立足新起点 瞄准新目标 开启新征程

李小虎

三月风来，初春即景。在这个充满希望的季节里，河北省档案工作会议在石家庄召开。年年岁岁“会”相似，岁岁年年“意”不同。此次全省档案工作会议上乘“十三五”良好开局，下启迎接党的十九大召开，又恰逢五年一次的全省档案系统评先，如此多的时间节点交汇，注定了此次会议非比寻常。那么，会议中到底有哪些新提法、新亮点值得关注呢？让我们一起来看一下！

看点一：“十三五”首战告捷

回望中，才能更加深切体会到奋斗的艰辛、成就的不凡。过去一年，全省各级档案部门深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署，以《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要》为指导，真抓实干、狠抓落实，圆满完成“十三五”开局之年各项目标任务，实现良好开局。

档案新馆建设稳步推进。各级档案新馆建设在档案系统基础设施建设年取得集中突破后，2016年进入稳步推进期。去年8月，省档案方志馆新馆建设项目经省政府常务会研究通过正式立项，一期建设资金已经到位，项目进入实质性操作阶段。各市、县档案新馆建设步伐稳健，唐山、张家口市新馆已完成装修，今年将完成搬迁，另有一批市、县档案新馆立项、开工建设或列入规划。随着“十三五”规划的深入实施，还将有一大批市、县新馆建设项目启动实施，全省档案馆库基础设施落后的短板将切实得到补强。

档案文化建设亮点频闪。2016年，各级档案部门以档案文化建设为抓手，以前所未有的姿态积极融入党委政府中心大局，发出了档案部门的最强音。围绕中国共产党成立95周年等重大时间节点，先后推出了《辉煌燕赵 党旗飘扬》主题展、《档案河北 党旗飘扬》专题片、《燕赵红色档案》专栏等一系列精品力作；随着档案文化支撑工程的全面启动，《西柏坡档案丛书》《河北省档案馆民国名人墨迹典藏》《承德清代行宫》《唐山城市记忆》等一批档案编研作品相继推出。一部部档案文化精品力作的问世，为推动文化建设大发展大繁荣、建设文化强省起到了良好的助推作用。

档案信息化建设全面提速。按照顶层设计、整体推进的原则，全省各级档案部门积极推动档案工作向数字时代的转型升级。作为唯一的年度突破性工作，全省档案系统业务联网第一家实现了与全国档案业务管理系统的网络联通。省局印发了数字档案馆（室）建设实施细则、电子档案移交接收实施细则等规范性文件，并积极推进数字档案馆（室）试点建设，完成秦皇岛开发区数字档案馆首家全省试点单位建设，唐山市高标准谋划智慧档案馆，有望在今年完成“示范性数字档案馆”挂牌测评。全年全省扫描档案3100多万福，再创新高。档案科研工作硕果累累，3项科研课题在国家局立项，1项获国家局科技成果三等奖，首次承担并圆满完成国家级档案行业标准——《档案密集架智能管理系统技术要求》制定工作。

档案基础业务建设扎实推进。档案接收管理规范化程度显著提高，一批“特色产业档案”、民俗文化档案、口述史资料征集接收入馆，60家机关、企事业单位通过了档案工作目标管理认定，唐山华润西郊热电厂“上大压小”等一批省、市重大项目完成档案验收。国家重点档案保护与开发实现项目化运作，全年申报获批国家级项目5个，争取中央资金274万元。全省国家重点档案目录数据库中心建设全面启动，工作规划出台。农业农村档案工作得到加强，农村土地承包经营权确权档案整理规范有序，衡水市成功开创“档案—图书—村史馆（室）”一体化管理新模式，保定市莲池区实现了新农村、社区标准化档案室全覆盖。档案利用服务工作提质增效，网上查询、预约查档等多项便民新举措落地落实落细。档案安全稳如磐石，《关于切实加强全省档案工作的意见》印发全省，及时妥善处置了“7.19”特大洪灾中部分县区档案馆遭受损失的情况。

档案法治建设不断深化。档案法规體系日趋完善，《河北省乡镇档案管理办法》《河北省著名人物档案收集管理办法》等一批档案规章制度重新修订；档案行政执法强度加大，承德市人大常委会组成档案执法检查组对市政府贯彻实施“一法一条例”情况进行检查并形成审议意见，为全省各级档案部门行政执法检查树立新标杆。

看点二：“党建”工作提到新高度

为切实把习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”这一重要论断落到实处，全省档案工作会议响亮提出：“以推进党的建设统领档案事业发展全局”，并号召各级档案部门从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性，把握新方位、践行新使命、落实新要求，把全面从严治党要求贯穿到工作各个环节，坚决把牢政治方向、把严肃党内政治生活落到实处、驰而不息抓好作风建设、把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入、为干部成长搭建更广阔平台，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，让党放心、让公众满意的档案干部队伍。

抓好党建工作就抓住了全面从严治党的关键，就抓住了推动档案事业科学发展的关键。在全面从严治党的全新背景下，在全力建设档案强省的道路上，把推进党的建设提升到统领档案事业发展全局的新高度，可以说是恰如其分，这充分体现了全省档案系统坚定不移推进全面从严治党的信心和决心，是全省档案系统维护党中央权威、维护总书记核心地位的具体体现，是践行“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”工作理念的具体行动。

看点三：业务“老曲”唱出“新调调”

凡是过去，皆为序章。2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，是推动档案强省建设向纵深发展的关键之年，做好全年工作意义重大。为此，会议要求：坚持以党的十八大以来历次全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻中央领导同志特别是栗战书同志、陈世炬同志近两年来关于档案工作的重要讲话及指示批示精神，全面落实省第九次党代会、九届二次全会以及全国档案局长馆长会议部署，积极践行新发展理念，以党建工作统揽全局，深化中央、省两办《意见》的落实，抓好档案事业发展“十三五”规划的实施，全面提升档案服务能力，全面强化档案新馆建设，坚决守住档案安全底线，聚焦主责主业、强化担当作为，奋力开创全省档案工作新局面。

围绕主题主线，会议谋划部署2017年六大重点工作任务。

用服务筑牢档案工作之魂。会议要求各级档案部门要切实肩负起档案服务的核心使命，在服务的主动性、精准性、高效性下功夫，在提升“三个服务”能力上展现新作为。要进一步深化档案文化建设年活动，重点围绕“七七事变”80周年、中国人民解放军建军90周年等时间节点，积极融入全省大文化大宣传，唱响服务中心大局“好声音”；要围绕全省深入学习贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话和指示要求，及深入推进京津冀协同发展、大气污染治理、营造风清气正的政治生态等重点工作，做好档案服务，发挥档案支撑助力作用，唱响服务发展好声音；要以“让档案数据多跑路，让人民群众少跑路”“让档案利用者拥有更好‘体验感更强‘获得感”为目标，积极推进“互联网+政务服务”、档案供给侧改革、美丽乡村及脱贫攻坚建档等工作，唱响服务社会民生“好声音”。

扭住馆库建设“龙头”不放松。会议明确坚持“十三五”末彻底消除“无库馆”“危房馆”的目标不动摇，创新思路、积极作为，推动馆库建设再上新台阶。省局要全力以赴推进省档案方志馆项目，争取早日动工；已经启用的市、县新馆，要在提升公共档案馆服务功能上下功夫；正在建设的市、县档案馆，要对新馆启用后各项工作的摆布问题进行超前谋划，确保一投入使用就满负荷运转；已立项的要加快落地步伐，未立項的要抓紧谋划，争取早日立项；要下大力气攻坚县级馆新馆建设，着力建立项目数据库并实施动态跟踪管理，切实改善基层档案馆库保管条件。

坚决守住档案安全底线。会议指出档案安全保密是档案工作的第一要务，确保档案安全保密是档案工作者的首要职责。强调要围绕筑牢思想、制度、检查、技术支撑四条防线，加强对档案安全管理人员的警示教育，加快健全各项档案安全保密制度并严格落实，推动安全检查常态化、长效化，以检查促整改、促规范、促提高，并充分利用现代化手段、现代化设备推动档案库房升级改造及纸质档案、电子档案综合性保护，确保档案实体和信息绝对安全。

做强信息化“引擎”助力档案工作转型升级。会议强调要坚持以档案信息化引领档案事业发展智慧未来，多措并举推动网络信息化与档案工作深入融合。强化顶层设计，把档案信息化建设融入本地区信息化建设大格局。扎实推进数字档案馆、数字档案室建设，抓好试点，以点代面。按照“存量数字化、增量电子化、服务网络化”的原则，加快传统档案数字化进程，加快河北省档案云管理中心电子档案系统的研发与应用功能，深入推进档案业务管理系统联网建设。

夯实档案基础业务工作主阵地。会议强调，档案基础业务建设是档案部门的“责任田”，要抓常、抓长、抓细。要着力在“抓基础、促规范、强管理”上下功夫，适时组织开展市、县档案馆业务考核试点，促进档案馆业务管理规范化；要以《机关档案工作规定》为依据，进一步加强对机关、团体、企事业单位归档工作的监督指导；把特色档案征集工作摆在更加重要的位置；要深入推进国家及省级重点档案保护与开发，着力实现重点档案保护与开发从单打独斗向协同作战提升，由粗放型运作向项目化管理提升；要依法依规有序推进档案解密、鉴定、开放工作，重点做好文件级目录采集工作；要坚持创新发展，全面加强档案科研工作；要抓好全省档案宣传工作专题会议及《进一步加强全省档案宣传工作的意见》的贯彻落实，不断提升河北档案工作影响力和知名度；要充分利用各级档案学会平台，不断活跃全省档案系统学术氛围。

用法治“利剑”提升档案工作治理能力。会议强调，在全面推进依法治国的新征程中，档案部门要牢固树立依法治档的理念，认真履行依法监督管理的职责，为档案工作刻上法治烙印。要不断完善与档案法律法规相配套的档案工作规章制度体系，努力构建科学完备的档案标准体系；要加强依法行政监督和指导，积极探索建立重大行政决策（重大执法）合法性审查机制，扎实推进行政审批制度改革，强化档案行政执法检查，推动档案执法常态化、长效化；要将纪念《档案法》颁布30周年列为全年法治宣传工作的重头戏，谋划系列主题活动，力争在全国档案系统出彩。

看点四：推动“抓落实”引领新风尚

跃迁之时，当有智勇之策；攻坚之际，最需磅礴之力。面对艰巨繁重的工作任务，会议号召各级档案部门和广大档案工作者切实增强抓落实的思想自觉、行动自觉和工作自觉，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，奋力开创档案事业发展新局面。要以功成不必在我的思想境界全身心投身到档案事业发展中来，彻底摒弃一切不符合新发展理念的思想观念，在思想境界上展现新气象；要积极践行细致、精致、极致的“三致”标准，对标先进、事争一流、唯旗誓夺，坚决消除“低标准、过得去、穷对付”的不良现象，在工作标准上有新提升；要深刻认识和遵循档案事业发展规律，科学决策、统筹实施，持续用力、久久为功，一步一个脚印朝着档案强省的目标迈进，在发扬钉钉子精神上展现新状态。

观大势前景光明，看长远东风浩荡。在这个春潮涌动、梦想绽放的时代，相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府的领导和支持下，全省各级档案部门和广大档案工作者撸起袖子加油干，迈开大步朝前走，全省档案事业一定会迎来属于自己的春天。

（作者单位：河北省档案局）