我国对外劳务风险防范研究

张孟乔

摘要：改革开放以来，随着“走出去”战略的加快实施，为了更好地适应国际市场的需求从而提高我国的就业水平和加快经济的增长，我国作为一个劳动力资源丰富的国家，劳务输出也就是对外劳务合作是必不可少的。对外劳务合作成了对外服务贸易中的重要组成部分，在改革开放以来取得了巨大的成就，但是我们也不能忽略其中存在的隐患。国家、企业以及务工的个人都必须在这个劳动输出中保卫自己的权利而且尽到自己的义务。

关键词：对外劳务合作；劳务输出；风险防范

1.绪论

1.1选题背景及意义

改革开放以来，随着“走出去”战略的不断深化发展，以及国内企业在与国外企业合作中不断地取得战略制高点的影响下，我国的对外劳务合作业务也有了长足的发展，取得了令人瞩目的成果。这些成果为缓解国内的就业压力以及促进国内经济的发展推动改革开放都做出了巨大的贡献。

1.2现状研究综述

1.2.1国内的研究现状

中国的对外劳务最早是开始于1979年，经过30多年的发展，取得了举世瞩目的进步，而且成为中国对外贸易特别是服务贸易的重要组成部分。中国的对外劳务主要包括两个方面，一是外派劳务，一是公民自行境外就业。外派劳务就是中国企业受境外有权招收外籍劳务的企业或机构委托，按照约定有组织地招收、选拔、派出中国公民赴境外务工并协助其依法履约的活动。公民自行境外就业就是当公民具备一定的专业素质后由国内中介机构提供咨询服务后到国外就业的一种行为。

2011年对外劳务合作派出各类劳务人员45.2万人，增加4.1万人。2012年对外劳务合作派出各类劳务人员51.2万人，同比增长13.3%。2013年对外劳务合作派出的各类劳务人员52.7万人，增长2.9%。亚洲和非洲仍是我国对外劳务合作的主要市场，劳务输入的三大行业依然是建筑业、纺织业和渔业。

1.2.2 国外的研究现状

国际劳务合作是近40年来国际交往与合作中地位很重要的业务。随着西方世界人口增长缓慢，人口老龄化也日益严重，西方国家尤其是发达国家对于劳务的需求量逐年增多。世界科技在迅猛发展，新型产业的不断开拓使得对于劳动密集型人才的需求明显少于对知识密集型人才的需求。劳务市场的总体需求呈现出的是一种对低素质以及高素质人员的需求较高，而对中等素质人员的需求较少。

在亚洲， 除中国之外， 其他的主要劳务输出国有孟加拉国、印度、印度尼西亚、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、泰国、越南和柬埔寨等国家。据联合国国际劳工组织统计， 每年亚洲有250万合同工人到国外工作。在所有的劳务输出国中， 菲律宾和印度占得比重最大， 总人数的一半以上都来自这两个国家， 其次是印尼和泰国。

2.我国对外劳务合作所面临的问题

2.1政府在立法监管及指导上的不足

2012年8月我国第一部有关对外劳务的法规《对外劳务合作管理条例》才开始颁布实施，是需要不断地进步完善的。对外劳务合作业务由于是国家间的要素流动这一性质决定了对外劳务合作具有较强的政治性。

2.2企业在履行自身的义务保障劳务人员权益上的不足

我国经审核有资格进行劳务派遣的企业主要是对外承包工程，劳务合作，以及各类投资项目的企业单位， 劳务合作是这些企业的主要业务之一。由于对国外劳务市场的信息了解不完全，很容易就盲目开拓市场。

2.3劳务人员个人能力素质不够

国际劳务市场的竞争实际上是人才的竞争是整体综合实力素质的竞争，我国与菲律宾、印尼、印度、泰国等劳务输出大国相比在技术熟练程度方面与之的距离越来越小，但是在语言文化程度方面明显处于劣势。随着各国产业的升级，也就是对技术密集型产业的专业人员和高级人才需求越来越大，对劳务人员的专业技能要求也越来越高。而对低技术含量的劳动密集型产业人员的需求则呈下降趋势。我国现在派遣的劳务人员大多只能从事劳动密集型产业这与国际社会的发展趋势是有所悖逆的。

3.对策建议

3.1国家完善立法加大监管力度

自2012年对外劳务管理条例颁布，国内的法律环境得到改善，但是还有很大的改进空间。提高依法管理对外劳务合作的水平，能够使对外劳务合作“有法可依，有章可循”。为劳務人员提供法律服务，能够从根本上保障外派劳务人员。

3.2企业加强竞争力水平

首先我们要组建一批具有竞争硬实力的对外劳务合作企业，最重要的就是要调整制定出规范有效地管理模式，经营机制使各种管理机制能适应国际的要求。建立国内企业合作关系确保信息对称，以便及时地解决问题，杜绝威胁的发生。加强对外派劳务人员的职业培训，企业应自行组织员工参与培训，组织员工参加由政府、行业组织或社会教育机构等举办的职业技能的相关培训。

3.3外派务工人员提升综合实力

外派劳务人员要加强自身维权意识，不仅要了解熟知我国对外劳务合作相关的规章制度，而且要学习劳务进口国家的相关法律法规。不断地学习知识和技术来提高自己的整体综合素质，国际劳务市场的人才的选拔实际上是综合素质高低的较量。

结论

我国的对外劳务虽然起步比较晚，相较于劳务输出大国稍显薄弱，但是随着国内的立法不断地完善，规范了政府以及相关企业机构的职责，使得劳务人员的各种权利地得到保障。劳务人员积极地学习外语以及其他专业的技能，使只记得综合素质得到了提高，在劳务市场这个大舞台上有了足够的实力去竞争。国际间各个国家间的贸易都呈现出一种友好合作的势头，贸易壁垒和其他的障碍正在不断的得到改善。从宏观上来看，国内的和国外的劳务环境都有促进我国的劳务合作得到长足的发展。

参考文献：

[1]王承业.对外劳务合作风险防范对策研究[J].国际经济合作，2007（02）

[2]李丽，陈迅.中国对外劳务合作现状[J].国际经济合作，2008（01）

[3]张曦.对外劳务合作风险防范对策研究[N].广州番禺职业技术学院学报，2009.

[4]骆世杰.借鉴亚洲国家经验促进我国对外劳务合作[J].时代经贸，2008.