加强和改进基层理论教育的思考

黄玲

摘要：如何加强和改进基层理论教育，是一个巨大的挑战，不断深化教学改革、创新理论教育是大势所趋，结合近年来理论教育的工作实践，就新形势下如何改造我们的教学模式，不断提升理论教育的科学化水平，本文作出思考和探索。

关键词：加强改进理论教育

一、新形势下理论教育面临的现实困境

（一）系统性谋划不足

理论教育是一个系统工程。但实践中，在课程体系设计、实施、流程管理、制度供给上还有许多不足，难以达到预期效果。有的教学内容安排随意性较强，再加上实施的过程中变数较大，容易造成体系割裂、教学内容碎片化。所以在总课时量一定的情况下，需要就一些实践操作问题进行深入的研究，比如理论教育具体应该开设什么课程、每一门课程应该怎么操作，要经过哪些环节、采用哪些方式，党校研究不多，也没有统一的教学大纲规定。基层党校理论教育的教材编撰建设也尚显不足。

（二）教学方式和教学内容的有效结合不足

对于党的基础理论教学，目前基层党校较多的还是课堂讲授式教学，这种教学方式优势是成本低、覆盖面广，缺点是针对性差，有效性不高。有些能够运用多种教学方式，但没有精选教学题材内容，难以使教学形式为教学内容服务，做到形式与内容的统一。研讨式、案例式、访谈式、体验式、模拟推演式等等教学方式没有在党的理论教学中得到广泛应用。

（三）优质课和优秀教师供给不足

一方面，随着新媒体成为获取知识信息的主要渠道，有时学员所获得和掌握的知识信息甚至远远超过教师。另一方面，由于多种原因，基层党校教师队伍理论功底浅、没底气、思路窄、现状难以乐观。从调研的情况看，学员并不是不愿意听党的理论课，而是好听的、令人信服的优质课太少了。

（四）对教育效果的评估和结果使用不足

目前对领导干部的理论教育效果进行监督、检查、评估目前还缺乏统一、权威的定量、定性的标准和规定，通过学习领导干部是否已经接受了理论教育的内容，相信多少，对本人的“三观”影响了多少，三个自信有没有提高。难以简单的通过一些指标的设置来评分。

二、理论教育方式方法创新探讨

（一）优化整体布局设计，提高党的理论教育的科学化水平

一是遵循教育规律，优化整体设计。课程体系设计之前就要深入了解学员个体的特征，了解他们的所思所想和所需。并对不同层次的干部的知识、能力和素质等进行深入的定性和定量研究，有针对性地进行课程体系的组织和安排。二是围绕三个统一，构建三大布局。按照坚持历史厚重感和现实敏锐性相统一、坚持理论教育和基地实训相统一、坚持面向全市和面向全国相统一的要求，设计完善的教学框架和教学系统，编撰统一的理论教育教材，使教材读物系统化。基层党校可以和组织部、纪委加强沟通協商，尽快加强对教材读物的研究，精选出能系统介绍和诠释党的理论的权威读物，并在此基础上与本区实际相结合，编撰出适合本地区实际的更能够吸引学员打动学员激励学员教育学员，具有较强的可读性和可讲性的党校教材。

（二）积极转变教育理念，促进理论教学内容的时代化和实践化

一是以重大现实问题为核心，增强教学的有效性和时效性。党校要坚持把中国特色社会主义的理论创新，尤其要把习近平总书记一系列重要讲话的新观点新论断新思想与社会发展和改革创新的最新实践结合起来。把中国特色社会主义的实践特色讲深讲透，让学员听得进，记得住，用得着。

二是以社会现实为切入点跨学科，跨进度，以整合的形式呈现教学内容。

三是要适度突出地方特色教育，相应增加市情、区情课在课程设置中的比重，结合地方“两会”的工作任务和目标，对当地的重大现实和战略举措问题进行深入的研究和剖析，从理论高度对一些重大现实问题作出有说服力的分析说明，给学员关心的现实问题提供科学可行的思路和方法。

（三）结合教育规律，丰富和扩展多种教学模式和方法

一是开展分层分类教育教学，采取小班化教学，有条件的党校可以开展一对几的个性化教育教学，特别是一些重要的主体班，如中青年干部培训班。二是加大研讨式教学、案例式教学、情景模拟教学、现场教学等的比重。比如研讨式教学就是教学以研究讨论为主，一堂课教师最多讲一小时，然后就是学员讨论，或者教师直接引出话题让学员讨论，教师在学员讨论过程中回应学员提出各种问题，宣传党的政策主张。情景模拟教学以前主要应用于公共管理、危机管理、媒体应对等领域，现在可以尝试在党的理论中进行运用，比如有的党校在群众路线教育课程中，开设“贯彻群众路线情景实战模拟”课程，以案例教学和情景模拟为主要形式，并将领导点评和群众路线相关理论的讲解穿插其中，取得了很好的效果。三是积极开展团队式教学。团队式教学就是一门课程的教学由一个团队来完成（过去用在知识传授与能力训练上比较多）。党的理论教育教学同样可以采用团队教学的方式。党的理论由不同的内容组成，在教育教学中理应由不同的教师承担，但不同的教师应有合作。

（四）完善教育培训效果的评估体制，提高理论教育长期效果

当前要不断完善检验成效考评机制，建立健全学员综合评价机制。对于考核评价和运用，需要党校、组织部门、纪检部门加强共同协作。对学员采用常规考核法+行动学习考察法+跟踪考核法有机统一的综合评价模式，即依照校内常规考核方法，对学员在校表现给予量分。尝试采用动态学习考察法，就是透过行动实践学习观察考核学员，设置一个重要问题作为模拟情境，学员通过对实际工作中的问题、任务、项目等进行解决处理，从而判断其理论人品素养。探索跟踪考核法，即在学员培训结束返回单位后，结合其一定时期后的工作表现，给出综合的评价。把党校教育从校内向校外延伸，应适时了解结业、毕业后的学员在单位以及所居住社区的表现予以量化其修养度，结合学员在学校的量化考核情况，对其理论教育实效做出相对客观科学的结论，并把综合考评结果及时地反馈给党委和组织部门和纪检部门，并能作为选拔任用干部重要依据，从而激发学员重视党的理论教育的内生动力。