林业局党建工作调研报告

张相春

[摘 要] 为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供坚强有力的组织保证，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。随着深入学习党的十七大精神和科学发展观以及我市第十三次党代会精神的不断深入，干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。

[关键词] 林业 党建 报告 调研 情况

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0010-02

按照党中央开展“树公仆形象、做勤廉楷模”活动调研的总体要求，在实际工作中，结合“勤廉”就如何加强党组织建设进行了专题调研。

1 党建工作的基本情况

1.1 党组织设置和党员队伍情况

我们舒兰市林业局下属十三个基层企业，十五个乡镇林业站和林业公检法，共有职工干部1159人。设基层党组织十七个，其中三个党总支，十四个党支部，有党员550名（含局机关党支部党员53名）。其组织设置有以下三个特点：一是依章成立党组织，都是按照党章的规定成立的；二是党组织设置配套，没有一单位无党组织；三是党组织班子健全配套，班子内部分工明确；

1.2 党组织活动开展情况

从调研的十三个单位来看，党组织活动的开展有三个特点：一是党组织活动开展的经常，党组织领导对开展党组织活动认识较高，做到了组织活动有专人抓，年初有计划，年终有总结，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。民主生活会、支部大会、党组织生活会和讲党课都有制度，且收到一定的成效。

2 党建工作的主要做法和成效

近年来，我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以林为根的生态建设，“以人为本”的民生建设，以富强和林业经济翻番为目标的经济建设，坚持生态保护是第一使命，发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，认真部署，扎实推进。

2.1 健全制度，强化责任，全局党建工作氛围进一步浓厚

一是制度建设不断完善。结合我局党建工作的实际情况，研究出台了《舒兰市林业局制度汇编》，内容包括工作规划、基本制度、森林消防工作制度等，使全局党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。在局、场两级建立了“书记负总责，党委委员分工负责、班子成员一岗双责”的党建工作责任制。三是激励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述”制度，定期召开党委、党支部述职述廉专题民主生活会，由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报，职工就班子成员述职述廉状况进行当场测验评定，并将评定纳入年度目标责任制考评中，营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。

2.2 加大投入，规范管理，进一步夯实了党建工作基础

一是局场建立了党员活动室，活动室里有报刊、杂志、健身器材等。二是重大节日党员活动，局、场两级都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。对于流动党员，建立定时联系制度、重大活动回单位或上门服务制度，实行“跟踪管理”，确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。

2.3 突出重点，创新载体，以活动促工作，加快林业大发展

創新载体开展活动，推动党建工作进一步深化。摆脱传统的禁锢，冲破意识的峡谷，克服思维定势的束缚，破除影响发展的陈旧观念，做到思想和认识的与时俱进。

一是提升做好中心工作的能力水平。我们采取集中培训、现场培训和工作培训等方法，加大对基层场级干部的培训力度。为加强资源管护，石河林场为加强林政工作实行了营林工段的管护办法，我们及时召开现场会，使大家很受启发，会后这一经验在全系统得到了推广，使林政工作有了很大的加强。

二是为森林防火工作尽职尽责。在今年清明节期间，由于天旱少雨和人为等因素森林防火工作出现了严峻的形势，为把森林防火工作搞好，我们及时召开了动员会，要求局级领导分片包干，局机关同志全部下去，各基层实行死看死守，同时要求专业扑火队24小时待命，有效地保证了春季森林防火工作没有出现大的火警和火情。

三是先入为主化解林农矛盾。着重抓好有关林业法律法规及政策的宣传，提高农民保护资源，爱护林业的自觉性，妥善处理林农矛盾，做好林业为新农村建设的服务工作。

四是促进林业及相关产业发展。加大了林地保护力度，对破坏公益林行为进行了严厉打击，对国家重点公益林资金进行了有效监管，成活率和保存率均达到了国家验收标准。

五是以人为本，高度关注职工利益，诚心诚意为职工办好事，尽心竭力为职工解难事，年初，我局重点实施林业棚户区（危旧房）改造工作，现已竣工并交付使用，实现林区稳定、职工“安居”。

2.4 以活动促创建，激发党员活力，提升支部凝聚力向心力

一是开展丰富多彩的系列活动。局党委坚持每年都举办大型文化体育活动，先后在全系统举行了运动会、篮球比赛、歌咏比赛、文艺汇演等项活动，带动了全系统基层支部活动的开展，增强了党建工作的活力和凝聚力。

二是开展各具特色的党建活动。为丰富党建工作内涵，切实增强党建活力，我们组织开展了各具特色的党建系列活动。局机关支部把加强机关效能建设、转变机关作风有机结合到党建工作中，体现出围绕业务抓党建，抓好党建促发展的大局中。

3 党建工作中存在的主要问题和原因

在调研中我了解到，尽管近年来我局党建工作取得了较大成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。

3.1 改进党的执政方式，提高党的执政能力，一个重要的保证是不断加强党的组织建设，而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题

林业机构改革后，有些基层单位副书记职位空缺，党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务，行政负责人常常顾此失彼，党建工作上有轻视、弱化失误现象，兼职党务工作者大多为其他业务干部，党务素质有待提高。

3.2 党建工作上认识不高、重视不够的问题

基层党务工作者有的是行政负责人兼职，有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标，党务工作是软任务、虚指标；只要把业务建设和经济效益搞上去，党务工作自然就做好了，经验自然也就形成了，抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。虽然近年来，我局对党务工作者加以培训，但基层兼职党务工作者多为业务干部，业务上常外出学习考察和培训，而党务方面的知识欠缺。

3.3 部分党员先锋模范作用不突出的问题

目前，我局在岗党员，大部分是林业工人的后代，过去随父母生活在山区，没有条件接受正规系统的教育，有的在林业改革中顶替上班；有的初中毕业、高中毕业就参加工作；有的虽接受过林业专业方面的培训，但由于常年工作生活在山区一线，没有优越的学习条件，自觉学习的意识也弱化，他们白天人看树，晚上观星月，既不能照顾老人，也不能照顾妻子儿女，生活乏味寂寞。因此，有的党员“先进性”标准不高，把自己混同于一般职工，工作中满足于过得去，不求过得硬。

3.4 一些基层单位党建基础工作较薄弱的问题

一是民主生活会制度落实得不够好，主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中，只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面，当老好人，有的不愿意批评别人，有的不敢批评别人。二是“三会一课”制度落实得不够好。主要表现在党课教育效果不好。从表面上看，党课数量不少，但效果不明显。一些单位在组织学习时，方式方法简单，针对性不强，党员被动学习，党课留住了人，但思想放飞了，达不到预期效果。

3.5 林业人才断层及结构不合理的问题

林业人才队伍结构不合理，主要表现在学历层次较低，大专以上学历占17%，且学历多是后续取得；中高级人才匮乏；中级职称以上的虽占35%，但年龄偏大，知识老化现象严重，45岁以上的占3%，一些五六十年代的高中级人才已经退休离岗。近十多年国家取消大、中专毕业生分配制度后，林业系统科技队伍没有补充新鲜血液，形成人才断层、后继乏人的危局。

4 加强党建工作的对策和建议

按照“发展抓项目、稳定抓民生、保障抓党建、突破抓创新”的要求，以学习实践科学发展观活动和创先争优为契机，大力提高我局党员干部队伍科学发展的能力。

4.1 明确能力提高的目标

我局党员干部提高统领林业科学发展能力，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“规划引领、制度保障、组织考评、职工监督”的要求，围绕“以林为根”的生态建设、“以人为本”的民生建设、“以富强为目标”的经济建设、“以生态文明”为核心的文化建设，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使我局党员干部在建设生态文明、推进现代林业发展进程中，使广大党员干部自觉行动，继续加强各项制度的落实，锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，推进我局各项事业的又好又快发展。

4.2 激发能力提高的内在动力

党员干部提高统领林业科学发展的能力，贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导党员干部增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进林业科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想为广大职工谋利的过程，要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制，以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。

4.3 形成能力提高的正确政绩导向

要切实按照上级有关科学发展的文件精神和贯彻落实科学发展的评价标准，结合我局实际，建立我局落实科学发展观评价考核体系，做到科学确定评价考核体系的基本框架、科學确定评价考核主体、科学选择评价考核时机、科学确定考核奖惩机制、科学运用实绩考核结果，以正确的政绩导向促进我局两级领导班子提高科学发展能力，使考核真正成为激励班子作为、鼓励干部实干、促进工作落实的正确导向。