关于为制造业强国崛起提供人才支撑的建议

◎ 全国人大代表、民建吉林省委会主委 车秀兰

关于为制造业强国崛起提供人才支撑的建议

◎ 全国人大代表、民建吉林省委会主委 车秀兰

制造业是实体经济的代表，是我国改革开放30多年来经济崛起的柱石。2015年5月，我国政府发布了“中国制造2025”行动纲领，明确了制造业强国崛起三步走战略。实体经济从来都是我国发展的根基。发展实体经济，一个重要条件就是要有数量充足、质量过硬的产业工人队伍。制造业强国的崛起，需要强大的人才支撑;现代产业工人、高素质技能人才的培养，离不开现代职业教育。未来10年，将是全球制造业价值链分工新一轮调整的重要阶段。必须加快以人力资本提升、自主创新为基础的竞争优势，促进人力资源大国向制造业强国转变。对于进一步加快发展现代职业教育，为实现“中国制造2025”、振兴实体经济提供强大人才支撑。

针对“中国制造2025”，需要加强顶层设计。进一步发挥部际联席会议制度的高端统筹协调作用，积极制定并落实对接“中国制造2025”战略的职业教育政策。通过财政、税收、保险、产权等制度创新，激励制造业企业在“七大行业”“十大领域”，积极参与职业教育办学与人才培养培训。建立以公共财政为主体的多元经费保障制度，加大对接2025战略的职教专项投入。设立国家、行业和地方职教数据库，对制造业行业企业的行业(企业)标准、实训条件、培训模式、教师资源等数据进行分类整理，增强信息对称性。

现代学徒制是培养高素质技能人才的有效途径，应进一步推行。制定现代学徒制培训标准，明确不同等级、不同层次的学徒培训的学时学分、能力要求、考核标准等。将现代学徒制与国家职业资格制度有机结合，通过资格证书体系，将学校教育与学徒制培训有机结合起来。成立现代学徒制服务平台，建立行业、企业、学校、学习者个人沟通的桥梁，通过平台获得需要的信息与帮助。政府对2025战略急需的学徒制专业予以重点资助，标准高于其他专业，对合作企业给予资金支持或税收优惠。

为培养2025战略需要的高级技能人才，高校转型刻不容缓。积极引导行业本科院校转型。建议国家进一步加强高校、特别是行业背景院校转型发展的宏观指导和政策引导，如出台优惠政策，实施分类拨款制度，在生均拨款标准、专业建设经费方面适当提高比例;在师资方面实行“绿色通道”政策，招聘先进制造业一线高技能人才、领军人才任教;鼓励转型高校在生源选拔、人才培养、课程设置方面积极突破，与中等职校、高职院校有效衔接。

产教融合、校企合作，这是调整产业结构、推动技术升级、实现制造业崛起的有效途径。就我国而言，目前较为紧要的是加快校企合作相关立法工作，以法律形式明确政府、企业、学校、学生的权责，规范、保障校企合作有序开展。鼓励制造业企业、中高等职业院校、应用技术大学在人才规格、课程设置、教学计划、培养方案和评估标准方面深度合作。发挥市场积极作用，加强中介组织建设，为企业、院校、学生牵线搭桥，提供信息咨询和建议指导。