立体化管理机制筑牢舌尖上的安全

李泽品++邓权

宜昌市夷陵区教育局始终坚持把食品卫生安全摆在学校管理的首要位置，紧盯校园食品安全底线，建立完善管理机制，有效保障了全区学校舌尖上的安全。

以落实责任为关键，建立完善责任监管机制。一是落实教育行政部门监管主体责任。对校园内食品卫生存在安全隐患或发生事故的责任人给予责任追究，并在评先表模时实行一票否决。2016年，夷陵区对3名工作责任落实不力的人员进行了问责处理。二是落实食堂从业人员现场主体责任。制定学校食堂食品采购索证索票、食品留样、餐具消毒、职工晨检等统一操作流程和规范，实行食堂设施、设备、原材料、食品、用品、用具等分区、分类、定人、分层管理，一处一岗、一岗一人、一人一事、一事一责一考核，做到了人、事、责三位一体，保证了食堂操作过程安全。

以巡查通报为抓手，建立完善常规巡查机制。建立学校食品安全“日查”“月查”“定期查”制度，学校每天填写检查记载单，区后勤办每月到校开展一次食品安全抽查，不定期利用教育城域网平台开展网上巡查，并及时通报巡视结果，对发现的问题进行专门督办、整改、落实。区教育局联合相关部门定期开展“十必须 五禁止”专项检查整治活动，严守学校食品安全底线。

以连锁配送为模式，建立完善学校食堂物资定點采购机制。按照“资格准入、选择使用、动态管理”原则，建立区、学区、学校三级学校食堂物资定点采购机制，实现学校食堂定点采购全覆盖。我们出台了《夷陵区食堂大宗物资采购配送服务标准》和《学校后勤服务企业考核管理制度》，明确供货商责任和义务，每次配送物资时，必须向学校提供食材“安全证明”，禁止无安全证明的食品进入校园。

以提高质量为根本，建立完善生活质量保障机制。制定《夷陵区学校食堂从业人员培训规划》，每年投入20万元对学校食堂从业人员开展食品安全法律法规、操作技能等全员培训，提高食品安全管理水平和操作技能。聘请营养指导员，根据学生身体发育等特点制作周菜谱。同时，实行“限价保质”措施，正餐两荤两素，实现城乡间、师生间同质同价。

以目标考核为引导，建立完善食品安全考核机制。出台《夷陵区学校后勤保障考核细则》，每年不定期开展两次食品安全考核，每学期组织一次学区交叉考核，考核结果与学校及校长年度考核挂钩、与表彰奖励挂钩。

以社会监督为重点，建立完善“五员公示两价公开”机制。所有中小学、幼儿园全部实行食堂“技能操作员”“卫生监督员”“营养指导员”“质量评判员”“价格监督员”公示制度和食堂原材料采购价格、食堂制成品价格公开制度，接收全体师生、家长监督。每月邀请家长代表偿餐，每周向学生征求意见。

以“五个统一”为指导，建立完善食堂财务管理机制。全区食堂财务实行“五统一”管理，即统一在供货企业库采购索票、统一在银行开设独立帐户、统一将食堂财务纳入学校行政财务直管、统一执行市物价局关于学校食堂成本核算标准、统一公示财务程序和时间，有效规范了学校食堂财务管理和成本核算，杜绝了“白据支出”“公款私存”等管理漏洞。

以改造升级为目标，建立完善保障投入机制。从2013年始，夷陵区每年投入200万元以上用于学校食堂改造，食堂硬件设施得到极大改善。夷陵区先后投入300万元，建成市“A级食堂”33家，省“放心食堂”3家。2015年投入300多万元，为学校食堂关键部位安装视频监控系统，接入教育城域网平台，建成65家“阳光食堂”，在全市率先实现公办学校全覆盖，学校食堂操作实现“现场直播”。

（作者单位：宜昌市夷陵区教育局）

（责任编辑 徐世兵）