浅谈德卧镇微耕机安全监管

贵州省安龙县德卧镇农业服务中心 周先武

浅谈德卧镇微耕机安全监管

贵州省安龙县德卧镇农业服务中心 周先武

通过对德卧镇微耕机多年安全监管，得出：遵循“安全为首、牢固树立、以人为本、预防为主、安全第一”的方针，做到组织领导到位，宣传到位，依法监管。确保人民群众生命财产安全。

农业机械；微耕机；安全监管

1 德卧镇微耕机发展概况

德卧镇地处贵州西南州的东面，是一个传统的农业小镇。目前，现有耕地1 104.52hm2。其中，可采用机器耕种的土地面积为899.72 hm2。白水河坝子、德卧—毛杉树坝子、坡告—马鞭田坝子是德卧镇面积超过66.67hm2的大坝子。近年来德卧镇实施了多个重点农业机械化项目，包括“节本增效工程”与“丰产工程”。在项目实施过程中运用了机耕、机播、机收、机械起垄、机插秧等微耕机技术，产生了较好的示范推广效应。自2005年开始国家出台了农业机械化补贴政策，促进了德卧镇微耕机的快速发展。截止到2016年年底，德卧镇共有微耕机1 658台。这极大提高了劳动生产率，也节约了劳动生产成本。

2 微耕机安全监管工作面临的困境

(1)德卧镇微耕机主要分布在三大坝子，但其它偏远村组购买的微耕机也不少，这就造成了分布散、远，不利于集中监管。

（2）农机操作手的整体素质不是很高，对安全生产的认识不到位，甚至有些操作手刚买到机械就使用，根本没有系统的培训。

（3）通过调查，以下村组数据如下：

村组名称团山堡村冗若组团山堡组6组团山堡村7组坡告村8组马鞭田村火蒙组团山堡村5组毛杉树村腊纳组白水河村者王组停西村木科组机械拥有量（单位：台）70 45 55 40 30 50 40 30 12 4 55～60岁使用者（单位：人）25 11 12 11 5 21 13 7

从上表中可以看出：拥有微耕机村组55～60岁使用者占29.3%，占相当多一部分人群，这部分人群由于劳动力差，接受新知识慢，在监管中是比较困难的，这部分人群大多是留守儿童的爷爷奶奶和空巢老人，他们不仅要照顾好留守儿童，还要耕作好留下来的土地，用微耕机往往力不从心，不用又很难耕作完剩下的土地，他们只好勉强而为之，这就给监管留下缺口，造成困难。

3 解决措施和建议

德卧镇农业服务中心针对以上监管的难点，做到“安全为首、牢固树立、以人为本、预防为主、安全第一”的方针。同时，做到“三个到位”，即组织领导到位、宣传到位、服务到位，做到微耕机安全监管坚持不懈，主要采用以下措施：

3.1 建立健全安全生产责任制

首先，要制定农机安全生产责任制，明确农机尤其是微耕机的推广管理规章制度。同时，围绕本镇农业生产特点，制定抗旱救灾安全生产制度；其次，要严格推行农机安全生产责任制，将农机部门负责人与村主任作为第一责任人，再逐级签订安全生产责任书，形成层层落实的责任体系。自保主任、自保小组长主要负责对本村农机具的安全管理，监督农机是否存在安全隐患。通过上下联动，逐步形成政府主导、农机部门主抓、部门配合支持、社会共同参与的农机安全生产新局面。这样才能构建起横向到边、纵向到底的农机安全生产监管网络。

3.2 加强宣传，增强群众的安全意识

为了进一步提高广大人民群众特别是农机操作员的安全意识，让他们充分认识到安全生产的重要性。德卧镇农业服务中心每年都会采取一系列有效的宣传手段，大力开展安全宣传工作。通过组织农机“五进”活动，将安全知识送到学校、社区、单位、村、组。同时，定期开展安全宣传月活动，在赶场天到集市等人群集中的地方开展安全宣传活动，发放宣传资料，播放记录片，展示图片，营造浓厚的安全宣传氛围。同时在各路口、土地集中的路段张贴安全标语，并建立警示牌，让操作员增强安全风险意识，提高预防安全事故的能力。

3.3 重视学习培训，提高农机操作手的专业技能

（1）在每年春季按惯例召开安全培训会，每一村都必须要求微耕机操作手参加，集中进行安全知识和技能操作培训的学习。

（2）加强对农机操作手的业务培训，重点学习农机操作技术，掌握常见农机故障排除与检查方法，不断提高他们的作业水平。每年组织参与培训的农机操作手达300余人次。

（3）和农机经销商签订协议，必须销售每1台微耕机，就教会1人操作，掌握安全知识，否则将取消在德卧镇的销售。

（4）利用农技项目的示范培训会，烤烟生产的培训会，现场培训微耕机的安全操作、检修等知识。

（5）充分利用农机合作社，搞好服务。由于德卧镇外出务工和55岁以上使用微耕机的人员较多，这就要求他发展业务，壮大自己；加强服务，组建服务队；解决没有劳动力的问题，上门服务；同时又能解决部分人的就业。让没有钱购机的贫困户到里面就业，增加收入，实现有效脱贫。更能解除务工人群的后顾之忧，放心务工，增加收入，实现第三产业的均等化。

3.4 加强排查，消除隐患

（1）每年都安排一定的时间深入村组农户家中，对微耕机进行检修和排查，对不能使用和存在安全隐患的微耕机当面告诉农户停止使用。

（2）每年农忙季节，深入田间地头对操作手操作进行规范指导，矫正违规操作，将安全隐患消除。

（3）配合交管部门、公安部门，对微耕机挂斗载人进行整治，把这安全隐患和违法行为控制在萌芽状态。

总之，通过加强安全监管，加大安全宣传力度，定期开展教育培训等多种途径逐步构建起较为完善的安全管理防控体系。其中，我们将镇、村、组作为管理源头来实施上述措施，从而确保安全监督管理工作横向到边，纵向到底。这扭转了德卧镇农机安全生产工作被动防范的局面，实现了主动预防的目标。一方面极大增强了农机操作手与广大群众的安全观念；另一方面也消除了很多农机安全管理中的盲区，进一步规范了德卧镇微耕机从业人员的行为。经过10余年的努力，德卧镇尚未出现1次重特大农机安全事故，为新农村建设，打造和谐德卧奠定了扎实的基础。

2017-02-08）