打造“五个后勤” 提升服务质量

秦自汉

2017年全省学校后勤工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省教育厅中心工作，牢固树立以生为本、立德树人的理念，把高举育人大旗、坚守安全“红线”、服务教育教学作为行动指南，深入推进“规范后勤”“平安后勤”“绿色后勤”“智慧后勤”和“育人后勤”建设，为师生学习生活提供基础性、服务性保障。

切实履职尽责，打造“规范后勤”

全面落实主体责任。努力为学校提供专业性指导，积极探索为学校、教师、学生服务的新途径、新方式。厘清省、市县及学校后勤部门职能职责，建立健全各项规章制度，落实各项工作措施，形成以制度促规范、以责任促落实，各司其职、齐抓共管的工作机制，提高学校后勤管理水平和服务质量。

加强学生食堂管理。建立学校食堂大宗物资招标采购制度，健全伙食物资台账管理，建立可追溯源头的食品安全保障体系。中小学校学生食堂始终坚持“公益性”“非营利性”原则，建立健全各项规章制度。强化食堂财务管理，规范资金使用，确保资金安全。进一步推进“明厨亮灶”工程，继续开展“放心食堂”创建工作。高校学生食堂要根据学生需求，适当调整学生食堂配餐和售卖方式，杜绝餐桌浪费。继续深化“农校对接”工作，在建立、认定直供基地的基础上，扩展供货渠道，提供价廉物美的新鲜食材，确保食堂饭菜價格基本稳定。贯彻落实教育部《普通高等学校食堂安全工作指南》，探索高校学生食堂标准化管理体系。

加强学生宿舍管理。进一步完善学生宿舍的硬件设施和水电消防设施。建立健全宿舍管理的各项规章制度，明确宿舍安全责任人。继续开展“文明宿舍”创建活动，加强中华优秀传统文化宣传教育，营造弘扬优秀传统文化、涵育学生文明素养的氛围。积极推进高校直饮水、生活热水、空调、网络宽带进宿舍。

强化学校风险管理。贯彻落实省教育厅、财政厅、中国保监会湖北监管局《关于进一步做好校方责任保险工作的意见》，加强对校方责任保险工作的领导，做好保险机构的招标和遴选工作，建立完善校园风险管理制度，主动会同财政部门、保险监管机构建立对承保公司服务质量的评价制度，加强校方责任保险绩效评价工作。

规范教育收费行为。严格执行国家和省对各级各类学校服务性收费、代收费项目和标准等管理规定。涉及服务学生的项目，充分尊重学生（家长）意愿，由学生（家长）自主选择是否选购服务项目，不得强制或变相强制学生（家长）选购服务项目，不得以任何形式协助企业向学生（家长）推销服务项目。

完善监督管理机制。按照“行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的要求，强化主体责任，以问题为导向，通过明察暗访、督查检查、调研座谈等方式，切实把学校后勤工作中存在的问题找出来，整改好。

强化“红线意识”，打造“平安后勤”

夯实安全责任。各地教育部门和学校要强化“红线意识”和责任意识，严格按照安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步完善安全管理制度及风险管控机制，加强学生安全教育，深入开展隐患排查和安全大检查，强化督促整改，做到“把风险防控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，坚决防范和遏制学校重特大事故发生。

加强学校食品安全、消防安全管理。加强人防、物防、技防工作，贯彻落实新《食品安全法》，依法开展食品安全和疾病防控工作。加强对食堂卫生的常规管理，建立食堂原材料检验和追溯系统，严把食品安全源头关。严格规范用火、用电、用气等消防安全管理，落实防范措施，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

加强校车安全管理。加强校车安全管理法制化、规范化建设，坚持内涵发展和软硬件建设并重，构建校车安全防控体系，出台《湖北省校车专项补助资金管理办法（暂行）》《湖北省校车安全管理绩效评估办法》。贯彻落实《湖北省校车安全管理办法》《湖北省校车安全管理服务方案》，建立健全校车安全管理协调机制，定期召开校车安全联席会议，集中研究解决本地校车安全问题。

强化“营养改善计划”资金安全。落实信息管理制度，确保资金安全。配合财政部门完善中小学“校财局管”的相关政策，逐步解决学校食堂银行账户开设的问题，防止公款私存；督促试点县（市）建立完善县级专项资金管理细则，细化责任，严守资金安全“高压线”；加强对结余、结转资金使用的管理，在继续开展项目绩效评价的基础上，进一步加强对专项资金的监管和审计，确保规范使用。

强化环保意识，打造“绿色后勤”

开展“绿色生态校园”创建活动。落实省委省政府《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》，做好校园植树和绿化、美化工作，做好高校“生态园林学校”评选工作。

开展绿色文化行动。积极开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动，营造良好的节能减排校园文化氛围。继续推进“光盘行动”。推广应用节能灶具、节水餐饮和节能高效油烟净化设施设备；推进餐厨废弃物资源化利用，具备条件的食堂安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。

开展绿色建筑行动。推动在教育系统实施能效、水效、环保领跑者引领行动，提高学校节能水平，加强节能运行管理和监督评价。推行学校新建项目全面执行工程建设节能强制性标准和绿色建筑标准。

推进技术创新，打造“智慧后勤”

构建“湖北省校车安全监控网”。推进各地加大对校车监控设施的投入，创造条件，逐步建立适时监控系统。着手解决不同校车生产厂家校车监控硬件设备的兼容问题，实现实时、全程监控校车超员、超速行驶等情况，并与公安部门对接。做好校车信息采集系统修改和调整工作。

创新管理模式。以“互联网+”、大数据平台为基础，通过监测、分析、融合、智能响应等方式，融合优化现有服务和保障资源，将学校后勤管理工作融入互联网平台。推动快递服务进高校，鼓励高校大力发展智能快件箱，完善快递投递终端设施。

突出服务功能，打造“育人后勤”

强化生态文明教育。遵循学生成长规律，以生为本，更新后勤育人理念，创新后勤育人模式，努力培养学生的高尚品格和担当精神。强化寄宿制学校蔬菜副食基地建设和管理，将生态文明理念融入教育全过程，引导学生厉行节约、反对浪费，践行绿色低碳、文明健康的生活方式，引领社会绿色风尚。不断优化校园环境，充分利用食堂、宿舍等服务窗口，深入推进学生养成教育，实现环境育人。

加强后勤队伍建设。加强后勤管理人员、从业人员培训工作，进一步增强后勤人员安全意识，提高管理水平和服务质量。关心后勤从业人员待遇，增强后勤人员归属感、认同感。

加大宣传力度。大力宣传各地后勤工作的好做法、好经验和取得的新成绩，让全社会关注学校后勤保障工作，关注学生健康成长。开展对新时期学校后勤保障工作发展趋势、发展对策的理论研究，用科学理论指导学校后勤工作实践。

2017年，全省各级学校后勤管理服务部门，要围绕中心、服务大局，坚持育人为本，在规范后勤服务行为上下工夫；坚持安全底线，在全面落实履职尽责要求上下工夫；坚持政策引导，在强化建章立制上下工夫；坚持科学管理，在强化队伍建设上下工夫，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者单位：湖北省学校后勤工作办公室）

（责任编辑 徐世兵）