新中国首次普选：“一定要把毛主席选上”

新中国首次普选：“一定要把毛主席选上”

他们没有文化，连选票上“毛泽东”三个字都不认识，但他们肩负着一个最大的任务，就是完成父老乡亲们的嘱咐：“要把那个圈儿画圆，一定要把毛主席选上！”这种心情几乎是所有来自最基层的那些劳动代表的思想。

2008年4月10日，新加坡《联合早报》一篇文章《毛泽东是终点还是起点》说：“透过历史功过局限和政治是非的迷雾，人们豁然发现，毛泽东作为过去一个世纪中国人震撼世界的代表，其实仍然耸立在时代的制高点上，为正在努力奋斗的新一代中华儿女提供着巨大的激励、启迪和力量！”能够站在时代的制高点，为中国人民指引国富民强的发展道路，是毛泽东主席最杰出的地方。

建立人民民主的社会主义国家体制，由人民来当家作主，是毛泽东和中国共产党人一向追求的目标，也是毛泽东站在时代制高点的“一个划时代动作”。

1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。代表总人数1226人，其中女代表147人，少数民族代表178人。图为大会闭幕式主席台，左起：黄炎培、李济深、宋庆龄、周恩来、毛泽东、刘少奇、郭沫若、张澜

“一次真正意义上的普选”

1954年9月15日下午三时，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议，在北京中南海怀仁堂隆重开幕。参加会议的代表有工人、农民、小学教师、少数民族的代表，其中女代表147人，少数民族代表178人，在到会代表的热烈的掌声中，毛泽东宣布大会开幕。

这是一次人民的盛会，将由1000多名人民代表全国人民通过宪法，选举国家主席、副主席。

在此之前，只有《共同纲领》起着临时宪法的作用。1949年因解放战争还未结束，经济也在恢复，新中国召开人民代表大会、制定宪法的条件还不成熟。1952年底，毛泽东和党中央开始考虑召开全国人民代表大会和制定宪法等问题。1953年新年，《人民日报》发表元旦社论，向全国人民提出三项任务：（1）继续加强抗美援朝的斗争；（2）开始执行国家建设的第一个五年计划；（3）召集全国人民代表大会，通过宪法。

3月1日，毛泽东以中央人民政府主席的名义颁布施行了新中国第一部《选举法》。《选举法》施行之后，全中国各地首次搞起了民主普选。民主普选，就是让老百姓自己选举代表自己意愿的人民代表去选举国家领导人，以此行使自己的民主权利。

1953年夏，中国人民大学的许崇德和另两位同事一起被借调到内务部，后被派往山东省泰安县城关乡搞普选试点。谁知在城关乡，有关选举的太多从未听过的新名词让那些祖祖辈辈只知道种地的农民一头雾水。

“啥叫普选？”

“啥叫选民资格？”

“人代会是干吗的？”

为了动员大家，许崇德和同事找来青年团员组成宣传队，挨家挨户地宣讲：“从现在开始，我们要选举出自己的代表来管理国家，这是人民当家做主的权利，是神圣的权利。”

很快，宣传见了成效。选民登记那天，登记点一早就排起了长队，连大半辈子没出过几趟远门的老大娘，也穿上最漂亮的衣裳赶来了登记。然而，旧社会很多妇女都没有自己名字，只有“王家大妹”、“李家大嫂”这样的称呼。许崇德和搭档们在登记选民时，现场给她们起名字——“你叫王亚美，你叫李素珍……”登记选民，额外获得了自己从没有过的名字。

酝酿候选人、张榜公示之后，就到了选举的大日子。开选民大会那天，乡亲们紧挨着站在一起。主持人念完候选人的名字，同意的举手，不同意的不举手，这样就把乡人大代表选出来了。被选上的村民乐得合不拢嘴。

对于饱受压迫的中国农民来说，这次选举的意义不同寻常。城关乡的农民正是亿万普通选民的缩影。此时全中国有6亿人口，举行普选的基层选举单位21.5万个，涵盖5.7亿人，是一次真正意义上的普选。

“一定要把毛主席选上”

但是，这次选举受到老天爷的“阻拦”。夏秋之际，南方地区遭受严重自然灾害，个别灾区的第三项任务当年没能完成，只好推迟到1954年。新年一到，各地继续进行普选工作。

第一届全国人民代表大会定于1954年9月在北京召开。9月初，各地选举出来的代表开始进京赴会。

这些代表大多数是“泥腿子”，他们的进京之行，并不容易。山西平顺县只有25岁的农民代表申纪兰是骑着毛驴，才走出大山，再转乘汽车，到了太原再登火车，奔赴北京。

第一次到北京开会，像申纪兰这样的代表“紧张得不敢讲话”。他们没有文化，连选票上“毛泽东”三个字都不认识，但他们肩负着一个最大的任务，就是完成父老乡亲们的嘱咐：“要把那个圈儿画圆，一定要把毛主席选上！”这种心情几乎是所有来自最基层的那些劳动代表的思想。

大概是8月华南分局那封提议授予最高荣誉勋章提案电报的缘故，当民主盛会来临的时候，毛泽东却选择了“退”，甚至不打算在开幕式上讲话。

水利部部长张治中获知消息后，立即给毛泽东写了一封信，其中说：“这次人大会议是中国历史上第一次真正的人民大会，你是国家主席，开幕时是主持人，怎能不讲话？”

经过考虑，毛泽东才决定在开幕式上致词。毛泽东的讲话，激动人心，具有巨大的号召力，每一句话都让代表们觉得大受鼓舞。开幕式大会结束时，山东代表郝建秀的手都鼓掌拍肿了。她把手给贵州的布依族女代表蒙素芬说：“你看看我的手，鼓掌鼓得又红又肿。”

在大会期间，申纪兰每天晚上都要抽一会儿空来做一件事情，那就是练习画圆圈。她练画圆圈干嘛？她要代表西沟村村民们选择毛泽东作为国家主席，在毛泽东的名字下画一个最圆的圈。

“超越时代的治国模式”

对申纪兰来说，这次参加全国人大会议真是不容易。除只字不识外，她还是唯一骑毛驴上京的代表。但她对宪法有一个重大贡献，就是参与了把“男女同工同酬”的内容和“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利”条文记入了宪法的过程。

这次全国人民代表大会是全国各民族穷人和各界劳动者的民主大会。此时“三大改造”运动全面开始，中国在经济层面上跳步进入社会主义。相应地，在政治法律层面上，中国将社会主义写入新中国宪法，并且完善了国家政体中的民主、平等等内容。

当大会进行选举时，申纪兰和其他工人、农民、教师代表一起选举国家领导人。她终于画好了神圣的那个圆圈，把毛泽东选举为国家主席。9月27日，在全体会议上，毛泽东当选为中华人民共和国主席，朱德当选为副主席，刘少奇当选为人大委员长，宋庆龄等13人当选为副委员长。根据中华人民共和国主席的提名，决定周恩来为国务院总理。

次日下午，大会圆满完成各项议程。3时50分，毛泽东宣布：“中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议已经顺利地完成了自己的任务。”在庄严的国歌声中，会议胜利结束。这次全国人民代表大会是开创性的。

第一届全国人民代表大会第一次会议的成功召开，也证明了一个铁的事实，这就是农民代表李顺达所说的：“劳动人民都能管理国家大事。”这样的大会，难怪那些劳动者代表把手掌鼓肿，晚上练画圆圈也要把毛泽东选上国家主席啊！

这次大会的召开，标志着我国以人民代表大会制度为根本的政治制度得到全面确立，真真切切地改变了中国几千年富人压制劳动者的旧社会体制，并且实现了男女平等，开创了我国人民民主的全新阶段。这完全是超越时代的治国模式。

（《治国录：毛泽东与1949年后的中国》，陈冠任/文，中共党史出版社）