花垣县农村生态环境现状问题及对策探讨

罗仕敏+郭立辉+梁云+田波

摘 要 从花垣县农村生态环境现状分析入手，阐述花垣县农村生态环境问题的成因，提出花垣县农村生态环境的保护对策。

关键词 农村；生态环境；花垣县

中图分类号：X321；F323.22 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.091

花垣县地处云贵高原东缘、武陵山脉中段，境内有丰富的矿产资源，已探明矿产20余种，其中锰矿储量3112万t，铅锌矿储量1600万t，分别居全国第二位、第三位，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美称[1]。2005年前后，随着工矿企业迅猛发展和农业产业化进程不断加快，花垣县耕地污染程度不断加剧。据统计，2014年全县耕地污染总面积达到0.56万hm2，占全县耕地总面积的22.55%。污染种类以重金属污染、工业“三废”污染为主，化肥农药、畜禽水产养殖排放物以及农村生活垃圾等面源污染为辅。其中，锰、铬、汞、铅等重金属污染面积0.28万hm2，占污染总面积的49.94%；工業“三废”污染面积0.20万2.98，占污染总面积的35.52%；化肥农药、畜禽水产养殖排放物以及农村生活垃圾面源污染面积0.08万hm2，占污染总面积的14.54%[2]。以上污染问题严重威胁到该县农村生态环境安全，影响了农产品质量和人民的身体健康。农村生态环境的治理是一个漫长而艰辛的过程，只有结合当地的实际情况，认真做好调查研究，才能找出合理保护农村生态环境，有效遏制污染蔓延的根本方法，使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

1 花垣县农村生态环境现状

1.1 花垣县工业三废排放总量大

第一次全国污染源普查结果表明，花垣县各类污染源废水排放总量为1066.728万t，其中工业源排放废水381.47万t，生活源排放废水685.258万t；各类污染源废气排放总量为428284.379万标准m3，其中工业源排放废气355494.99万标准m3，生活源排放废气72789.389万标准m3；工业固体废物产生量为1363.77万t，处置量为1354.63万t，主要污染物化学需氧量排放总量为381.47万t。

1.2 农业面源污染日益突出

1.2.1 农业生产污染

据测算，2014年花垣县化肥使用量为32390 t，其中氮肥18220t，磷肥9580 t，钾肥1920 t，复合肥2670 t，施用比例以氮肥所占比例最大，达56.3%，化肥的利用率只有30%～40%；农药使用量为158 t，在使用农药品种、生物农药只占5.2%的使用，在使用农用薄膜170 t，其中21.6%的农膜没有回收，残留于土壤，滞留在农田里，呈逐年增加趋势；农用柴油使用量为670 t。此外，每年产生各类农作物秸秆2万t，约有40%没有得到有效利用，被随意焚烧或丢弃，污染空气、土壤，对环境造成一定污染，同时也影响了现代农业的合理性开发[4]。

1.2.2 禽畜和水产养殖污染

禽畜养殖在给人们提供肉蛋奶的同时，也产生大量的废弃物。调查发现，大规模农场通常建在村，但小户型喂养更多的牲畜，牲畜和家禽粪便，畜禽食物残渣和清洁繁殖地的未经处理的废水大量的泄漏和溢出，导致地下水和浅地下水严重污染。另外，据污染源普查，水产养殖业排入外部水体量1240083.4 m3，排入农田量127400 m3。

1.2.3 农村生活污染

近年来，花垣县农村居民收入显著提高，生活方式有了很大的改变，增加其排放量，和农村污染物能力较严重滞后。据统计，各类生活源垃圾产生总量为7.5万t，处理量为5.8万t，排放量为1.8万t，处理率仅仅为76.7%，由于管理不善，废弃物没有很好地综合利用，乱堆乱倒现象严重，向河体倾倒的甚多，致使河床抬高，河道变窄。另外，医院垃圾产生量为87.1 t，全部无害化处理。此外，尽管全县农民的生活水平有所提高，但用能结构仍然粗放，主要以燃煤、柴草，造成一定程度的大气污染。

2 花垣县农村生态环境问题的成因

花垣县农村生态环境污染情况的原因是多方面的。第一，农业生态环境未能得到足够的重视，农村环境管理和污染控制的链接是空白的，国家法律、法规不完善，监管不力，缺乏配套的实施细则；农村环保的管理体制滞后于农村现代化进程。第二，落后的农业生产模式，增加了困难的农村环境污染防治，农民靠水吃水，靠山吃山，粗放式的生产模式，仍然没有摆脱高投入低产出的经营模式，大量的化学肥料、化学农药，甚至高毒农药的使用。大量的化学投入品，由此所产生的环境污染问题。第三，资金不足，治理模式不适，中国的长期形成的城市，农村发展战略导致农村环境保护投资的缺乏，大部分地区没有污水和垃圾处理设施，实施农业和农村环境保护项目，有分散，重复建设等现象基金，在控制污染，采取有效措施。

3 解决花垣县农村生态环境问题的对策

花垣县农业生态环境问题的上述分析，进一步促进经济一体化的政策和激励措施，结合县的实际问题，同时积极支持政策，理顺机制，加强环保建设，完善环境保护宣传。农村经济得到健康发展，农业现代化才能得以实现。因此，农村环境的保护和建设，是关系国家和社会繁荣稳定的基础。

3.1 建立健全农业面源污染防治管理制度及机构

政府应该把农业面源污染防治工作的重要议事日程，建立适合中国农业生产的特点和农村生态环境现状的全面监管措施，进一步提高农产品的质量和安全检测和市场准入标准，农业、生态有机农业识别系统；制定和实施限制，积极探索经济激励。使用市场价格得到调整，将产生质量和市场价格，直接由市场价格监管反馈生产者的生产行为约束。

此外，探索农村生态环境补偿机制。坚持受益者补偿、损害者付费的原则。开发者不但要为其利用资源的行为做出补偿，而且要对所造成的生态破坏和环境污染做出赔偿，补偿的数额应与其所获利益相匹配，以最有效地发挥农业生态服务效益；环境受损对象根据损害程度，有权利平等地享受应得的补偿。

3.2 加强中、小企业污染的治理

解决农业生态环境的污染的中小企业最基本的措施必须走可持续发展的道路，为了加强对中小企业的管理和调整中小企业发展方向，必须统一规划，合理布局，加强中小企业的环境管理、环境规划、布局合理，使中小企业发展健康发展。

同时中小型企业生产要采用先进技术和工艺，淘汰陈旧设备，最大限度提高物质产品转化率，降低物耗、能耗、水耗不断提高产品质量，最大限度减少“三废”排放量。对“三废”处理和综合利用：建立废渣库、废水处理池，开展综合利用，变废为宝。电解锰渣是花垣县的一种主要工业废渣，当中含有农作物需要的中量、微量元素，花垣县农业局、环保局技术人员经过多次探索，研制出了电解锰渣富硒多元素混配肥并获得国家专利，它具有成本低、肥效高的特点，经在花垣、凤凰等县农村试用，效果很好，稻谷、玉米和红薯都有不同幅度的增产，颇受农民欢迎。鐵合金炉渣和铅锌矿尾矿产要是在建筑行业上的利用，铁合金矿渣可用来铺路，加入水泥中作制作水泥原料，团结水泥厂和秀山县石耶水泥厂用铁合金矿渣作原料生产水泥，此外可用铅锌矿尾矿生产砖、砌块、大型墙体材料。中小型企业产生的废水经过处理可用作农田灌溉。污水灌溉农田是充分利用水肥资源，简化人工处理污水，节省能源的城建经费，化害为利，变废为宝，防止污染，保护环境，造福人民的一项综合性措施。花垣县的废气主要以二氧化硫、粉尘为主。控制二氧化硫的措施主要有：一是使用低硫燃料；二是使用燃料脱硫；三是使用烟气脱硫。控制粉尘的措施主要有安装废气净化装置，高烟囱扩散稀释等技术，粉尘主要是改进燃料和安装除尘装置。

3.3 优化农业产业结构，增加农民的收入

有效贯彻执行国家优惠政策，积极调整花县农业结构，实现农业、林业、畜牧业和渔业发展全面。大力发展生态农业，加快农业标准化的过程中，鼓励农业生产经营组织和农业劳动者发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，尽快出台落实发展“三品一标”农产品财政补贴办法，直接补贴给申报企业，提高企业申报的积极性；在食物供求平衡的前提下，扩大以苗汉子合作社和兴盛公司为代表的经济作物种植面积，注意力和恢复绿肥作物，发展饲料作物，提高渔业的比例，充分发挥成本的优势，促进以德龙牧业和鲟鱼等为代表的畜牧业的发展。在区域结构上，因地制宜，合理布局，充分发挥花垣县物种多样性，生态系统多样性，景观多样性等优势，积极建立各种农业发展模式，大力发展翠园山庄等体闲农业，将体闲农业与调整、改善农业产业结构紧密结合，实现农业可持续发展。通过建立花垣县现代农业示范园，提高农产品的质量，发展农产品加工业，促进创业乡镇企业和农村小城镇建设，科学和技术的措施，增加投资有效地建立增加农民收入的长效机制。在兄弟河、花垣河等重要水域建设湿地等生态修复工程，种植有利于净化水体的植物，进行湿地建设，提高水体自净能力。

3.4 推广农业新技术，减轻自身污染

一是优先使用农业、物理和其他有害生物控制技术。如促进昆虫网、杀虫灯、生物农药，禁止高毒高残留农药的使用完全清晰的市场。二是加强病虫害的建立早期预警系统，实现肥料，减少伤害示范项目，控制农田氮、磷肥料用量，减轻白色污染。三是进行土壤培肥，增加有机肥施用量，推广秸秆资源化利用综合技术，全面推广撩穗收割稻草还田、旱作土壤实施秸秆易地覆盖，减少肥料的使用量，提高肥料结构，实现土壤测试和肥料促进化肥和有机肥的应用程序中，氮磷钾的应用程序，如使用缓释氮肥。为此，可进行测土配方施肥技术，提高水平的农民科学施肥，提高肥料的利用率，减少农业繁殖。

3.5 加快环保设施建设，加强污染治理

依托同建同治严格考核评比和责任追究，彻底治理农村“脏、乱、差”现象，打造一批生态村、休闲农庄、民俗村。努力结合农村特点，采用分散或集中治理相结合的方式进行处理。一是能纳入城镇体系的尽量纳入，二是针对广大分散户主要采用分散式污水处理工程。比如，建立统一的污水沼气净化系统；对居住相地集中的地区建设生活污水暗排沟，集中污水，统一处理；对居住较为分散户，无法建立统一排污管网，可采取单户或相近的几户共用的污水沼气净化处理模式；在村庄的空地或原有低洼湿地建设生态拦截沟、人工湿地、生态塘等。针对农村生活垃圾问题，修建生活垃圾收集坑，收集后集中处理。

3.6 推进养殖污染防治

整体考虑环境承载能力和畜禽养殖污染防治的要求，科学规划和布局的牲畜和家禽育种。实施标准化规模养殖，配套设施建设的处理和利用、改善设施，育种过程中，改进技术和设备条件，鼓励和支持家庭垃圾收集的牲畜和家禽，自由放养的集中地区。

3.7 加强领导，强化宣传教育，提高农民生态环境意识水平

通过各种渠道、方式和形式对生态环境保护教育，通过组织各种科普宣传和活动，广泛宣传环境保护法律知识，让农民掌握木材的环境保护法律法规，提高广大干部和群众的生态环境保护意识，特别是注意提高领导者的综合素质，明确责任，改善农村生态环境。

参考文献

[1]王虹扬，王立刚.湖南省农村生态环境问题分析及对策[J].中国农业资源与规划，2011（5）：27-28

[2]郝吉明，马广大.大气污染控制工程[M].北京：高等教育出版社，2001.

（责任编辑：刘昀）