“五强化”创新安全文化建设

文/贺全明

安全文化建设是企业安全管理的升华,是安全工作的灵魂。川煤集团广能公司在深化煤矿安全文化建设工作中，从“强化组织领导、强化理念引领、强化责任落地、强化载体运用、强化考核奖惩”入手，深入落实安全文化建设工作“一岗双责、党政同责”，筑牢安全生产根基，确保矿井生产安全，为企业“减亏止滑、改革脱困”提供了良好的安全环境。

强化组织领导

抓好安全文化建设，首先要加强组织领导，体现在为安全文化建设工作提供必需的人、财、物支持，以及组织机构的建立完善、工作措施的细化深化、长效机制的建立健全等方面。为此，广能公司成立安全文化建设工作领导小组，董事长、党委书记、总经理任组长，工会主席、分管安全的副总经理任副组长。公司班子其余成员，以及党委工作部、工会、安全监察局负责人和各矿党委书记为小组成员。领导小组负责安全文化建设工作的组织领导，以及安全文化建设工作的安排、检查、督导和考核。各单位成立了相应的安全文化建设工作领导小组，负责本单位安全文化建设工作。

强化理念引领

“安全第一、珍爱生命”，是广能公司确立的核心安全理念。为践行这一核心理念，广能公司要求全体员工必须牢固树立正确的安全观念和相应的安全意识。

一是树立“三种”思想：树立“隐患可消可除、违章可禁可绝、事故可防可控”的思想。人，是生产力中最活跃的因素，是改变事物发展状态的决定性因素，无数血的教训证明，隐患发现、整改不及时、不彻底，违章现象得不到有效遏制，是最终导致安全事故的根源。消除隐患、禁绝违章，一切事故皆可防可控。

二是坚持“四零”理念：从安全现场管理、安全工作态度、工作质量标准、员工作业行为、安全工作效果等方面，坚持和强化“管理零盲区”“质量零缺陷”“行为零失误”“安全零事故”理念。

三是强化“五种”意识：责任意识。责任感是从事安全工作应具备的绝对优先思想。缺乏安全责任意识，就会出现安全管理放松、安全摆位不正、安全教育走过场、安全执行力不强、工作作风漂浮、遇事相互推委等现象，是安全工作最大的敌人。风险意识。由于矿井生产现场是动态的、变化的，生产过程难免出现失常的状态，这就要求作业人员具有随时防范事故风险的意识。标准意识。坚持标准，是干好工作的前提和基础。树立严谨的工作作风，严格执行好煤矿安全工程质量标准，工作现场达标、工作过程达标，是夯实现场安全基础的关键。规则意识。安全“规则”，是为了保障作业者安全而制定出来的供大家共同遵守的制度、办法和措施，是有效维护安全生产秩序的根本保证。规章至尊，是落实“安全第一，珍爱生命”这一核心安全理念的具体体现。持续改进意识。安全工作永远在路上。不能以短期不出事故而知足。要永不停止地探索，不断改进安全管理，深化安全文化建设。

强化责任落地

安全生产责任制，是根据“管生产必须管安全”和“一岗双责”的原则，以制度的形式，明确规定企业中，上至领导、下至每一位员工在生产活动中应负的安全责任。它是企业最基本、最核心的一项安全管理制度。广能公司坚持“四个到位”，严格落实安全生产责任。

责任分解到位。明确责任、落实责任，是加强安全生产工作的根本途径，也是当前安全生产的重中之重。广能公司要求在保障落实责任过程中，必须明确主体责任，明确各级、各类人员安全生产职责，将责任层层分解到位。

监督检查到位。过程影响最终结果。强化监督检查，是落实责任的关键。广能公司要求各级安全监管部门、纪检监察部门、相关专业职能部门，把监督检查各级各类人员履行安全生产责任作为工作重点，进行长期跟踪督察，发现问题及时纠正处理。

考核评价到位。责任制考核要突出针对性、强制性和系统性。广能公司要求紧紧把握这三个特点去部署、去落实，并体现在具体的工作实践上。考核要与职位、收入紧密挂钩，让责任不落实、履职不到位者丢位子、少票子。同时，各单位要按照“闭环考核”“倒查验证”方式，进一步规范安全生产责任制考核检验办法。建立起“一级对一级负责，一级考核一级，级级倒查验证”的安全生产责任制考核模式。

责任追究到位。严格安全问责，是落实安全责任的有效保障。广能公司要求凡是发生各类事故，都要按照“四不放过”的原则，在调查、追查、分析的基础上，严格执行公司制定的安全责任追究相关规定，对号入座，一视同仁，把安全责任追究制度落到实处。同时，责任追究也要注重事前预防，对虽未造成事故的失职渎职人员，也要按照制度办法予以追究。

强化载体运用

抓好载体运用，才能推动安全文化落地生根。

一是强化氛围营造。广能公司持续强化安全生产氛围的营造，让职工随时置身于浓厚的安全文化氛围之中，达到用理念冲击心灵，用制度规范行为的目的。结合质量标准化建设工作，打造生产现场的安全环境，消除物的不安全状态。通过动态的、过程化的工程质量标准化建设，逐步提高职工按章操作、规范操作的技能和素养。及时设置或更新矿区重要工作场所、人群集聚地点及安全文化长廊的各类安全理念。强化宣传鼓劲、大造舆论声势，充分利用会议、广播、标语、板报等现有宣传载体，积极运用好网络、QQ、微信、短信等“新媒体”强大的传播优势，营造浓厚的安全文化氛围。

二是抓好十种载体。广能公司所属各单位持续抓好十种安全文化建设载体，即：“每日一题、每周一案、每月一考”教育方式；“岗位应知应会”培训教育；以“手指口述”为主的现场抽查方式；熟记3个事故案例和岗位10种违章现象；岗位危险源辨析；安全值班长和现场安全确认报告制度；岗位安全生产责任制考核；班前安全教育、安全提醒；安全形势任务教育；安全管理信息系统运用。

三是开展“四个一”主题活动。公司组织开展一次“典型事故案例教育片巡回警示教育”、一次“安全知识竞赛”、一次“安全文化建设征文”活动，并继续编好一本“警醒”小故事案例集。

四是创新教育培训方法。职工教育培训的效果，取决于培训方式方法的选择。广能公司要求各单位强化员工培训工作的激励约束机制和实施措施，在总结现有培训教育手段、经验、效果的基础上不断改进和优化，提高培训效果。

强化考核奖惩

广能公司安全文化建设每半年进行一次检查考核，分动态检查、静态检查和领导测评三个方面进行，其中动态检查占20%、静态检查占50%、领导测评占30%。考核以工作实际落实情况、抽查测评、管理人员和职工掌握安全文化建设相关知识为主，以资料检查为辅。对半年综合得分在90分以上的前两名分别给予3万元和2万元的奖励,对得分在80分以下的最后一名给予2万元的处罚。根据检查情况，从基层队（班）或机关部门中评选1～3个安全文化建设先进单位，并予以各5000～10000元的奖励。各单位制定相应的管理办法对奖罚进行合理分配，公司根据每半年检查考核情况给予有关人员适当奖励，以促进安全文化建设工作深入开展。