林业在集安经济社会发展中所面临的形势分析

李金贵+尚春财

[摘 要] 集安市地处祖国东北边陲，森林资源丰富，生态区位重要。多年来，通过大力实施“生态立市”发展战略，林业的基础地位得以巩固。但从长远看，形势不容乐观。本文从改善生态环境、加快产业发展、带动旅游业和富民强市的角度，分析了林业在集安经济社会发展中所面临的形势。

[关键词] 林业 经济社会发展 形势

[中图分类号] F307.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0111-01

1 集安市林业和经济社会发展概况

集安市位于吉林省东南部，地处长白山区、中朝边境、鸭绿江畔，是一个“八山一水半分田、半分道路和庄园”的山区县份。全市幅员面积497万亩，其中林业用地面积431万亩，占总面积的86.7%；有林地面积403万亩，占林业用地面积的93.5%；非林业用地面积66万亩，占总面积的13.3%。全市活立木总蓄积量2369万立方米，其中天然林蓄积量1957万立方米，人工林蓄积量412万立方米，分别占总蓄积量的82.6%和17.4%。森林覆被率81.65%。

全市辖1个省级经济开发区、11个乡镇、4个街道办事处，总人口22.4万人。2015年，全市地区生产总值实现105亿元，其中林业总产值达到70亿元，占全市总产值的66.7%。

集安市自1999年起又重新确立了“生态立市”发展战略，进一步明确了林业的主导地位。多年来，集安市通过创新发展模式，转变增长方式，扎实推进林业生态体系建设，加快林业结构调整，加强森林资源培育、保护和合理开发利用，林业的生态效益、经济效益和社会效益显著提高，为推动全市经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。先后被授予“全国森林经营示范县”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县（市）”、“全國百个林改典型县”、“全国森林旅游示范县“吉林省森林城市”等国、省级荣誉称号，并荣获“2016绿色中国特别贡献奖”。

2 林业在全市经济社会发展中所面临的形势

林业作为一项十分重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，对改善生态环境，开发绿色产业，推动人与自然和谐相处具有重要的作用。就集安而言，若要巩固林业的基础地位，促进经济社会全面发展，就必须认真分析当前林业所面临的严峻形势，进一步明确林业所肩负的历史重任，统一思想提高认识，切实增强加快林业发展的责任感和紧迫感。

2.1 从改善生态环境的角度来看

林业是生态建设的主体，对维护生态平衡，改善人类生存环境起着决定性的作用。多年来，集安市始终遵循以“生态立市”为根本的发展战略，不断加强生态文明建设，取得了巨大成就，但与未来发展要求相比还有一定差距，建设任务依然繁重。要使全市生态环境和人民的生产生活条件得到更大改善，就必须加快林业发展，充分发挥林业在改善生态环境方面的主导作用，深入实施以生态建设为主的林业发展战略。大力推进林业生态建设工程，为人与自然和谐相处提供良好的生态基础，真正实现地更绿、天更蓝、水更清、空气更清新。

2.2 从加快产业发展的角度来看

目前，集安市确定的参药、旅游、绿色食品等产业，无一不与林业密切相关。如参药业和绿色食品业，这两个产业的骨干企业都是以人参、西洋参等中小药材和山珍为主要原料的，如果没有丰富的森林资源和良好的生态环境，就不可能提供优质的原料。

2.3 从带动旅游业发展的角度来看

游客到集安市来，最直接的感受就是山清水秀，而要保持这样良好的生态环境，就必须高度重视并大力发展林业。

2.4 从富民强市的角度来看

集安市是以林特产业为主的山区县（市），有着“八山一水半分田”的地理地貌，人均耕地不足1亩，发展农业的基础相当薄弱。而山林面积占86.1%，这是基本市情。要破解“三农”问题，促进农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、希望在山。但目前集安林业的贡献与其所拥有的资源优势还不相称，林业蕴藏的巨大潜力还有待进一步挖掘。因此，必须深刻认识林业的经济功能，深刻认识林业发展在新农村建设、富民强市中的巨大潜力，深入研究做好山林这篇文章，切实加快林业产业发展，不断提高林地生产力，促进林业增效、农民增收和财税增源。另外，从为子孙后代负责、实现可持续发展的角度，也要求必须重视林业，保护和培育好森林资源，为集安未来的发展储备力量，夯实基础。

作者简介：李金贵（1963-），男，吉林集安人，助理工程师，主要从事森林资源经营管理工作。