基层档案工作

继卫

在最近召开的全省档案工作会议上，有20个全省档案系统先进集体和30位先进工作者受到表彰。这些先进集体和先进工作者大多来自基层，来自一线。

2015年，人力资源社会保障部和国家档案局在组织评选全国档案系统先进集体和先进工作者时，特别说明“评选重点要面向基层单位、面向基层一线干部职工”。

在新修订的2015年版《中华人民共和国职业分类大典》中，将“档案业务人员”更名为“档案专业人员”，并将档案专业人员定义为：从事档案接收、征集、整理、编目、鉴定、保管、保护、利用、编研的专业人员。主要工作任务是接收或征集档案资料；进行档案资料登记造册、价值鉴定，确定保管期限；进行档案资料分类、编号和组卷；进行档案资料排架、入库、移出及其登记、统计，清点、核对档案资料；进行档案库房日常管理和档案资料的安全监护，保护、修复档案；编制检索工具，建立数据库；提供档案资料借阅和咨询服务；进行档案资料考证研究与编纂。

从“档案专业人员”的定义来看，似乎更符合“基层档案工作者”；从档案专业人员的主要工作任务来看，似乎更符合“基层档案工作”。

中国是世界上档案从业人员最多的国家，在数以百万计专兼职档案工作者中，他们绝大多数是工作在基层档案馆或档案室。

档案室，国际档案理事会定义为：“机关、团体、组织中负责形成、管理和保存现行案卷、文件和半现行文件的部门。” 档案室是机关、团体、企事业单位等统一保存和管理本单位档案的内部机构。从全国整个档案工作看，档案室是国家档案工作组织体系中最普遍、最大量、最基层的业务机构，是全国档案工作的基础，是国家档案不断补充的源泉。国家档案的完整程度和连续积累，取决于于档案室工作。档案室是档案发挥现实作用的阵地，也是各级档案馆馆藏的源头。我国档案室的数量多、分布广、类型复杂，有机关档案室、企业档案室、综合档案室、联合档案室、档案信息中心、乡镇档案室、村档案室等等。

正是有了这些大大小小、类型各异的档案室，日积月累，年复一年，才会有今天国家档案丰厚的典藏。

正是有了成千上万工作在基层档案（馆）室的基层档案工作者，默默耕耘，砥砺前行，坚守源头“清如许”，才会有国家档案事业的“活水来”。 他们牢记为党管档、为国守史、为民服务的神圣使命，无私奉献，锐意进取，不辱使命，他们才是中国档案的脊梁。

本期所载论文，多为基层档案工作者所写，他們的学术修养也许还不深厚，笔法素材还稍显粗糙，但都是最基层的声音、最一线的经验、最实用的方法、最直接的感悟。如“基层档案馆的编研”“机关事业单位档案的管理”，“基层单位全宗卷建设”“县级档案馆工作”“民生档案工作”“基层档案队伍建设”等，所涉及领域有“林业档案”“电网档案”“高速公路档案”“地铁档案”“城建档案”“血站档案”“美丽乡村建设档案”等等。这些文章实在中见真知，朴素中有灼见，反映了当前不同视阈下基层档案工作面临的一些问题，值得进一步关注和探索。