从第三方教育机构报名学员看成人教育现状及对策

邵佰东

【摘要】以往探讨成人教育现象都局限于成人教育类型特点，从国家层面，从院校层面，从社会层面谈成人教育的现状，而往往忽略第三方教育培训机构对成人教育的影响。文章通过研究成人教育培训机构和机构报名学员这两个群体来探讨成人教育现存的一些问题，以及针对这些问题提出的对策。

【关键词】成人教育；教育机构；考试

【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）11006304

以往的成人教育理论分析忽略了第三方教育机构，单纯研究成人学习的特点、现状，等等，但随着第三方教育机构对成人教育培训行业的进军，成人的学习特点也发生了一些变化。

本文的成人教育指的是通过自考、成人高考、网络远程教育、电大等途径取得相应学历教育类型的人群。当前我国的成人教育价值取向普遍存在功利极端化现象，也就是所谓的“趋利性”。这里面，有成人教育主体性选择和作用于成人教育客体的外界影响。从学习的“边际效益”成本分析，成人教育有明显的“趋利性”特征。本文所谈的“趋利性”特征是指学习丧失最初的原始学习动机，而主要目的是为了通过课程考试，尽快拿到文凭。快拿证、少学习、易通过成为成人学习的主要特点。在目前这一成人学习环境下，第三方教育机构为了盈利，迎合这些“客户”的特点，加上学习平台某些固有的缺陷，以及学校招生利益存在，导致目前成人学习是“流水生产”，第三方教育机构是“批发学历”，二者相互结合，形成了一个“怪圈学习市场”。有研究者指出，成人学习主要是外界压力所致，对学习本身并不太感兴趣，学习目的很模糊。学生通过成人教育来获得文凭的动力主要来自于单位的要求、社会的压力、某些考试对学历的要求，以及评职加薪等多重因素。成人学习的目的性和功利性非常强，在学习目标性上很明确，因此成人教育呈现一种学习中的“消极”现象。虽不能说所有的成人教育现状都是如此，但是就国内成人教育培訓机构中对成人教育的调查现状来看，有一些突出问题亟待解决。

一、成人教育现状调查

1成人获取学历选择的“趋利性”特征

目前获取学历的途径主要有统招入学获取方式和统招之外学历获取方式，主要的学历层次是专科、本科（研究生学历在这里忽略不计）。统招之外的学历获取方式，也就是非统招学历，包括：高等教育自学考试，简称自考；成人高等学校招生统一考试，简称成人高考（成考）；远程教育，在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育（网教）；电大即中央广播电视大学以及地方各级广播电视大学，简称“电大”。目前为止，学员在没有进入统招院校想要获取相应的专、本学历主要是通过这几种统招外的考试方式，但以上几种均为教育部核准的国民教育系列高等学历教育范畴，通过高升专、专升本或者高升本途径获取学历，是国家承认的学历。但在成人学习过程中，因为受到考试本身性质的影响以及第三方教育机构的宣传，选择性也不同。一般来说，电大，网络教育，成人高考，自学考试，学历含金量是逐渐“递增”的，入学难度和考试难度，以及毕业时间都略有不同。因此，选择不同的继续教育方式也代表了不同的成人学习心理。从各教育机构报名学员的调查分析上来看，报考原因可以汇总如下：

（1）自学考试：毕业文凭含金量高，所以报名人数较多；不及格可参加该课程下一次考试，不限考试次数；参加自学考试所需投入的资金少。

（2）成人高考：入学门槛低；通过率高；好拿学位；专业齐全；学费比较低。

（3）远程教育：可托管管理；考试通过率高；不限户籍；院校众多，名校众多。

（4）电大：好录取，好毕业，要求低。

从调查结果来看，大部分的成人学生选择某种学习方式主要是为了获取学历和自己的实际情况正好适合这种教育取证方式，而基本忽略了这种学习方式本身所具有的学习提升、补充知识、培育和选拔人才的最初初衷，因为这种学历取得方式，和统招学历不一样，虽说和正常专本科学历一样具有相应的资质，都是国家承认的学历文凭，但成人教育，社会的认可度较低，导致成人不能保持住由此产生的学习动力，只想快速取证，取得资历。因为成人高考、自考、远程、电大属于非统招学历，在社会求职上，社会上多数企业不认可，常常遭受歧视。大部分企业要求求职者必须是全国“985”“211”高校全日制应届本科及以上学历毕业生，在大部分的招聘考试之中也有此说明。因此，“学历歧视”这一现象已成为就业市场上较为常见的问题。教育部严厉禁止学历歧视，但是用人单位不会说有“学历歧视”，而是“隐蔽性”歧视。通过正常的招聘程序，变相的手段在成人求职者面试时不予通过。但是就总体情况来看，现在依然是统招生的天下，非统招生在如此严峻的求职市场上机会甚少。因此，在这种社会氛围中，成人学员不可能有统招生那种充足的学习动机，而仅仅是“外界所迫”才考取对应的学历。另外，从学习的“投入产出比”上来看，成人学习者也很少会全身心地投入学习之中。

2平台缺陷及招生院校的利益机制

无论是哪种考试，自身都存在着“利弊共存”的缺陷，这是不可避免的规律，但这也反映了考试本身的内在矛盾以及人们对待这一矛盾的价值分歧，考试也是在这些矛盾中不断发展和完善的。完善的最终目的，就是让考试发挥正面功能，实现教育考试目的和价值的回归。但是这是一个漫长的过程，不是某方面因素改革就能完善的，是属于一个大综合体共同协调，才能回归原始的初衷。因此，仅仅改革教育考试一个方面，也是不够的。以成人教育为例，自考、成考、远程、电大，这几种考试及最后学历的获得，都存在着某些缺陷，在考试的某些实施方面也有漏洞。首先，统招学历考试是属于“严进宽出”，非统招学历考试现在是属于“宽进宽出”状态，即入学门槛低，毕业较容易。以远程教育、成人函授为例，除了规模比较大的教育机构，现在其他的大部分教育机构基本可以做到学习全程托管，“到点”正常毕业，取证非常容易。而一些大教育机构，也存在着培训流于形式，为学员提供“保录取”“包过”“包毕业”的全程服务，原因就是学员的主观动机要求和教育机构的客观迎合，还有考试本身存在的缺陷。而且在授课上，无授课和授课含金量低，也是一个突出的问题。

另外，从学校的角度讲，有授权开展自考、成考、网教、电大的学校，为了吸收更多的生源，收取更多的学费，也把主要精力放在招生收取学费上，而对课程构建上疏于管理和更新，各院校之间也存在一个招生“竞争”的态势。受学校知名度影响，考生选择不同，每个学校吸收的生源数量也不同。通过对大学继续教育招生的调查以及对学员的调查，各学校的生源来源大约有三分之二通过第三方的教育机构招生宣传获得而不是学员的主动报名。还是以远程教育为例，远程教育的特点是有其授权的学习平台，在各地还有许多学习中心，比如某著名的学习平台主要的职责是为合作伙伴提供网络学习环境、组织招生、教学服务、过程跟踪、考试服务、学生支持服务、教材配送、信息咨询、技术支持等一体化的全面服务，但是在运营过程中却有很多不完善的地方。因此，学员报考远程教育，主要是为了“取证”的便捷。比如有的第三方教育机构对外宣称：“我校享有独立的招生、教学和考试平台，合作机构可以全程托管学生。确定合作的单位我校可把学习平台的账号、密码和管理权限给到合作方。”平台主要服务包括从入学考试到毕业服务，涵盖几十个服务模块。功能虽然比较多，但是每个模块技术和管理上都有待完善，才能建构起成人教育的学习动机和有效的学习效果。而现在由于招生利益的存在，涉及院校、学习平台、教育机构，因此，三方的合作，必定会有一些问题的存在。学员的功利性选择，教育机构招生盈利，学习平台吸收生源，院校收取学费增收，在每个环节中，都缺少相应的监管，各自为了经济效益和创收，也没有在硬件软件上做相应的改变。这也是导致成人教育学历含金量低、社会不认可的一个重要原因。

3合作办学不规范，学历项目外包现象存在

成人继续教育不规范现象存在，除了本身固有的考试特点之外，办学方也存在着一定的问题，其中一个问题就是合作办学，程序不规范，学历项目外包给社会机构。国内继续教育的院校在发挥积极作用的同时，也存在着不少问题，包括一些“985”“211”和其他的一些普通高校。如違规招生，承诺不实，而这些问题从第三方教育机构中就可以看出来。“学费返点”、“代理招生”、“独立运营”这些问题在高校继续教育合作办学过程中尤为突出。一些院校与社会机构合作招生、教学、管理收费，包括将某些学历教育项目承包给社会机构和个人。出现这种原因是因为在继续教育中，资金收入与投入是多元投入机制，但主体院校的主要收入仍是学费与培训费，而学员的学费占了一大部分，如果学校单独招生，需要投入大量的资金，从成本上来说增加开支，加之对运营管理人员和教师、课程设置等各种支出，效益减少，而增加收益的办法就是学员数量，因此在这种效益影响下，出现这种现象不足为奇。此外，高校继续教育在招生过程中也存在着管理的不严格，相关手续缺失，部分招生存在以模糊虚假信息误导学生，以承包方式将招生计划层层分包，以及委托个人或中介机构进行代理招生的现象。

二、成人继续教育的改进策略

虽然成人教育具有功利性的学习动机，这点使成人继续教育成为“文凭工厂”，学习者缺乏主体自觉性和主动性，教育机构按市场经济规律运行，这些都是我们必须要面对的事实。但是改进不能“一刀切”，而应循序渐进，各方面协调，才能发挥成人继续教育的本来初衷。当前成人教育的主要工作在于提升成人教育办学质量，增加成人教育的含金量，使成人教育具有量和质的知识储备和综合素质能力。成人学员的学习动机缺失主要有两个方面：一是外部的，由不可预测、不可控制的外部环境影响造成“无助”状态，进而使个体失去行为的动力。当成人对自己的努力成果付出时，回报的却是消极反馈，就会出现动机缺失。二是内部的，即个体尝试了多种努力仍然失败，也会动机缺失。除了在社会上加大舆论宣传，改观现有的成人教育学历歧视，对学生进行学习道德教育之外，还要构建学生缺失的学习动机。在其他方面，也应做好相应的工作。客观上全社会构建一个对继续教育的认可度是一个漫长的过程，但是通过构建学员的综合素质能力，使继续教育回归到最初的目的，也就回到了继续教育的本质。

1加强基础课程建设，科学设置入学考试

重营收，轻建设，是目前成人教育的一个现状。物质投入不足，教学质量差，课程质量难以保证，学科建设不完善，这对成人继续教育发展是一个严重的制约。因此，必须要加强基础课程建设，尤其是专业主干课程、核心课程，并配套相应师资。入学考试要严把“形式”关，通过设置符合成人教育特点的试题，并且对免试入学做严格审定。可以采用国家认可的职业资格考试，尤其是行业内影响力大的职业资格考试，“以证代考”，代替部分科目或者免修部分专业课程，这是一个值得推广的办法。基础课程建设，也要带动教材的建设。成人教育的教材和统招生的教材不一样，比较单一，课程缺乏整体性，也不能反映当代形势发展。因此，要根据统招课程及教材的设置体例，来改革成人教育的课程。

2强化全程学习管理，确保学员有效学习

通过强化成人学习的管理，保证学员的学习有效性，这样才能使成人教育不至于成为“无效教育”。从学员通过入学考试到申请毕业这个时间段，要通过技术性措施保证学员的高效学习、主动学习、效率学习。其中有这样几种方法可以借鉴：一是采取周六周日节假日的在职学习，这样既可进行系统集中的学习，也不会因为工学矛盾而担心失去工作或者换岗。在职学习要配备好师资和授课建设，保证所授课程有充足的“含金量”。二是采取网络远程学习，但要通过技术性设置确保学员的听课效率和听课状态，可借鉴的就是目前流行的O2O模式在线教育。以往通过网络学习学员学习状态不集中，学习效果不好，敷衍了事现象严重，部分第三方机构的“托管学习”，让网络学习成为一个空设的平台，听课可以托管，写作业可以托管，考试可以托管，但是采用O2O模式在线教育，可以解决这个问题。O2O在线模式有点名系统，上课系统，作业系统，学习跟踪系统，反馈系统，还有提问、举手回答问题、做题等诸多功能。限于在线学员时间不定，因此通过网络自学的学员，要做好视频全程验证、中途签到、课下签到等程序，来保证学员的全程有效学习。随着互联网技术的发展，国务院又提出了“互联网+”模式，因此，远程教学和分散教学方式将成为重要的继续教育途径。人们可根据自己的情况，不受地区、场所和时间限制，充分利用互联网、现代新媒体、网络技术等灵活学习。

3完善平台管理，杜绝“漏洞式”管理

成人教育不同于全日制在校学习，有固定的学习时间、学习地点等因素，成人教育也没有类似学校的那种管理体系，因此，在某些主要环节上要通过学员的自主管理和平台上的技术管理，防止学习漏洞产生。首先，从报名程序上，规范入学测试和考试测试，实行标准化考试。其次，学习进程中，确保学员从始至终，全程可控。尽管成人继续教育的直接动机是为了获取学历，但在学习过程中，成人体现出与全日制学习不同的策略和取向，选择性的学习过程中体现出自我导向式的学习特征。因此，学习平台上存在漏洞，就会使成人在学习上利用这个漏洞，出现学习上的“破窗效应”，导向偏离，只是强求高学历高文凭 ，学非所用 ，学而不用 ，用而不学 。因此，成人教育要利于成人学生的学习，方便成人的学习。首先，入学考试平台、中途学习平台、毕业申请平台都要通过技术手段和监控手段，确保每一部分的初衷都能实现；其次，像统招学生一样，学校有管理理念，管理制度，管理方法等，成人教育也要建立和完善成人教育的管理体系。

4规范第三方教育机构，有所为有所不为

社会中无形或有形的压力是促使成人学习的主要原因， 并在学习的过程中提供持续的推动力。 尤其在遭遇学业失败的情形下， 来自社会的、 外在的、 功利性的学习目标是促使成人学习者保持积极学习状态的主要动机。 需要说明的是， 在学习过程中， 尤其是学习的中、 后期， 这种功利性会淡化， 而成人的性格、意志力、 学习策略方法以及学习组织方式则会成为影响学习效率的主要因素， 即学习的外在动机与内在动机的转化。成人的动机心理会被第三方教育机构利用，针对成人教育进行“宣传”和引导，转而提供“学习外包”服务。因此，要规范成人教育培训市场，使其有所为有所不为。对于违规操作的，要警告或取缔成人教育培训业务。 在教育部的最新规划纲要中指出，要培育专业教育服务机构，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。引入第三方力量，是对纲要精神的贯彻落实。推进第三方参与教育公共治理、服务，将是教育部门下一阶段进行教育管理改革的重要任务。教育行政部门應从第三方力量的独立性、专业性出发，在选择第三方力量时，引入民主管理、公开选拔、招标机制。可以说，第三方服务的生命力，在于充分的市场竞争。

成人继续教育，首先我们要做的是完善其中的不足，发挥其中的作用，回到最初的教育主旨，不断改革成人继续教育的方法。随着信息网络建设的逐步完善和普及 ， “互联网+”理念的提出，传统成人教育模式需要改变，随着时代的发展，成人教育在继续教育领域，会走得更好。

【参考文献】

[1]李俊.成人的学习研究[J].北京联合大学学报，2001，（2）.

[2]朱艳侠.网络自主学习低效现象的原因及对策研究[J].中国远程教育，2005，（10）.

[3]熊丙奇.第三方教育服务也需第三方评估[N].中国教育报，20141216（02）.

【Abstract】In the past， the exploration of adult education phenomenon is limited to the characteristics of adult education. We often talk about the current situation of adult education from the national level， college level， social level， ignoring the influence of third party education and training institutions. This article discusses the existing problems of adult education by analyzing the thirdparty educational institutions and enrolling students， and further puts forward some countermeasures to solve these problems.

【Key words】adult education； educational institutions； examination

（编辑/赵晓东）