生猪屠宰检疫中存在的问题与对策

徐志军

[摘 要] 生猪屠宰检疫是保障猪肉食品的重要防线，国家对生猪实行“定点屠宰、集中检疫”以来，生猪屠宰经营行为得到了进一步规范。在疫病传播，维护公共安全和人民群众的消费利益，让人民吃上放心肉等方面发挥了不可替代的作用。但从当前生猪屠宰检疫现状来看，近年来社会对生猪及产品安全的新闻不断，怎样才能让消费者吃上放心肉，根据工作现状提出改进建议、对策以期促进生猪屠宰检疫工作的完善和规范。

[关键词] 生猪 屠宰 检疫检验 问题 对策

[中图分类号] S828 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0277-01

1 定点屠宰检疫中存在的问题

1.1 对《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律、法规学习不够，、顿悟不深，不能很好地贯穿于实际工作中，致使广大消费者维权意识欠佳，经营者法律意识淡薄，违法经营时有发生。

1.2 检疫设施差，检疫方法不规范。多年来，在生猪屠宰检疫中，只有简单的刀、钩等检疫设备，只能用感官检疫“眼看、手摸、鼻闻、刀切”简单的检疫方法来综合判断，很难适应复杂多变的生猪疫病。由于特定的环境因素，在工作的时候，很难按照《生猪屠宰检疫规程》实施同步检疫，这也是一个无法进行有效检疫的一个漏洞，加之检疫设施不足导致我们检疫手段落后，屠宰场无害化处理实施欠缺。

1.3 逃避产地检疫现象严重，流通监管不力。《动物检疫管理办法》提出国家对动物检疫实行报检制度，但却很难实施，由于畜禽饲养分散，部分区域交通不便，信息不灵，少数管理人员不自觉报检，有的甚至故意逃避，缺少有力的监控手段。

1.4 检疫队伍人员专业水平差，未进行过专业、系统的学习和培训，对于相关的执法规范也缺乏一定的认识，对动物检疫工作带来了很大影响。

1.5 散宰、临宰生猪存在检疫漏洞。按照规定，农村的屠宰也应纳入检疫管理规范。但是由于农村的散宰户一般在附近销售，同时加上屠宰时不固定，很难做到有宰必检、随宰随检。

1.6 检疫员自身素质有待提高，接受正规的培训和出去学习交流的机会少，知识储备和检验操作技能欠缺，不够专业。

2 建议及对策

2.1 加强官方兽医检疫队伍建设

做好检疫人才的培养，把有能力、有思想并热爱这一行的专业人员吸引进来。注重业务能力和实操技能学习，严格检疫规程和法律法规的贯彻落实。充分利用新技术、新方法、把好检疫源头关，做到不错检、不漏检，确保检疫质量。同时，加强官方兽医队伍的建设，增强队伍制度建设，完善检疫队伍体系建设。

一是对检疫员采取送出去和引进来的办法，到正规院校、大型屠宰场去学习和掌握先进的知识和技能。二是积极引进具有专业知识的有技术的青年兽医人才加入到官方兽医队伍当中，慢慢培养成为检疫工作中的骨干，以此来提升检疫工作能力，做好动物检疫工作。三是争取资金、加大对检疫设施设备的投入力度，利用现代化工具，更好地为人民服务。

2.2 提高认识，建立规章制度

生猪屠宰检疫是事关生猪疫病、肉品质量安全的重要环节。生猪屠宰检疫机构应当充分认识到生猪屠宰检疫工作的重要性，加强学习业务知识和操作技能，提高认识，把屠宰检疫工作提高到一个新的高度。一是加强地方政府领导职责及其生猪屠宰检疫机构的监管职责，完善责任制度，这对保证肉品质量安全具有重要意义；二是建立检疫责任制度和肉品质量责任追究制度，动物防疫监督机构与动物检疫员签定目标责任书，明确责任；三是按照法律法规建立规章制度。建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。

2.3 加大宣传力度，提高认知水平

加大对检疫员在专业知识、检疫操作技术以及《生猪屠宰检疫规程》、《动物防疫法》等有关法律法规的培训力度。并通过新闻媒体、悬挂标语、发放宣传资料等大力宣传屠宰检疫的重要性，让更多消费者了解法律、法规信息。严厉打击不良违法行为，维持肉品市场公正、公平竞争环境，给人民群众带来优质肉品，让更多人认识到检疫的重要意义，提高检疫人员的社会地位，从而保证肉品安全及人民身体健康。

2.4 加强检验监督管理

加强对逃避检疫、私屠滥宰等违法现象的打击力度，加强对动物及其产品的监督。禁止无检疫证明的动物及其产品流通上市。检疫、卫生、工商等部门要加强协作，形成合力，严厉打击制裁违规违法行为。按照《生猪屠宰检疫规程》把好四关六岗：即入场监督关、屠宰检疫同步关、宰后处理关、出厂签证关。六岗即：入场监督岗、头部检疫岗、胴体检疫岗、旋毛虫检疫岗、内脏检疫岗、总检岗。

2.5 强化产地检疫管理

动物产地检疫是动物检疫工作的基础和第一道关口，是控制动物疫病传播，减少疫病危害的关键措施。生猪进场时对产地检疫证明严格检查，确保凭证明、凭耳标进入，加强产地检疫证明回收管理工作。建立检疫员考核标准。只有建立全面的有效考核管理制度，才能实现产地检疫工作的全面开展，进而实现检疫水平的全面提升。

2.6 创新队伍检验检疫方式

建立与现代市场相适应的检验检疫方式，一要完善相关法律法规，切实为屠宰检疫全覆盖提供有效保障，并不断修改完善。二是强化饲料、兽药、生猪养殖、流通等环节的监管，从源头上保障生猪及其产品的安全。三是要严厉打击生猪私屠乱宰，加工病死猪、注水肉、销售瘦肉精或未经检验的猪肉等违法行为，依照规定进行处罚。四要建立检验检疫信息共享网络体系，提高风险防范能力，确保快速反应，维护公共安全。

3 结论

总之，生猪屠宰检疫是一项艰巨的、复杂的系统工程，只有科学规划设计屠宰场，不断加大对屠宰检疫工作的投入，检疫人员不断学习和培训、努力提高檢疫水平，在工作方式方法上不断创新，在检疫工作中做好法律法规的宣传，并不断加强对执法队伍的建设，才能抓好生猪定点屠宰检疫管理工作，认真解决好其中存在的问题，确保人民群众吃上放心肉。