该作为农村金融主力军的农村信用社和本地的合作银行等，其资金实力还难以承担起扶持现代农业的重任。

“国有涉农银行应该设立农业专项贷款或者设立扶贫专项贷款以支持农业发展。贷款利息应进一步降低，以更好地为产业服务和支持产业发展。另外，为了更好地促进农业现代化进程，涉农金融机构应根据农业龙头企业和加工企业的实际资金需要，增加中长期贷款，以推动优质农业企业快速发展。”

茶油企业也是不可忽视的支持力量。“我们一直与油茶种植区的农户保持长期的合作关系，与很多地区的种植户都签订了长期战略合作协议，对于一些贫困地区的种植户，我们在前期还给予一定种植补贴，让种植户能够将精力全部投入到油茶种植维护和改良扩建中，最大程度上保证我们收购的油茶籽的稳定与品质。”刘翔浩说。

他希望，一方面能够帮助农民以油茶种植精准脱贫，另一方面也能稳定茶油企业的原材料供给，在有效提升原材料品质的同时降低生产成本，将更高品质、更低价格的食用油带给千家万户。