甘南新型城镇化与土地集约利用耦合协调研究

王子灏+仇培林

摘要：新型城镇化工作的开展要统筹城镇化水平提升与生态环境保护之间的关系。我国少数民族地区的新型城镇化工作对资源不合理的协调配置则在不断加剧人地关系的紧张程度。土地资源的集约利用与城镇化工作的协调共进则成了节约自然资源，保护生态环境又不失城镇化水平提升空间的重要手段。基于有极强民族地区代表性的甘南藏族自治州，选择建设用地集约利用子系统与城镇化水平子系统使用物理学中耦合的方法进行研究。发现其子系统间处于低水平耦合阶段，协调发展能力较弱，两子系统间处于无序发展的状态。并基于此提出了具有广泛借鉴意义的民族地区新型城镇化工作的路径选择。

关键词：民族地区；新型城镇化；熵权法；耦合协调模型

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.011

1引言

新型城镇化是人类由工业文明进入生态文明的一个重要标志。在2015年3月24日中共中央政治局会议中，习近平总书记指出生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标事关中华民族永续发展，是建设美丽中国的必然要求，对于满足人民群众对良好生态环境新期待、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，具有十分重要的意义。我国大多数少数民族地区提升新型城镇化水平给生态环境带来的压力长期处于临界状态，新型城镇化水平的正外部性被消耗殆尽，并极大的削弱了地区可持续发展能力。对于这些地区的新型城镇化问题，应主要解决城市发展与生态环境和谐共进问题。解决诸如土地利用強度过高、城镇基础设施建设严重外溢等直接加剧人地关系紧张的诸多问题是该类地区开展新型城镇化工作的突破口。以此寻求在生态环境能够承受的范围内打破平衡谋发展的路径，从生态文明的角度结合民族地区的特殊性探究城镇化发展的合理路径。

2文献综述

相关研究集中于土地集约利用、城镇化水平提升二者关系的研究中。Seto KC在分析城镇化发展问题时，同时将城市土地利用效率较低，空间布局存在的漏洞加以分析。李澜涛等在研究中表明城市发展阶段不同，对土地资源的需求不同；生态保护的力度不同，对土地集约的要求也在不断升级。王雨竹等指出土地集约利用与城镇化之间存在相互促进，并在一定的区间内协调发展，其相互影响作用是非常显著的。由此，将土地集约利用作为一个子系统，将城镇化水平作为另外一个子系统。考察二者之间的耦合协调关系，在不盲目的扩张城市建设、不虚耗城市资源的理想状态下，有序的推进新型城镇化工作，将城镇化的经济效益推进和生态环境保护有序协调的开展。

3研究方法与评价指标体系

引入物理学当中耦合的概念，进行空间耦合的研究。旨在考察两个子系统之间的相互影响、相互作用的关系。以耦合度作为主要评价指标，判断该值落入区间得出对应的耦合水平。该指标考察土地集约利用与城镇化水平的耦合关系是否紧密，考量二者的相互影响程度。再通过耦合协调模型分析二者相互作用机制的协调程度，判断两个子系统之间的协调发展能力。

指标的选取本着客观性、代表性、全面性的原则依据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中的评价指标作为蓝本，综合运用理论分析法和专家咨询法确定的相关指标，并结合民族地区特点填改了诸如旅游业、非农产业比例等指标，得到了最终的指标体系。出于耦合分析的要求，在城镇化水平子系统中进行了相对人口数的平均处理。在土地集约利用子系统中将各个指标进行了相对地域面积的平均处理；而城市绿地的考量是从优化人居环境的角度出发的，因此城市绿地面积指标采用了相对人口数的平均处理。

4评价方法与过程

4.1信息熵与权重

4.2.4模型结果区间含义

采用中值分段法确定下列数值区间。计算上述两模型的值，其落在如表2区间内对应不同的含义。

5结论与建议

5.1结论

根据模型的测算结结果，甘南藏族自治州两子系统之间的耦合度C值为0.2454，耦合程度较差，处于低水平耦合阶段，为无序发展的状态。土地集约利用与城镇化水平之间没有形成相互影响的发展模式，各子系统间单独发展。两子系统间耦合协调程度D值为0.1678处于低度耦合协调发展阶段，土地集约利用子系统与城镇化水平子系统之间相互影响不显著。二者相互促进发展的作用力量较小，不能有效发挥带动推进作用。根据两子系统间的综合评判模型的计算结果，f（u）>g（e），城镇化水平落后于土地集约利用。两系统的差异发展将使优势资源系统的进步受到抑制，易加剧单个系统畸形膨胀发展的趋势；从总体降低新型城镇化工作的效率。

5.2建议

政府应将土地集约的正外部性优势高效地利用，不断缩小城镇化水平与土地集约利用之间的差距，增大耦合度，在更高的协调度上实现两子系统的相互促进发展。

形成生态环境保护与新型城镇化水平提升的高度协调机制。把文化事业发展和相关设施、服务人员配套工作日益完善作为日后工作重点。使城市发展资料的建设进入到更高的水平。

拓宽城镇化工作在居民幸福感领域的广度与深度。将城镇化水平不断提升带来的福利与居民分享。不断提升城市化进程中体现人民生活幸福感的相关指数。将新型城镇化水平提升到更高的阶段，再以更高

的新型城镇化水平的正外部性推动经济的发展。下一步的工作要针对每一个居民城市生活参与感的提升来开展，诸如：不断提高基本医疗保险参保人数、重视居民社区生活质量的提升、加大社区服务机构配套力度等。

参考文献

[1]Seto KC，Kaufmann RK.Modeling the drivers of urban land use change in the pearl river delta，china：integrating remote sensing with socioeconomic data[J].Land Economics，2003，（1）.

[2]李澜涛.城市土地集约利用影响因素分析及实证研究[A].Engineering Technology Press、Southern Illinois University Carbondale、National University of Singapore.Advances in Artificial Intelligence（Volume 6）——Proceedings of 2011 International Conference on Management Science and Engineering （MSE 2011）[C].Engineering Technology Press、Southern Illinois University Carbondale、National University of Singapore，2011：6.

[3]王雨竹，徐培玮.京津冀地区城市土地集约利用与城镇化耦合协调关系研究[J].水土保持研究，2016，（01）：200204.