中国被排除在TPP之外的潜在影响及应对措施

胡超君

【摘要】近年来世界经济不断朝着区域化发展，越来越多的国家和地区加入了这种浪潮，TPP（跨太平洋伙伴协定）正是其中极具代表性的组织。TPP也被称作“经济北约”，是由亚太经合组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国在2002年发起，旨在促进亚太地区贸易自由化的国际多边经济谈判组织。2009之后年，美国、澳大利亚和日本、墨西哥等国陆续加入TPP，虽然美国特朗普政府在2017年初退出TPP，但该组织成员国经济总量仍占全球经济的20%。TPP推动了亚太经济一体化的进程，可目前TPP却依然将中国拒之门外，这给中国和全球多边贸易体系带来了一些潜在的影响。本文分析了中国被TPP排除在外对中国经济和对世界多边贸易体系的影响，并提出了相应战略措施。

【关键词】TPP 中国 潜在影响

一、中国被排除在TPP之外对中国经济的潜在影响

毫无疑问，TPP对亚太地区乃至世界经济都起到了非常大的影响。目前存在的普遍观点是：中国被排除在TPP之外会使得中国蒙受损失。TPP作为一类关税同盟，无疑会扩大一国贸易的开放程度，成员国基于该平台能够以低关税甚至零关税进行贸易。而中国由于内部产能较高，需要向国外出口一部分商品和服务，被排挤在TPP之外，将会使中国丧失掉这种优惠条件。同时，在日本和其他成员国参与到TPP之后，这种贸易转移效应将更为明显，TPP会进一步挤压中国的出口市场。Devadason（2014）认为从长远来看，中国未加入区域性贸易组织对中国的经济结构转型同样不利，目前中国正处于经济战略发展的重要时期，支柱产业逐渐由劳动密集型产业和资本密集型产业向技术密集型产业转移，因为出口受到限制，中国将无法去除国内的剩余产能，也无法向一些发达国家汲取优秀的管理经验与技术。具体而言，中国被排除在TPP之外对中国可能带来两方面可怕的影响。首先，TPP的成员国逐年增加，该组织有可能成为控制APEC的利益集团，如果这种情况发生，中国未来在APEC中有可能被边缘化以至于丧失发言权。其次，根据要素禀赋差异理论，各国之间所存在生产要素差异是外部投资和贸易分工的重要因素。在以往，中国的人力资本以往相较于其他劳务输入国家较低，而如今TPP中的一些新兴国家的劳务成本却更低，TPP为这些國家的劳务输出搭建了一个便捷的平台，中国将丧失对外的人口红利。

二、中国被排除在TPP之外对世界多边贸易体系的影响

二战后，为了协调好各国贸易，关贸总协定应运而生。经过多年的发展，演变成如今的世贸组织。过去世贸组织通常由发达国家主导，而随着世界经济的发展，越来越多的发展中国家不愿意接受由发达国家制定的游戏规则，于是在2005年开始了长达五年的“多哈会谈”。因为一些历史原因，“多哈会谈”并没有得到理想的结果，TPP于是成为了部分国家表达诉求的另一个选择。

吸取“乌拉圭回合”的经验，美国等发达国家在谈判过程中采取差异化手段来获取更多的利益。但发展中国家实力相比过去更进一步，已经可以初步凭借自身实力来抵抗发达国家的压力。在当前的WTO制度中，发达国家已然无法通过全球性的经济会议来实现其目标，因此发达国家选择通过TPP等区域性贸易组织会议。这种方式可以将谈判对象进行分类，达成在多哈会谈中未完成的协议，最终希望在亚太地区，实现自由贸易的目标。亚太区的几个发达国家试图通过吸引其他亚洲国家进入TPP并将中国排除在外，来实现对亚太区域经济的控制。Cook（2014）认为，把中国排除在TPP之外，对发达国家尤其是对美国来说是有利的，但对世界多边贸易体系却是有害的，这样会导致亚太经济成为几个发达国家的一言堂，这违背了WTO的公平贸易原则。虽然美国特朗普政府今年退出TPP，但TPP国家的经济总量仍占世界经济很大比重，如果亚太区域的这个经济组织不考虑让中国加入，那么这个组织必然是残缺和不健康的。

三、中国可以采取的应对策略

虽然中国被排除在TPP之外的原因众多，但对于中国来说，应当采取相应的行动来应对这种情况。首先，中国应当从内部来考虑这个问题，不能忽视国内经济的发展，在还没有加入TPP时，把握机遇发展国内经济，使得国内的经济结构更为合理。虽然目前发达国家为了自身利益而将中国排除在TPP之外，但可以预见的是，随着中国经济的发展，其他TPP国家也会在某些领域与中国合作。其次，因为TPP通过了很多高标准的协议，包括各种类型的商品，服务和农产品贸易，是亚太经济合作区域一体化的重要推力。为了符合这个发展趋势，中国应当更加谨慎，为随时变化的国际市场环境做好足够的准备，以免未来出现环境标准的限制或绿色壁垒的困扰。最后，中国应当加快人民币国际化进程，推动金融体制改革。目前世界格局正在重组，这正是中国加入区域经济组织的机会，人民币国际化程度越高，中国在这些经济组织中的发言权越大。

参考文献：

[1]Cook， M. The trans-pacific partnership， china and India： economic and political implications by amitendu plait （review）.Journal of Southeast Asian Economies，2014.

[2]Devadason， E. S. The Trans-Pacific Partnership （TPP）： The Chinese Perspective.Journal of Contemporary China，2014.