论行政事业单位固定资产管理

李丽

【摘 要】固定资产管理是行政单位管理的重要基础内容，其主要任务是对固定资产增减、移位、使用、维护等进行有效监控，以提高资产利用率，减少资产的无谓损失。行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。但是，在社会主义市场经济改革的高速进程中，行政事业单位的固定资产管理出现了很多问题，使得固定资产利用率低下甚至流失。本文就对事业单位固定资产管理存在的问题及对策进行了探讨，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

【关键词】事业；单位；固定；资产

行政事业单位固定资产是政权建设不可缺少的物质基础，直接关系到国家行政事业单位的正常运转。随着单位办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置，行政事业单位的固定资产日趋增加，有的还相当庞大。这些问题的存在，造成了行政事业单位固定资产利用率低甚至流失。因此，必须要加强行政事业单位固定资产管理和核算，有效维护公共财政秩序。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

1.固定资产管理意识淡薄。长期以来，在实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。事业单位的许多人对固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，责任心不强，存在着职工认为事业单位固定资产管理与己无关的心态，忽略了对固定资产的监督和管理，放任一些如账实不符等不良现象的发生。

2.固定资产核算欠规范。一些行政事业单位在固定资产的管理上账务不全、家底不清，购置、新建、融资租赁的固定资产未按合同价入账或劳务费未入账，造成固定资产无账、无物有支出的现象。变卖、无偿调拨、报废等形式处置固定资产时不按规定办理有关手续，也不进行账务处理。未建立固定资产明细分类账。总账与明细账与实物没有严密的稽核关系，有大部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对。

3.固定资产管理使用存在不规范。一是制度规范不配套。部分单位没有根据单位实际制定操作性强的固定资产购置、验收、保管、使用、清查等相关制度规范。二是已经淘汰、废弃的固定资产，例如，校内闲置的破旧办公桌椅等，长年在账内挂账，不及时报批核销，固定资产跨单位异地存放和使用等。三是未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。四是固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行规定的程序，账务处理不规范。

二、提高事业单位固定资产管理的新途径

1.强化固定资产管理意识。一是要树立领导和职工资源共享、节约资源的现代资产管理理念，形成共同维护 事业单位固定资产安全、完整、保值、增值的理念。二是规范固定资产管理，引导全体师生增强固定资产管理意识，严格固定资产购买、报废、更新管理流程，提高固定资产的使用效能。提高单位领导为核心的财会人员和其他工作人员的遵纪守法意识，严格执行国家财经法规和财会制度、规则。三是明确固定资产管理部门、财务部门和使用部门的职责权限，制定固定资产管理业务流程，确保办理固定资产业务的各个环节相互分离、相互制约和相互监督的管理意识。

2.规范固定资产核算方式。事业单位的固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。对房屋、建筑物以外的其他未使用、不需用固定资产由原来不计提折旧改为计提折旧，此项会计政策变更应当采用追溯调整法，调整期初留存收益和其他相关项目。当期计提的折旧直接冲减“非流动资产基金”科目，并同时贷记“累计折旧”，而非计入费用支出项目。出售、无偿转让或对外捐赠业务，将固定资产转入待处理，按照待处理固定资产的账面价值。在建工程、接受捐赠、上级部门调拨的固定资产应及时入账，如果没有票据应按照市场同类资产价值估价入账。

3.严控固定资产使用管理机制。建立健全资产管理控制制度，明确固定资产处置管理部门，做到责任到人。固定资产的管理控制工作主要包括资产记录、实物保管和处置报批等。加强对固定资产的管理，并安排专人对单位固定资产进行清理盘点、账实核对，对固定资产的增减变化要及时进行账务反映，防止固定资产流失和账实不符。建立一套完備的资产清查制度，这是管理 的基础。因此，事业单位要建立完备的资产清查制度，使资产清查工作 步入制度化、规范化、经常化轨道。要加强内部会计控制，分离不相容岗位，严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。对内控制度执行情况要由专门的机构或人员定期或不定期地进行检查。

三、结束语

总之，事业单位的固定资产是一种非经营性固定资产，是适保障和促进各项 事业发展必不可少的物质条件，是事业单位赖以生存和可持续发展的基础。因此，加强行政事业单位固定资产管理不仅有利于推进行政管理体制改革，有利于资产规范、安全、有效使用，更有利于推动经济社会和公共事业的科学发展的重要途径之一。

参考文献：

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