北部湾城市群发展，两会代表们怎么看？

□ 文/本刊实习记者 刘一颖

北部湾城市群发展，两会代表们怎么看？

□ 文/本刊实习记者 刘一颖

2017年2月17日，中国国务院批复了《北部湾城市群发展规划》，一度引起社会广泛关注，而在2017年3月份召开的中国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议（以下简称“两会”）上，北部湾城市群发展再度成为中国代表们热议的话题。

同城化正在有效推进 规划为钦州带来利好

两会期间，广西代表团记者会吸引了境内外各路媒体记者争相提问。“作为广西‘双核驱动’的重要一环，北部湾经济区同城化推进效果如何？”来自香港商报的记者对此十分关注。

全国人大代表、广西壮族自治区钦州市委书记肖莺子回答时谈到：“北部湾经济区同城化发展是自治区党委、政府从战略的高度为推动区域加快发展、协调发展做出的重大决策部署。目前，南宁、北海、钦州、防城港4市已在交通、金融、通信等领域率先实现同城化，下一步结合《北部湾城市群发展规划（》以下简称《规划》）的实施，将继续加快推进同城化步伐，提升北部湾经济区区域竞争力。”

2017年3月8日，中国国务院总理李克强来到十二届全国人大五次会议广西代表团，与代表共同审议报告

按照《规划》，未来4市在通讯、交通、城镇体系、金融服务、旅游、口岸通关、产业发展、人力资源社会保障、教育资源等方面都将实现一体化，将给4市的市民生活带来更大的便利。目前已经实现了4市通讯服务的同城化和资费的同城化，取消了4市间的通话漫游费和长话费。在交通方面，将实现六景—钦州港、玉林—铁山港、防城港—东兴、南宁外环高速公路建成通车，实现南宁—钦州、钦州—北海、钦州—防城高速铁路公交化运营。同时完善钦州、防城港两市城市候机楼，启动北海第二机场建设。

钦州位于北部湾城市群重要一“轴”，作为钦州市委书记，肖莺子还进一步谈到《规划》的实施对钦州的未来发展有重大利好，有利于把钦州的开放优势转化为产业优势。国家给予广西很多的国家级的平台和政策，大部分是集中在了钦州，比如中马钦州产业园区、钦州保税港区等，打造了区域性产能合作新高地，让钦州成为中国企业走向东盟的“始发站”和东盟企业走进中国的“落脚点”。

南宁打造辐射东盟的“双创”服务平台

按照《规划》，中国南宁将打造成辐射带动作用更强的核心城市。同时，南宁也是中国面向东盟开放的门户城市。目前，大众创业、万众创新的热情持续高涨，“双创”正成为中国经济增长的新引擎。南宁市也正在不断推动“双创”服务向更大范围、更高层次、更深程度发展，2016年7月，南宁—中关村双创示范基地在南宁高新区正式揭牌运营。

全国人大代表、南宁市市长周红波谈到，南宁将努力创建国家级的双创示范基地。以南宁—中关村双创示范基地为龙头，继续对接中关村以及包括美国硅谷、以色列和新加坡等地的创新资源，使“双创”基地与世界各地同步创新。此外，进一步构建“双创”生态体系，将创业者、创新团队的概念变成设计，使设计投入生产，产品进入市场，以此营造一个全生命周期的“双创”生态体系。南宁将借助相关优势，进一步吸引全国各地或者全世界的“双创”人才和“双创”团队，让这些人才和团队集聚南宁—中关村双创示范基地以及该市打造的其他“双创”平台，“全力以赴打造一个立足广西、服务西南中南、辐射东盟的‘双创’服务平台。”

加强与东盟国家互联互通基础设施建设

加强与东盟国家互联互通基础设施建设，有利于广西加快落实“三大定位”，积极融入“一带一路”建设；有利于缩短广西与东盟国家的空间距离，促进双边多边贸易便利化，推动与东盟开放合作。

“互联互通是开放合作的前提和基础，但当前广西面向东盟互联互通基础设施仍较薄弱。”全国人大代表、自治区人民医院副院长李敏在接受媒体采访时说到。李敏长期关注广西北部湾经济区开放开发建设，并对广西与东盟国家互联互通基础设施建设情况进行过深入调研。2017年全国两会，她提出了加快推进与东盟国家互联互通基础设施建设的建议，建议中国加大项目倾斜力度和资金投入，支持广西推进港口设施建设，优化广西通往东盟及世界各国主要港口航线，实现与东盟国家海上互联互通和运输便利化。她还希望国家支持广西出海出边出省区陆路大通道建设，协调与周边国家共同编制基础设施互联互通规划，将广西陆路大通道建设上升到国家战略规划层面，推进连接越南、老挝、柬埔寨等国家的跨境铁路、公路建设，并支持广西陆路边境口岸和边民互市点基础设施及配套设施建设。

大力建设中国—东盟港口城市合作网络

促进中国与东盟国家的海上互联互通，是打造中国—东盟自贸区升级版、推进“一带一路”倡议的重要支撑。目前，中国—东盟港口城市合作网络项目建设进展顺利，中国—东盟港口物流信息中心一期正式启用，初步实现了与马来西亚关丹港港航物流信息互联互通。

“从总体来看，中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设仍处于起步阶段，中国—东盟港口物流信息中心与东盟国家主要港口的物流信息数据对接存在较大困难。”为此，全国政协委员、钦州市政协文教体卫委员会原副主任张小玲建议，尽快建立中国—东盟港口城市合作网络沟通合作协调会议机制，邀请东盟相关国家及港口城市参与，推动合作网络建设。同时，尽快组建中国—东盟港口城市合作网络中方秘书处，外交部、交通运输部等国家有关部委给予支持并指导，加大中国—东盟港口物流信息中心运营建设力度，实现东盟国家港口与国内各港口信息对接。

北部湾经济区与东盟深度合作正当时

作为中国面向东盟开放合作最具活力、最有潜力的经济区域之一，北部湾经济区拥有诸多优势，借机抓住“一带一路”倡议的深入实施，加强同东盟各国间的深度合作。“系统谋划北部湾经济区与东盟间的开放合作，正当其时。”全国政协委员、防城港市工商联主席林兴建议，应制定出台对东盟开放合作政策措施，统筹协调开放合作的重大问题，促使之前的政策及合作项目落地落实；应深化与东盟的合作机制，建立健全泛北部湾经济合作机制。

为充分发挥与东盟海陆相邻的区位优势，林兴建议，加快构建中国—东盟互联互通中心，积极打造北部湾区域性国际航运中心、布局面向东盟的集装箱运输网络、参与东盟各国港口的合作建设与运营管理。“可以加强与东盟国家间的交通、物流、关检标准体系对接，尝试共同开辟跨境联运大通道。”林兴还建议创建中国—东盟自贸区升级版示范区，探索开放合作新模式。比如，可以探索开展“两国一检”通关新模式，以提高通关便利化；探索建设中国—东盟边境贸易国检试验区，对边境经贸发展起示范带动作用。

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