电力安全应急管理工作及应急机制研究

李达之

摘 要：随着人们生活和社会经济的不断前进发展，我们对电力的需求量也愈来愈多。为了满足日益渐增的能源需求，电力系统时时刻刻在进行着创新。但在电力的实际操作中，因为操作人员的疏忽，设备故障不能够及时发现并改正或操作不规范等因素给安全供电网络系统带来影响。确保安全供电是电力企业十分重视的问题。当然，在电力生产实践中，电力事故的发生是不可避免的。但当事故发生时，各个企业应该采取什么有效措施及时处理，减少损失，是企业所要的关键。电力安全系统中，应急管理也占据着重要位置，它是电力安全的重要组成部分。

关键词：电力安全；存在问题；应急措施

前言

电力安全是经济和社会发展的前进动力。现今，我国在大机组、高电压、大电网、高自动化的阶段的规模极其壮大，并且总的用电数量在走上坡路。人们对能源的需求量增长迅猛，因此，对于安全性和网络的稳定性以及安全性提出了更高一层的要求。

1 电力安全系统的问题所在

1.1 人为的操作方式不合格

人的因素在其中的地位是非常尊贵的。在供电时，由于相关工作人员在电力安全实施中的一些坏习惯，比如，操作不当，会给电力安全带来隐患。随着时间的不断推移，可能会带来严重后果。这不仅会给相关工作人员的安全和权威带来威胁，还会使员工的工作效率降低，资源的利用率降低等。

例如，普通的電动操作，操作人员经常做的行为算的上是习惯性违章操作了，它也是电力事故发生的首要问题。不仅如此，习惯性违章操作具有一定的传染性。它很容易学，但它的清晰度不强，长此以往，员工的灵敏程度就会降低，相关人员的警惕性和准备性将会受到影响。虽然员工不是故意非法不工作，但也间接地通过供电事故成为了“杀手”。

1.2 安全监督职责管理不到位

虽然许许许多多的电力企业有比较详细的规定，来保障生产的安全，也明确了一些生产实践中的事故承担责任方，但不可避免的是一些责任没有分配到位，或分配不明确的问题。许多企业，总是把安全放在口头上，不进行实际行动。大容量、高电压，交直流电源，远程项目在运转过程中，系统的复杂性大大提升，因此，加强电力安全，提高应急能力占据重要地位。在电力安全方面，我国对于电力系统的装机功率较小，电网相对薄弱，供电设施不够完善。在用电高峰阶段，一小时备用电源系统通常为零，这给电力网络安全带来严重的威胁。

负责安全管理的领导，经常很忙，因而，不能深入基层进行对基础工作的研究。所以，很难找到存在的问题，没有相关的问题，就不能够做出更合理的计划。往常领导对于事故通知书的描写也不清，不深入分析导致事故发生的直接、间接原因。对于主管安全事故的下达文件经常忽视，因此，文件没有发挥作用。

1.3 《安规》法执行力度不严格

经常违反安全工作习惯通常是非法的。非法的安全活动包括非法命令，非法操作。一些企业的临时工人，譬如：维修工人、配电工人等，往往在没有填写修理、维修选票的前提下，进行工作，这可能会带来安全事故。

1.4 应急抢救人员能力的有限

电力企业培训往往对于专业应急救援队的工作人员来说不太深奥，然而在大多数专业中要求极为严格，电力公司必须拥有足够的专业知识的应急救援队伍，当然也包括抢险人员。企业也应该对工作人员进行应急教育，提高工人的安全防范意识。

2 提高电力安全生产事故应急工作的策略

2.1 正确的应急处置思想

第一个任务就是，解决危机的办法。我们要明确维修只是手段，解决危机才是目的。当困难到来时，相应的政府的主要任务是关注民生以及保护社会的稳定。如果困难缓解，政府的主要任务是恢复生产应急供电系统和应急照明系统。在一定时间内，可以在一定程度上缓解危急，让群众放心，得到政府救济，维护社会的稳定。

2.2 加强对电力安全应急系统的管理

通过电力安全生产事故应急系统的建立，实现了统一的管理，企业对于应急小组进行协调、对信息进行整合、进行培训操练、进行物资的储备管理、物资的功能介绍等，从而建立了企业安全生产的后盾。

2.3 对企业应急管理要有工作目标

电力企业在2007年年底全面完成各级应急预案；组织发展应急管理系统；把应急管理系统加入到企业的管理层次；使电网企业拥有快速反应，训练有素，装备齐全，安全性强，配有电力企业应急队伍的能力。加强对于风险的监控，对突发事件的预防和处置工作要做到优秀。

2.4 建立健全企业应急组织体系和工作机制

（1）拥有坚实的企业应急管理系统，使企业在实践中，能建立和完善对于应急指挥机构的设置，并且能够明确各级领导及其他人员的职责。应急管理机构的功能包括全职，兼职工作人员的应急管理，在组织责任部门和所有员工的参与支持下，电力企业应急管理体系讲得到更好地发展。（2）提高企业的应急管理措施。监管机构应掌握该地区的各种权力，为电厂的安全工作奠定了基础，使企业与政府之间联系密切。协调组织和企业、电力企业和电力企业，企业和企业之间的应急实施计划和应急机制，从而形成统一指挥，相互帮助，密切协调，有序发展，这对电力突发事件的应急管理能，协调电力和能源管理机构，加强企业之间的沟通，积极安全监测的能力有很好的效果。

2.5 应急储备及运输工作

集成企业应包括所有应急资源，应急管理系统和生产策略，从而在一个较高的水平得到更好的发展。基于管理系统，还应建立一个快速反应以及拥有强大的指挥中心的专业应急小组。

应急物资储备要兼顾物流调配，信息基础建设应贯彻应急通信要求，宣传和培训要满足应急需求，装备技术的发展应坚持为生产和应急服务，依靠一线员工壮大应急后备力量，利用社会资源充实应急专家队伍，发挥科技优势提高应急效率。

应急储备应使用物流发展，信息基础设施应该满足应急意识和应急技术培训的要求。在生产设备和紧急服务的发展下，人们拥有更多的储备，科学家和技术专家队伍对资源充分利用来提高应急管理效率。

2.6 建立电力应急基金资源

为使电源和应急管理基金可以完美实现，电力系统资金是不可缺少的。此外，功率较大的突发事件有应急资金比较多，技术密集的特点，我们应坚持实施紧急救助基金计划，确保突发事件的合理处理，能及时发挥它的作用。

（1）政府应该进行拨款，对于电价的剥离资金。政府应该从价格，专项资金中取出一部分基金，已解决电价问题。（2）安全投资中的平衡。电力应急事件对于经济损失和社会的影响是十分巨大的，这要比电力公司本身的经济损失大得多。对安全投资的成本也相应的增加，无疑将为企业创造带来影响，因此，社会应积极参与电力系统的平衡，在相关法律、法规支付指令下进行补偿活动。

3 结束语

总而言之，施工用电安全管理体系，要始终把“预防为主，治疗为辅”当成合理的有效的政策措施。通过分析电网运行中可能存在的问题，我们要及时对它提出相应的预警和防御机制，这才是重中之重。除此之外，我们也要在管理设备，培训和其他细节在萌芽状态消灭。根据我们自己的实际情况做的实用的安全及风险管理系统，以安全的方式尽量减少风险，把握好发电与电网运转的安全性和安稳性。

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