海南文昌航天发射场决策往事

中国航天发射基地原有西昌、酒泉、太原发射中心，其中西昌卫星发射基地是最重要的一个。我（国家发改委原副主任）在担任国家计委副秘书长时协助甘子玉副主任分管国防方面事务。1999年，我担任国家计委副主任后仍继续分管这块工作。后来成立国防科工委，国家发改委保留国防动员办公室，我一直分管到退休。我和西昌卫星发射基地的原司令员胡世祥很熟。后来，他调国防科工委任参谋长。有一次他到我办公室来，和我谈海南欲建设文昌航天发射场的事。

根据当时的体制，西昌、酒泉、太原等卫星发射中心都隶属于国防科工委，而研发生产卫星、火箭的则是航天工业部，后改名航天工业总公司。从航天工业部门的角度看，他们在卫星发射上处于从属的地位，一切要听国防科工委的，心里是不太平衡的，一心想有一个自己能说了算的发射中心。

同时从技术角度看，西昌卫星发射基地确实存在一些问题。火箭残骸散落在飞行途中，存在安全隐患。第二个问题是西昌位于四川盆地深处，运输条件受制约。另外卫星在发射过程中要克服万有引力，理论上越靠近赤道越好。

在文昌建航天发射场，对于海南省来讲是一个难得的好项目，对于航天工业部门来讲，也是一个按市场经济建设的商用发射场。但对于国防科工委来讲是要在自己的体制外另起炉灶，是不欢迎的。

后来，大家从大局出发，终于达成了一致意见——海南文昌航天发射场和西昌卫星发射基地隶属于一个单位，统一管理，仍旧归国防科工委系統。

（筱蕾摘自《中国经济周刊》2016年第25期，张国宝文）