浅谈如何做好森林资源管理工作，实现林区可持续发展

摘 要：林业资源是我国众多的发展资源之一，也是我国众多可持续发展资源之一，在国民经济中占着重要的地位，在快速发展的经济社会，对森林资源的管理也存在着一些突出的问题，本文主要分析探讨如何做好森林资源管理工作，以实现林业的可持续发展道路。

关键词：森林资源：林区；可持续发展

武鸣区林业用地210万亩，森林覆盖率45%，林木绿化率46.3%。在林业用地面积中：森林面积142.77万亩，占林业用地面积的67.9%；疏林地面积0.81万亩，占0.03%；灌木62.8万亩，占29.9%；无林地3.62万亩，占0.17%。林业用地利用还有潜力可挖，占林业用地31.6%的无林地、灌木林地等地类还可供开发、改造、造林，从而提高林地利用率和产出率扩大森林资源总量。

围绕南宁市建设区域性国际城市和广西“首善之区”的战略目标，武鸣着力抓好 “绿满八桂”及“绿满南宁”造林绿化工程建设，积极投身“大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”主题活动，按照国家森林城市建设标准，坚持以人为本，科学规划，城乡统筹，突破重点和难点，完善基础设施，落实工作责任，构筑更高水平的城乡生态环境，为人们提供良好的生态和人居环境。

在林业产业建设中，始终坚持“建基地、育龙头、拓市场、上服务”，把发展速生丰产林产业作为区域经济发展的重要内容和农业增效、农民增收的重要途径，以市场为导向，以效益为中心，带动武鸣区经济的持续增长。

一、目前武鸣区森林资源管理存在的问题

1.林权模式存在弊端

对于我国的林业资源，实际上的归属在于国家以及集体，而属于林农的部分可谓少之又少，这样的林权模式所体现的是以国家的政治意愿为主，属于公有制下纯粹的计划经济的产物，而对于如何体现林业资源管理以及实现林业资源的可持续发展并没有得到体现，这也就使得林业资源的可持续发展受此模式的制约，也可以说是林权模式一种弊端的体现。

2.采石采矿、毁林开垦等涉林违法犯罪案件多

一些地方管理缺失，有法不依、执法不严，非法采石采矿、毁林开垦等违法占用林地、破坏森林资源问题仍然屡禁不止。

3.滥伐林木、超证采伐林木问题突出

违反森林法及其他保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木。

4.林业资源补偿制度并不完善

施行林业资源管理时，往往需要向管理人员支付一定的专项补偿，而且在开发利用林业资源时，对于林权拥有者也需要支付经济或者其他方面补偿。然而，受实际林业资源管理存在不足的影响，在进行经济或者其他补偿时常会有一些问题出现，导致补偿对象的利益不均或者不到位等，进而造成林业资源经济纠纷，降低保护林业资源的力度，造成许多负面影响。

5.监控管理方面仍需进一步改善

受资金、林业资源管理环境以及管理人员的整体素质等因素的影响，在施行林业资源管理时监控系统不能够及时更新，有效的监控系统缺乏，许多方面的监管无法兼顾，甚至出现林地占用、林地被毁等现象时也不能够及时获知，加之相关部门对其的监督力度较弱，这也就使得林业资源的监管成为当前林业资源管理中一个亟需解决的问题。

二、做好森林资源管理工作的措施

1.加强生态建设，全面提升现代林业发展水平

一是提升森林质量。加快转变造林绿化工作重点，以造林为主向造林经营并重转变，由单一经营向复合经营转变，由粗放经营向科学经营、集约经营转变。实施精准造林，加强森林抚育、改造和更新，提高林分质量。

二是加强青山治理。围绕全省确定的“碧水、青山、蓝天、沃土”工程建设目标，继续推进青山工程，努力创建优质工程。充分利用“青山动态监测平台”，确保青山治理成果不受破坏。

三是加强环城市周边生态建设。以城郊森林资源保护工程、森林抚育工程、农村路网和水系绿化工程为推手，进一步加大多元化资金投入，逐步推进环城市周边生态建设，整体提升城乡一体化绿化档次。

2.优化林权模式，减少林权纠纷

在进行林权管理时，应当以林权权利人的合法权益为考虑点，对已经明确的并无争议的林权归属，应当及时的核发林权证，而对于那些仍存在权属纠纷的林权归属则需要进一步的进行调查、调解，在最短的时间内进行确定并核发林权证。随后，还需要做好林权交易流转工作，管理好相对应的档案资料，确保林权交管合法，证件有效。

3.更新观念，优化林业经济结构，加快林业经济转型

传统的林业发展囿于其单一发展的牢笼不得而出，在林业的经济、社会、生态等各个方面越来越显现出其先天不足的局限性。在经济领域方面，单一经济侧重于森林开采和木材的运输与生产，还停留在最低级的资源使用链条上。随着森林资源的大范围开采而暴露出来的森林资源危机，会将林业的整体经济推向覆灭的边缘；在社会领域方面，由于单一的林业经濟发展，造成了林区林农经济利益的窘迫；在生态上，传统的林业发展因为粗放式的开采与利用，更是与可持续发展背道而驰，完全破坏了森林资源的平衡链条，造成了人类与环境的冲突加剧。可以利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施或者设立森林公园。

4.完善机制，依法加强林地林权管理

严格实施全国林地保护利用规划和林地用途管制，确保森林生态空间总量不减少。切实加强林权管理工作，维护森林经营者的产权权益。国有林区、国有林场禁止违法违规流转国有森林资源，严防国有森林资源资产流失。

参考文献：

[1] 加强林地资源管理的途径与方法探讨[J]. 郝再明. 农业与技术. 2016（10）.

[2] 新时期林地资源管理问题的重新认识及其可持续利用对策[J]. 苏祖云，费世民，李裕. 林业资源管理. 2007（03）.

作者简介：梁荣艳，女，身份证号：450122198502244560，职位：助理工程师，学历：大专，工作单位：武鸣区林业局。