基层统计法治工作现状分析

张茵

【摘 要】《统计法》颁布以来，统计工作走上有序的轨道，但基层统计执法工作仍然存在很多不尽人意的问题，如何开展统计执法，提高统计数据质量成为现在统计执法工作最重要的问题之一。

【关键词】统计执法；基层统计

依法治国是我们国家的基本方略，其关键是依法行政，落实到统计工作上就是要依法统计。《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）颁布后，统计工作走上依法、有序的轨道，统计事业得到健康快速发展，统计在反映国情国力、辅助科学决策、宣传改革开放伟大成就等方面，发挥了重要作用。多年来，统计部门通过严格统计执法检查，树立了《统计法》的权威，查处了一批统计违法案件，维护了统计工作秩序，保障了统计数据质量。但是在统计执法工作中，也存在一些不尽人意的地方。其主要有以下几点：

一、一些领导对统计法制工作重视不够，认识不足

有的领导认为，统计局的工作主要就是收集、整理、分析数据，统计法治工作只是附属业务。也有的领导认为，统计执法会得罪人，会给统计工作带来许多不应有的麻烦，不执法比执法好。正因为有这样错误的认识，领导就不太支持统计执法人员去宣传统计法律制度，去执法办案。

二、一些统计执法人员素质不高、业务不熟悉

统计法制工作是一项政策性、原则性极强的工作，除了要求工作人员要有较高的政治素质和修养外，还要求有较强的统计法律知识及其相关法律知识，具备一定的执法技能。但现在的统计执法人员大都是半路出家，没有接受过系统的法律培训，不要说法律知识，有的甚至连基本的办案程序都不懂，这就在一定程度上制约统计执法工作的进一步开展。

三、对统计执法的约束力理解不够

有些部门单位往往从单位工作性质、 概念来判断法律的严肃性，认为统计部门《统计法》执法不像工商、税务、审计等部门有强制力。因此，部分单位不理解、不配合或有意为难的情况较多。如：统计执法检查通知送到不签收；检查人员到了单位不接待；企业统计人员、会计人员故意躲避不见检查人员；还有就是统计部门对违法单位进行处罚时，《统计行政处罚决定书》送达后违法单位不理不睬、不以为然，有的罚款非得申请法院进行强制执行。从现实情况来看，大多数县级的统计执法机构并没有单独设置，统计执法工作人员大部份是兼职的，与其他部门的执法人员比起来，条件艰苦、工作辛苦、受气成为家常便饭，这无形中影响了统计执法工作的顺利开展。

四、统计执法工作专项经费少之又少

许多县级财政预算中没有专门的统计执法工作经费，统计部门本身经费又少，一些必备的办案设施几乎为零。不仅没有照相机、摄像机、录音机等这样的办案必备器材，更谈不上配备专门的交通工具。统计法制工作人员进行统计法制宣传、执法检查、办案等，费用都是挤用了本局的其他经费。

当前，统计执法工作存在这些不尽人意的地方，主要有两方面的原因：自身原因和外部因素。自身原因主要是我们统计部门对统计执法工作的重要性认识不够；外部因素是统计执法工作的外部环境较差。

因此，要从根本上改变统计执法工作的现状，使统计执法工作上一个台阶，必须做好以下工作：

1.要坚持依法治统、依法兴统的基本方针

要充分认识到进行统计执法检查是确保统计报表及时上报、统计数据真实有效的重要途径，统计部门要把统计执法工作作为统计工作的重要组成部分来抓，通过执法促进业务工作，实现执法工作和业务工作双赢。

2.要切实抓好统计法治普法工作，提高《统计法》及相关法律法规的知晓率

首先要加大统计法律法规的宣传。在宣传的方式上不仅要利用日常普法，统计人员上岗培训、统计执法检查等形式，还要借助各种大型普查和专项调查，把统计法律法规的宣传与统计业务工作紧密结合起来，在全社会营造一个依法统计的良好氛围。其次要重视对领导干部的普法。针对在统计执法检查中部门领导对统计工作重视不够，依法管统计、依法用统计观念比较薄弱的情况，要定期举办由主要领导或分管领导参加的《统计法》与统计知识培训班，或能争取将统计法律、法规的内容列入领导干部的普法教育培训教材中，以增强领导干部的统计法律意识，加强对统计工作的领导。

3.加强对统计执法人员的业务培训

每年都要组织基层统计执法人员进行业务培训，培训要结合具体执法工作和相关案例进行讲解，使他们熟悉执法检查程序，提高业务素质和办案能力。

4.加强统计法制队伍建设

随着工作任务的不断增加和统计法制工作的逐步深入，县级统计机构建立专门的统计执法队伍或者建立统计执法骨干库势在必行。并要配备与统计执法任务相适应的执法人员，解决必要的办案经费及办案工具，有必要时开展联合执法。有计划地举办法制讲座和统计执法骨干培训，提高统计执法人员的素质和办案能力，加大统计执法的力度，依法严肃查处统计违法案件。

5.继续加大统计执法处罚力度

要树立《统计法》的权威性，发挥统计执法应有的威慑力，统计执法人员必须练好“内功”，用好法律赋予的权力，在统计检查中要严格执法、规范执法、敢于执法，对有影响的案件要进行曝光，達到处理一起教育一片的目的。确保统计数据真实可信，为各级领导宏观决策提供可靠依据。

参考文献：

《统计执法检查知识读本》.