以综合改革推进区域教育跨越发展

张从宝

过去的一年，荆州市荆州区抢抓契机、凝聚多方力量，真革实改、攻坚破题，改出了新局面，改出了精气神，改出了正能量。今年，荆州区仍将努力突破在队伍激励、资源配置、教学质量等方面存在的瓶颈，打造更合民意、更具活力的区域教育。

坚持“改则进”的思维。荆州区委、区政府敏锐地意识到，虽然全区教育系统多年来精耕细作，教育事业取得了长足发展，顺利通过了义务教育均衡發展国家评估认定，但自身积累的问题仍较多，一些“顽疾”还没彻底消除，如果不因势利导、顺势而为，教育事业就会丧失跨越式发展的最佳机遇。为此，区委、区政府审时度势，在全市乃至全省范围内率先启动实施教育综合改革，全区上下迎难而上、主动作为，把敢为人先、争先进位的昂扬斗志鲜明地镌刻在了以改革推进教育发展的旗帜上。

突出“改到位”的构想。以《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和一系列教育法规政策为依托，围绕“优化学校布局、提升办学水平、创新队伍管理、改革评价体系”的总体设计，主要从“盘活学校、平编用人、清聘瘦身、均衡师资、分流余员、规范管理”等6大作业面、33个着力点有序推进，确保改革高位布局、重点着力、面向未来。

强化“改成功”的信心。此轮改革难度空前，无论是深度还是广度都堪称荆州区历史之最，区委、区政府高度重视，主要领导亲自主抓、全程关注；各相关部门密切配合，编办、人社、财政等部门为教育改革出谋划策；各地各单位不遗余力的支持，为教育解决了许多后顾之忧。

广泛动员，凝聚改革共识。区委、区政府主要领导深入基层，多次调研和座谈，广泛听取基层意见。区改革领导小组多次召开部门协调会，优化思路、完善方案。教育系统也通过召开动员会、讨论会、推进会等方式，引导每一个支部、每一位校长、每一名教职工形成基本共识，即改革是大势所趋、师生所向、社会所望、发展所依，唯有积极改、主动改、早日改才是出路。

抓住关键，破解发展难题。荆州区从人事制度和布局调整等着力点切入，引领教育改革向纵深发展。在层层建立专班、处处压实责任的基础上，精心设计操作方案，坚持一事一策，不断攻坚克难。共整合学校6所，接转市直学校5所，清退代课教师和其它临聘人员381人，调剂教师交流轮岗202人，系统内分流144人，跨系统转岗挂职198人，推动全系统教师2750人平稳实现了竞争上岗和饱满工作量任岗。

依规操作，确保平稳和谐。坚持公平、公正、公开的原则，严守标准，严密操作，用足政策，用真诚的情感护航改革。对清退的临聘人员，依法落实其保险和补偿，让他们舒心离开；对未能上岗的富余人员，充分尊重他们的选择权，动员他们高高兴兴地转岗；对重病人员，按政策落实待遇，保证他们的正当权益；对于不服从安排、还准备混岗的人和现象，坚持教育引导与依规处置并举，坚决杜绝其负面影响。此次改革未出现一起因改革不到位而上访或者诉讼的事件，没有一所学校正常工作受影响。

改革创新评价机制，突破管理瓶颈。下一阶段，在巩固过去一年改革成果的基础上，进一步严格规范教师人事管理，创新中小学教师绩效考核评价方式方法，改革劳酬分配机制，强化绩效工资和五项奖励的正向引导作用。同时，切实加强师德建设，深化师德实践，严厉查处不良师德行为，用科学的评价和严格的奖惩，强化教师责任与使命。

强化质量意识，力促优质均衡发展。以“建设四园学校、培养八有学生”为目标，深入推进智能化信息环境下的“智慧课堂”教学研究，充分发挥市直划转学校的引领示范作用，整体推进课程改革，努力形成具有区域特色和推广价值的典型经验，全面提升教育教学质量，基本奠定教育优质、均衡的发展取向。

深化学校布局调整，引领城市建设发展。深度参与、全面协调做好城区中小学布局规划，积极落实区委、区政府“城市建设，教育先行”的工作要求，启动实施新一轮城区学校布局调整，实现教育对城市发展的引领带动作用，让广大群众看得到实实在在的改革成效，充分享受到教育资源优化整合带来的红利。

（作者系荆州市荆州区教育局党组书记、局长）

（责任编辑 杨万军）