立足实际敢于创新力促均衡

黄庆成

灵山县现有人口160余万，有义务教育阶段公办学校436所、学生20.58万人，是一个人口与教育大县。多年来，灵山县委、县政府坚持教育优先发展地位，取得了突出的成绩。但由于全县学校基数大，教育发展基础弱、底子薄，灵山的教育发展仍然面临着巨大的挑战。为此，我县遵循“立足实际，敢于创新”的工作原则，举全县之力推进县域义务教育均衡发展。

一、定点落实，保障均衡工作全面实施

按自治区实现县域义务教育均衡发展规划时间表，灵山县属于较早迎接“区检”“国检”的人口大县，时间紧、任务重。为此，我县制定了《灵山县实现县域义务教育均衡发展规划（2012-2016年）》《灵山县推进义务教育均衡发展实施方案》等系列文件，并创新了“联镇包校”“分片包干”等工作方式。

“联镇包校”由县领导、县直单位定点定校开展教育帮扶，帮扶的主要内容有：定期深入学校调研，及时了解学校的办学情况，切实为基层学校和教师解难事、办实事、做好事；通过图书仪器设备扶持、资金扶持、项目扶持、助学扶持等方式，帮助学校做好标准化建设工作，确保各校办学基本条件都能达标；指导学校加强常规管理，做到管理规范化、科学化、精细化，督促学校以课堂教学改革为突破口，转变传统教学模式，提高教学效率；协助学校做好“控辍保学”工作，督促学校依法办学、依法治教，指导学校做好安全稳定工作，营造良好的教育教学氛围。

“分片包干”由县教育局实施，教育局领导和干部职工均有“包镇包校”任务，主要工作有：对照《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准达标评估表》的各项指标，指导学校推进办学基本条件“补短板”工作，同时强化各校已建功能室及相关信息技术设备的使用管理，规范和完善资料建档；指导学校进一步搞好校园硬化、绿化，加强校园文化建设，打造办学特色，提升办学内涵；指导学校开展形式多样的师德师风建设和学生德育活动，推进课程改革，举办全县中小学体育、艺术、科技等活动，促进各校教育教学质量的全面提升；督促学校切实加强义务教育均衡发展工作的迎评宣传和培训工作，指导学校建立和完善校级迎检资料，做到“重视细节建档，力求标签目录清楚，目录内容对应，资料查找便捷”。

无论是“联镇包校”还是“分片包干”，我县都要求各项工作落实到校、落实到人，做到责任有人负、事情有人做，保障义务教育均衡发展工作的全面实施。

二、结对帮扶，深化均衡发展内涵

为了进一步推进义务教育均衡发展工作，实现县域教育质量全面提升，我县大力实施校际“结对帮扶”工作。“结对帮扶”有两层含义：一是以灵山县新星小学、灵山县实验小学等县城优质学校为龙头，通过“一对一”“一对多”等形式，帮助农村薄弱学校提升、发展；二是由各乡镇的好学校（如中心校、示范校等）与乡镇内薄弱学校捆绑，实现管理、教研、师资的多方共享。

在县城学校与农村学校结对帮扶方面，我县主要开展结对共建活动。如灵山县新星小学作为帮扶学校，先后与灵山县第四小学、灵山县第五小学以及三隆、武利、那隆三镇的中心校结对，开展内容丰富的共建活动。一方面，由受帮扶学校安排领导、班主任等到新星小学跟班学习，全程参与新星小学的学校和班级管理活动；一方面，由新星小学根据各校的实际需求，开展“送培下乡”活动，到受帮扶学校开展领导管理艺术、德育活动、班主任工作等专题讲座，提高受帮扶学校领导班子、班主任队伍的管理能力和专业素养。此外，新星小学还通过内容丰富的教研活动、形式多样的学生活动，指导受帮扶学校落实德育教育、教师培养等工作，指导结对学校建设校园特色文化，加快各校内涵发展的步伐。

在乡镇内学校捆绑发展方面，我县鼓励结对学校通过多方努力，实现师资、教学设施设备、文化等方面的共享。一是由各乡镇中心校组织骨干教师，开展点多面广的送教、支教、教研互动等活动，为农村教师带去“养分”充足的专业知识，提升全镇教师队伍的整体水平；二是实现办学条件、办学资源的互助共享，如武利镇中心校2015年筹资11.5万元，购买5套电子白板赠送下辖村校和教学点，2016年又为该镇汉塘小学筹资2万元，用于购买图书，较大程度地改善了当地农村学校的办学条件。

广泛而深入的结对帮扶活动，极大地改善了我县农村学校、薄弱学校的办学条件，提升了各校的办学水平，有力地推动了我县义务教育均衡发展工作的开展。

三、创新督导机制，规范学校办学行为

规范化、标准化办学，是义务教育均衡发展工作的重要内容。为了确保学校发展各项指标都能达标，灵山县近年创新了教育督导工作机制。2013年12月，我县依照教育部《关于加强督学责任区建设的意见》，结合本县实际，将全县划分为19个督学责任区，聘请专职督学20名、兼职督学73名、视导员445名，通过经常性督导、综合督导和专项督导相结合等方式，完善了县域教育督导工作机制。

在具体工作中，我县印发《关于公布灵山县督学责任区督导组组长、责任督学及相关职责的通知》《灵山县教育局关于建立县级督学责任区的实施方案》等文件，成立灵山县人民政府教育督导委员会，确保督导工作有规可依、有章可循。同时完善督导工作规范，实行工作例会制度、跟踪整改制度、工作记载制度、学习培训制度、考核奖惩制度等“五项制度”，要求教育督导室、各督学责任区定时召开工作例会，讨论督查工作中发现的问题，做到及时发现、及时整改。责任督学除了要详细完成“随访记录表”，将工作记录汇总上报，形成全县督导档案，还要针对督导中发现的突出问题，提出整改意见，跟踪督促整改。教育督导室每年对责任督学进行考核，将其年度考核和职务晋升挂钩。

为了保证督导工作的有序、有效开展，我县加大了督学队伍的建设力度：一是严把责任督学遴选关，聘请退休的中学、中心校校长为专职督学，在职的中学、中心校校长和中层领导为兼职督学，他们都具有中高级职称，熟悉教育工作，且教育管理经验丰富；二是建立督学培训学习常态机制，通过集中学习与分散自学相结合、学习与应用相结合、理论和实际相结合、通识培训与专题培训相结合，做到全员培训，不断提高督学的专业素养和业务能力。

此外，我县还設立督学办公机构，安排专门的办公场所，配置了办公电脑、打印机等设施设备，为责任督学创造良好的工作条件和环境；县教育督导室建立了责任督学QQ群、飞信群，设立了责任督学工作资料电子邮箱和网盘，畅通了督学沟通的渠道。

经过几年的克难攻坚，灵山县义务教育学校的办学条件、教育教学质量都有了很大的改善和提高。2016年，我县有自治区义务教育常规管理先进学校24所、市级义务教育常规管理先进学校29所，且在钦州市初中质量评估中连续九年位居全市首位。（本文作者系钦州市灵山县教育局局长）

（责编 蒙秀溪）