河北省乡镇中心幼儿园示范功能的实践研究

摘 要：河北省乡镇中心幼儿园在发挥示范和辐射作用过程中，普遍存在着示范活动实效性不高、指导思想存在偏差、反思欠缺一定高度、落实情况缺乏有力监督、中心园间缺乏经验交流等问题。而借助政府加大经费投入力度、提升中心园示范活动实效性、加强监管力度、提供学习和交流机会等措施，能够有效帮助中心园提升办园水平，并促使其富有成效地发挥示范辐射功能。

关键词：乡镇中心幼儿园；示范功能；现状；对策

中图分类号：G619.28 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2017）36-0053-05

乡镇中心幼儿园是全乡镇集教育、培训、科研、示范为一体的具有辐射功能的幼儿教育机构，被赋予了农村幼儿教育“骨干”“研究基地”的角色和“以点带面”的神圣职能。兴办乡镇中心幼儿园，使其在全乡镇的幼儿教育领域发挥示范辐射功能，是国家大力发展农村学前教育的一项重要举措。

立足于河北省各乡镇中心幼儿园的实际发展状况，笔者利用“国培”校内集中培训和送课下乡等机会，向河北省石家庄、保定、邢台等地区10所乡镇中心幼儿园的10名园长和77名教师发放了自编调查问卷。其中，园长卷为《乡镇中心幼儿园发展现状及发挥示范功能的现状调查问卷（园长卷）》，中心园教师卷为《乡镇中心幼儿园发展现状调查问卷（教师卷）》，并向这些地区的230名普通乡村幼儿园教师发放问卷《乡村幼儿园教师对乡镇中心幼儿园发挥示范功能的诉求调查问卷》。通过问卷调查、访谈调查并结合实地自然观察，了解河北省乡镇中心幼儿园示范辐射作用的发挥现状，并收集普通乡村幼儿园教师在园一日常规工作中的困惑及对乡镇中心幼儿园的真实诉求。

一、现状分析

（一）多数园长和教师具有较强的示范意识和指导责任心

关于对乡镇中心幼儿园职能的认识，参与调查的10名中心园园长中90%认为“必须发挥示范和指导作用，是份内之事”，参与调查的77名教师中77.92%有着同样的认识。可见， 绝大多数中心园园长和教师对中心园的职能和自己在本乡镇幼儿教育发展中承担的责任有着较为清晰的认识。

（二）乡镇中心幼儿园示范活动实效性不高

1.示范活动开展频率低。参与调查的10所中心园，仅30%的中心园每学期为普通乡村幼儿园举行示范活动能达到3次以上，60%的中心园每学期仅为普通乡村园举行1～2次示范活动，有1所中心园甚至从未开展过此类活动。

2.示范活动形式单一。中心幼儿园开展示范活动形式较为单一，使用最为普遍的示范形式是“在中心园展示公开课，请普通乡村园教师来观摩”，而这种示范形式的弊端是：乡村园教师只能看到教学活动组织形式和外显的教学方法，无法理解其背后起支撑作用的理论依据，更看不到一日活动中其他活动环节的科学组织方法。“中心园与普通乡村园教师合作教研”“中心园与普通乡村园教育资源共享”两种形式分别被30%的中心园使用过。而“开展讲座”“送课下乡”“结对子师徒帮扶”“中心园教师包点支教”“乡村园教师到中心园跟班见实习”“普通乡村园教师到中心园上示范课，请中心园教师提建议”等这些对普通乡村园教师而言，更为便利和更为有效的形式，极少甚至没有被使用过。

3.示范活动内容贫乏。调查结果显示，“教学活动设计与组织”“幼儿园及班级环境创设”“幼儿游戏的组织与指导”成为中心园开展示范活动的主要内容，而保育、班级管理、家长工作、利用本土资源进行玩教具制作、如何利用社区资源、科研工作、幼教政策宣传等内容鲜有甚至没有出现过。示范内容单一，不利于帮助普通乡村园教师全方位快速成长。

（三）乡镇中心幼儿园示范活动指导思想存在偏差

乡镇中心幼儿园开展示范活动的目的是帮助普通乡村幼儿园科学办园，引导乡村园教师用专业精神和专业方法开展幼儿园保教工作。所以，开展示范活动，应立足于普通乡村幼儿园领导和教师的困惑与需求。然而，多数中心园在开展示范活动时却恰恰忽略了这一需求，以致指导思想存在偏差。这一现状，从表1中可看出端倪。在开展过示范活动的9所中心园中，55.56%的园长称，开展示范活动主要依据“中心园的优势”，33.33%的园长反映“根据上级教育主管部门的指示 ”，仅有11.11%的园长选择了根据“普通乡村幼儿园的诉求”。可见，多数中心园开展示范活动是严重缺乏针对性和实效性的。

（四）注重示范活动后的反思总结，但反思欠缺一定高度

对于“您所在乡镇中心幼儿园在履行完发挥示范作用的任务后，园领导及相关教师是否及时反思存在的问题以改进示范成效？”这一问题，9所中心园园长均选择了“是”。这样的反思意识，是有助于推动中心园领导和教师不断改进示范活动效果的。但综合访谈内容及前述问卷调查结果分析，由于乡镇中心幼儿园开展示范活动形式单一、内容贫乏，所以园领导和教师的反思总结往往局限于在微观层面上对自己使用过的形式和内容做细节上的分析和总结，而不能从更加宏观的层面对示范活动的后续开展方式做出根本性调整，反思欠缺一定的高度。

表1 9所乡镇中心幼儿园开展

示范活动的依据情况统计（园长卷）

（五）示范活动落实情况缺乏有力监督

上级教育主管部门的监督，对中心园发挥示范辐射的本职功能有着约束和推动作用。据调查，发挥监管作用的部门主要是中心校，也有部分县由县教育局或乡教育局来承担监管任务。由表2可知，“要求中心园在一学年中多次上报示范作用发挥情况”“指派专人定期随中心园到指导工作现场进行督导”成为上级教育主管部门的主要监管形式。少数县的监管部门“要求中心园在学年末上报示范作用发挥情况”。可见，在被调查的几个县中，教育主管部门均对中心园的工作采取了一定的监督措施，这在一定程度上反映出上级教育主管部门对中心园工作的重视。但不同的监督形式效果是伯仲分明的，“指派专人定期随中心园到指导工作现场进行督导”应是最富实效性的监督方法，督导人员不仅发挥了监督作用，还能通过身临其境，亲身体会示范活动效果，并和中心园共同反思活动改进策略。“要求中心园在一学年中多次上报示范作用发挥情况”效果次之，因为无论口头还是书面上报，都只是中心园一家之言，若有失实之处也难以被发现。但要求多次汇报也体现了监管部门对中心园工作在一定程度上的重视。而“要求中心园在学年末上报示范作用发挥情况”这基本就是一个形式化的流程了，不会有太大的实效。

表2 监管部门对乡镇中心幼儿园发挥

示范作用采取的监管形式情况统计（园长卷）

此外，将中心园发挥示范功能的情况纳入对中心园和园长工作业绩考核，将是一个极富成效的监管措施。然而调查结果显示，极少有教育主管部门真正采取了这样的措施。

（六）中心园间缺乏经验交流

关于“各乡镇中心幼儿园之间是否组织过交流活动，分享发挥示范功能的经验？”这一问题，参与调查的10名中心园园长没有人选择“经常组织”，80%选择“偶尔组织”，有20%选择了“从未组织过”。这将不利于各中心园间分享成功经验，提升示范活动成效。

二、现状的成因分析

（一）上级教育主管部门对学前教育缺乏足够重视，管理力量薄弱

学前教育是我国基础教育的组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是关系国计民生的大事业。然而，部分乡镇政府对学前教育的重要性认识不足，在发展学前教育方面缺政策、少资金、乏力度，造成农村学前教育发展滞后，乡镇中心幼儿园建设迟缓，与小学、中学教育发展极不协调。如：乡镇政府和教育主管部门给予中心园的编制少。在参与调查的10所中心园中，除3所中心园在编教师数量在全园教师总数中的占比达到或超过50%外，其余7所中心园临聘教师占比均高于60%，甚至一园所，教师中没有一名在编人员，全部是临聘性质，而据后期了解，该园有编制人员均未在教学岗位。此外，缺乏足够的资金投入成为制约中心园发展的瓶颈。参与调查的许多中心园园长和教师谈到，园里除能拿到在编教师的财政工资外，几乎没有其他经费。园里向幼儿收取的保教费用，绝大部分交由中心校统一管理，自留部分极少，而这部分自留经费在给临聘教师支付代课费用后便所剩无几，甚至不够招聘足够数量的临聘教师，这也直接导致了师生比严重低于国家标准。至于添置硬件设备、为教师提供继续教育机会、持续有效地为片内乡村园提供示范和帮助，更是无从谈起。

由于乡镇政府和教育主管部门对学前教育缺乏重视，乡镇中心幼儿园的建设、持续发展和后期监管就难以摆上议事日程。这成为乡镇中心幼儿园发挥示范辐射功能效果不理想，无法富有成效地带动周边乡村园共同发展的根本性原因。

（二）乡镇中心幼儿园自身存在诸多发展困境

乡镇政府和上级教育主管部门支持力度不够，使得乡镇中心幼儿园自身存在多方面发展困境。如少编制，使得中心园在编教师数量少、临聘教师数量多但待遇低，而教师队伍过于年轻、专业的幼儿教师少且流动性极大，无法形成老、中、青搭配的合理梯度，对教师专业成长极为不利；缺资金，使得中心园无法得到足额的师资，导致师生比严重低于国家标准，教师超负荷工作。此外，硬件设置的不足使得难以提高保教质量等。一系列的困境，导致中心园没资金、没精力也没足够的能力去带动周边乡村幼儿园共同发展。

三、提高乡镇中心幼儿园示范辐射效果的对策

（一）加大经费投入力度

乡镇中心幼儿园作为农村幼儿教育的“领跑者”，较普通乡村幼儿园承担着更多的责任与义务，在发展自身的同时，要投入更多人力、物力、财力去帮助周边乡村园共同发展。所以，各县教育局、财政局在学前教育工作计划中要将乡镇中心幼儿园的发展规划作为工作重点，从下拨的学前教育发展资金中划拨出一项专项资金用于发展乡镇中心幼儿园，且每年保证这部分资金稳中有升。当然，中心园每年要接受上级主管部门的严格监督，保证每一笔资金都用于中心园的完善和示范辐射活动的开展中。如此，中心园自身硬件设施的补充，临聘教师待遇的提升，教师的职后进修，对周边乡村幼儿园开展示范活动所产生的交通费、餐费、玩教具材料费，对相关教师的奖励等都将得到妥善解决，中心园示范功能的发挥将得到有力保障。

（二）提升示范活动的实效性

乡镇中心幼儿园对周边乡村园开展的示范辐射活动，最终目的是解决乡村园教师的困惑，有针对性地帮助乡村园提升保教质量。所以，中心园应对自己所辖周边乡村园基本情况做深入调研，了解辖区乡村园教师的年龄层次、学历情况、工作困惑、学习需求等，以此作为确定示范活动主题的出发点和归宿，开展内容全面、形式多样、有连续性的系列示范活动，且要注重示范活动后的反思与提升。笔者通过问卷调查，粗略了解了普通乡村园教师希望中心园给予的示范活动内容和活动形式，详情见表3、4，供县、乡、镇教育主管部门和中心园参考。

1.开展内容全面的示范活动。由表3可见，普通乡村园教师希望中心园为其开展示范活动的内容中，排在前五位的是：幼儿游戏的组织与指导、教学活动设计与组织、幼儿园及班级环境创设、班级管理工作、如何利用本土资源进行玩教具制作。此外约占三分之一的教师希望获得家长工作和保育工作方面的帮助，约五分之一的教师希望了解如何利用社区资源、如何开展科研工作及学习幼教政策。

2.开展形式多样的示范活动。由表4可知，普通乡村园教师希望中心园为其开展示范活动的形式中，排在前五位的是：中心园教师上示范课、我园教师到中心园去跟班见实习、中心园与我园教育资源共享、中心园教师与我园教师结对子进行师徒帮扶、中心园与我园教师合作教研。此外，约三分之一的教师希望采取中心园骨干教师包点支教的形式，约五分之一的教师希望采取中心园教师开展专题讲座、我园教师去中心园上示范课，请中心园教师提建议的形式。

表3 普通乡村园教师对中心园示范活动内容的诉求调查

表3（续） 普通乡村园教师对中心园示范活动内容的诉求调查

3.开展连贯性的系列示范活动。示范活动开展次数少、间隔时间长，会使活动效果打折扣，所以中心园的示范活动在一学期内应保证一定的数量和连贯性。在调研过程中，虽未收集到乡镇中心幼儿园开展系列示范活动的优秀活动计划，但收集到了一些县直幼儿园开展区域联片教研活动的活动安排表，很有借鉴意义，值得中心园学习。现附上《井陉县县直机关幼儿园北横口分园学前教育区域联片教研活动时间表》，做为乡镇中心幼儿园开展示范活动之参考。

表5中，井陉县县直机关幼儿园北横口分园在一学期内，对辖区园开展示范活动十次，活动内容和形式丰富，有公开课展示、讲座、县直机关园半日活动观摩、联片园半日活动观摩、活动总结等，内容更是涉及幼儿园保育、教育、家长工作等多个领域，有助于辖区园教师进行全方位学习。而时间上的连贯性，也有助于教师保持高效的学习状态。

表5 井陉县县直机关幼儿园北横口

分园学前教育区域联片教研活动时间表

4.注重示范活动后的反思与提升。乡镇中心幼儿园参与示范活动的领导和教师，在示范活动结束后要通过书面形式做出详细的活动总结，并在园内召开研讨会议，共同探讨本次活动的成功经验和不足之处，为下次活动的开展奠定良好基础。此外，中心园也应当要求所辖区域内乡村幼儿园教师在参加完活动后及时反思总结，并书写成参训反思或者与本园其他教师和中心园教师面对面进行交流，如此乡村园教师才能把示范活动内容内化为自身的理论素养和实践能力。

（三）加强监管力度

乡镇中心幼儿园的示范辐射功能发挥状况应成为评判其工作业绩的重要指标。上级教育主管部门要帮助中心园明确责任，并对其加强监督。如要求中心园每学年初拿出帮扶周边乡村园的工作计划；对中心园每学期在园内开展的示范活动、到周边乡村园进行现场指导和培训活动，在次数、形式、内容方面做较为细化的规定；派学前教育教研员跟随中心园参与活动，现场监督和评价；每学年末由中心园园长向上级教育主管部门汇报示范工作开展情况，并将这一工作情况作为评定中心园及园长工作业绩的重要指标。当然，针对中心园的示范工作开展实情，教育主管部门应予以适当的经费支持，如购买玩教具的费用、骨干教师下乡送课的交通费、餐饮费、住宿费，给示范出色的教师物质奖励等，如此，中心园的示范工作才能可持续性地发展下去。

（四）提供学习和交流机会

1.建立省、市级示范园与乡镇中心幼儿园结对帮扶制度。省、市级示范园丰富的教育资源、成熟的保教工作经验应向乡镇中心幼儿园推广。相关教育主管部门可建立市区或县城的省、市级示范园与乡镇中心园结对帮扶制度，选派示范园骨干教师到中心园包点支教，或轮流选派中心园教师到示范园跟岗学习。这一措施有助于帮助中心园快速提高办园水平和示范能力，对中心园教师而言，也是最为直观与有效的职后培训方式。

2.鼓励各乡镇中心幼儿园间交流经验，共同成长。各乡镇中心幼儿园间由于级别相同、责任相同、面临的工作任务也几乎相同，有着相似的发展机遇和工作境遇。独自探索开展示范活动的途径，势必是低效的，耗费了人力、物力、财力却弯路不断。所以，各中心园联合起来就示范辐射功能发挥情况开展一些经验交流活动，将有助于取长补短、相互借鉴。交流形式可多样化，如由县教育局主办，每学期由一所中心园承办，其他中心园集中至该园开展现场交流会，承办园由各中心园轮流担任；再如，一所中心园开展示范活动时，邀请其他中心园领导和骨干教师前来与教育局学前教育教研员共同承担督导工作，活动后共同反思总结，相互学习，共同成长。

参考文献：

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