精心求全面 “八化”筑长远——华亭煤业集团新柏煤矿公司安全管理体系建设综述

文/王昌昌

华亭煤业集团新柏煤矿公司牢固树立红线意识、忧患意识、责任意识和担当意识，时刻遵循“生命至上，以人为本；平安无价，以安为先”的发展理念，始终坚持安全第一的思想认识不动摇、坚持安全第一的价值追求不偏向、坚持安全第一的工作措施不弱化、坚持安全第一的责任落实不松懈、坚持安全第一的利益配置不淡化，不忘初心、工作精心，推动思想自觉聚合力、推动行为自觉严管理、推动责任自觉重落实，经过连续5年的探索实践，矿井逐步建立了科学全面的安全管理体系，确保了长周期安全生产。

一、持续强化红线意识，全力做到思想教育常态化

坚持用华能“三色”文化理念引领职工的思想和行动，真正让“安全=幸福”“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的思想理念融入到安全日常管理工作中。

持续开展形式多样、行之有效的安全思想宣教活动，让安全意识深深扎根于每个职工的脑海中。通过宣传安全法规，普及安全知识，让全体干部职工时刻保持“如临深渊、如坐针毡、如履薄冰”的思想警觉，主动增强自觉、自动、自发保安全的主观意念，着力构筑“生命诚可贵，万事安为先”的安全思想防线。深刻吸取国内重大事故教训，深入开展安全生产事故警示教育活动，积极组织开展典型事故案例大讨论、大反思活动，进一步提高了职工对事故危害性的认识，使广大干部职工真正从事故教训中受到警示和教育。按照党政工团齐抓共管的原则，成立了“三违”人员帮教管理工作小组，对“三违”人员采取“五过关”的教育模式，通过学习教育、谈心帮教、现身说法、曝光亮相等“三违”管理方式，进一步提高了“我要安全、我会安全、我能安全”的自我管理意识。

二、持续强化技能提升，全力做到培训教育实战化

始终坚持“管理、装备、培训并重”原则，牢固树立“培训不到位就是重大隐患”“安全培训‘实’字为本”等理念，从培训内容、教材、师资、考核、设施等方面不断加强和改进，有计划、有重点、有步骤地推进各类安全教育培训。

严格落实公司、科室、区队、班组四级培训制度，进一步建立健全各负其责、各司其职、上下联动、分级培训的培训机制，积极开展“每日一题、每周一课、每月一考”等活动，着重强化职工基本技能、岗位风险辨识预控、操作规程、作业标准的培训，着重新入矿人员、短工龄人员、思想不稳定人员、零星单独作业人员、转岗人员、特殊工种人员、“三违”人员的教育，精准发力、精确传授，努力提升职工个人安全技能。

三、持续强化未雨绸缪，全力做到风险预控超前化

2014年以来，新柏煤矿公司推行以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以职工不安全行为管控为重点，以技术保障为支撑，以切断事故发生的因果链条为手段，以PDCA循环管理方法为运行模式的风险预控管理体系，在安全风险的 “预知、预判、预报、预警、预防”方面取得了明显成效，基本实现了岗位自主管理和风险超前防范。

全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素并进行风险评估，突出重点领域和关键环节，科学制定风险控制标准和严密的保障措施，实现了“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理，职能科室开展重大危险源预防与控制；区队、班组和职工开展岗位危险源管控，切实做到了关口前移、超前防范，真正实现了主动式风险预控管理，努力营造了层层防风险、人人保安全的良好氛围。

四、持续强化责任落实，全力做到行为管控自律化

深入开展“安全生产责任制深化落实年”活动，全力构建“党政同责、一岗双责、人人有责、齐抓共管、失职追责”的安管体系，着力落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的具体要求，层层传导压力，逐级压实责任，强化过程管控，严格失职追责，切实形成了“人人保安、处处守安、时时有安”的良好局面。

严抓重点时段行为管控，关注中夜班、交接班时间、加班延点、突发抢修设备故障时段、年末岁初、节假日、农忙时和生产高峰期等重点时间段的安全管控。严抓重点作业类别管控，关注掘进支护、设备检修、搬家倒面、掘开切眼、过断层、过拐点、过富水区、使用电气焊等重点时间段的安全监管，加强生产经营管理人员值带班期间的安全巡查和动态监管力度，有效提升了安全措施在现场的贯彻落实实效。严抓重点环节行为管控，时刻关注班前不排查职工状态、作业前不进行危险源辨识、不履行交接班程序、疲劳上岗、在岗睡觉、停电后不闭锁挂牌和监护、放炮不执行“一炮三检”、不具备资格上岗、各种保护不牢靠进行作业等行为，切实引导职工守规章、谋自保，着力构建科学可靠的行为安全体系。

五、持续强化专业管理，全力做到环境安全保障化

强化“一通三防”管理，严格落实矿井和采区通风设计管理规定，杜绝串联通风和无风、微风、循环风作业现象，实现了矿井通风系统合理、稳定、可靠；加强瓦斯治理工作，严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理方针和瓦斯防治“十条”规定，严肃认真执行巡检汇报、审签备案制度，不断提高安全监控系统的管理与维护水平，做到了“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”。

加强防灭火管理，重点抓实采空区注氮防灭火措施的落实；进一步完善采掘工作面、煤流系统及各转载点防尘喷雾装置，及时洒水降尘，定期冲洗巷帮，洁净生产环境，杜绝了粉尘积聚；严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，主动采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施，抓好水泵管网的足量配置和有效维护，切实做好防治水工作。强化顶板管理，严格落实“敲帮问顶”制度，杜绝空帮空顶、支护滞后、锚杆锚索预紧力不够等现象；定期观测掌握采掘工作面的矿压显现规律，研究防治、解决的措施，为顶板管理和巷道施工提供了精准的理论依据。对安全阀组、设备急停、电气保护、跑车防护、制动防坠、过载松绳、围杆围栏、警示牌板等安全设施严抓细管，不断完善提升保护设施的安全性及可靠性，有效防范和杜绝了设备故障。

六、持续强化基础管理，全力做到薄弱环节严细化

始终坚持警示高悬抓防范、严字当头抓控制、细处着手抓规范、全面到位抓覆盖、持久用功抓长远，持续强化各项基础管理工作。

强化提升运输管理，严格执行斜巷提升“行人不行车、行车不行人”之规定，严抓牵引连接装置、钢丝绳检查更换工作，严禁“超高、超宽、超重、超长”运输，注重铺轨质量提升，切实以防跑车、防挤伤为重点，确保轨道运输系统安全。认真开展胶带接头状况检查维护，严禁重载启动、过载提升，从根源上杜绝了断带和设备伤人事故。强化供用电管理，严格执行停送电工作票、工作牌制度及验电放电制度，实行“一对一”专人监护，坚决杜绝带电检修、搬迁电气设备和电缆，严禁井下电气设备失爆，严禁无计划停送电，确保了供用电安全。强化爆破作业管理，严格落实“一炮三检”“三人连锁放炮”等制度，切实做到了瓦检到位、撤人到位、警戒到位、火工品专人看护到位，确保了万无一失。强化防坠管理，对煤仓口、转载点等实施全面封闭或高栏隔离。进行高空与起吊作业时，做到措施周密、工具完好、吊点牢靠、平台稳固、监护到位，有效杜绝了跌坠落事故。强化零星工程管理，严格执行零星工程施工审批制度，切实做到了“一工程一措施”；实施单位专人现场盯岗蹲守，职能科室及时巡回检查，确保每个环节有人负责、有人监督，有力消除了零星工程管理的空白和盲点。在设备运行时严禁检修清理及临近支护，耙斗运行范围内严禁作业行人，综掘机割煤时严禁在转载机以里段逗留，起吊半径影响范围内严禁滞留，全面消除了各种不合理的平行作业行为。

七、持续强化动态管理，全力做到隐患排治主动化

牢固树立“隐患就是事故”“发现不了问题是最大的问题”的隐患治理理念，坚持落实隐患排查治理“四定五落实”原则和“矿、科、队、班组、岗位”五级隐患排查治理机制，将各类事故隐患消除在萌芽状态，确保矿井安全发展。

每周一周四扎实有效开展各系统、各专业、各区域、各单位、各环节、各岗位的安全隐患排查治理检查复查活动，及时消除苗头性、倾向性、潜在性的安全问题，切实做到了隐患发现主动、全面覆盖主动、整改态度主动、积极消缺主动、闭环消号主动，确保隐患排查整治责任落实到位。

八、持续强化地面管理，全力做到全面安管纵深化

牢固树立“大安全”管理理念，切实构建“思想上高度重视、纵深上全面覆盖、资质上完全符合、合约上不断规范、管理上积极主动、问责上严肃同视”的井上安全管理体系。

强化煤场安全管理，确保翻煤车辆运行期间警戒设置到位、路况排查到位、现场指挥到位。加强“两堂一舍”、高位水池、水源井等地点的日常安全巡检和食品采购、储存、加工等过程的卫生监管工作，提高了矿井后勤保障能力。定期对职工食堂、培训中心等人员密集场所和矿区进行治安巡逻，扎实做到了时时讲安全、事事为安全、处处有安全，全力推进了安全监管工作的纵深化。