政 策

商务部裁定日本产氯偏树脂存在倾销

商务部发布1月19日公告，公布对原产于日本的进口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚树脂（氯偏树脂）反倾销调查的初步裁定。

商务部初步裁定原产于日本的进口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚树脂存在倾销，中国国内产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系，并决定对原产于日本的进口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚树脂实施保证金形式的临时反倾销措施。根据裁定，自2017年1月20日起，对日本企业征收47.1%的保证金。

偏二氯乙烯—氯乙烯共聚树脂可用于生产肠衣膜、保鲜膜、热收缩膜、复合膜等单层或多层膜，以及保鲜袋、复合袋、吹塑瓶等产品。（中国石油和化学工业协会）

6部门要求对钢铁煤炭企业进行拉网式的梳理核查

国家发改委办公厅、工业信息化部部办公厅、国家质量监督检验检疫总局办公厅、国家安全监管总局办公厅、国家能源局综合司和国家煤矿安监局办公室，日前对坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能，打击“地条钢”规范建设生产经营秩序联合发布了补充通知。通知表示，为确保有关要求落到实处，不走过场，各省区市相关部门要高度重视，精心组织，对本地区相关钢铁煤炭企业进行拉网式的梳理核查。通知称，在梳理核查的全部对象中，对存在“违规新增产能、违法生产销售‘地条钢、已退出产能复产”的3类情形企业，要提供详细的名单，并对存在问题企业的处置方式、整改时间等处理意见，于2017年1月20日前一并以正式文件分别报送有关部门。（发改委）

国家发展改革委：2016年去产能年度任务已经提前超额完成

国家发展改革委主任徐绍史在近日召开的新闻发布会上表示，“三去一降一补”初见成效。2016年去产能的年度任务已经提前超额完成，钢铁去产能目标是4 500万t，煤炭去产能目标是2.5亿t，这些产能涉及到需要重新安置职工，煤炭2.5亿t的产能涉及到62万职工，钢铁4 500万t的产能涉及到18万的职工，到2016年年底安排的职工已经接近70万。钢铁工业协会会员企业前年1-11月亏损529亿元，去年1-11月盈利331亿元，煤炭企业的利润也增长了1.1倍。商品房待售面积，从2016年1月份以来已经连续10个月下降，市场化债转股和企业兼并重组也在有序推进，实体经济的成本有所下降，重点领域的补短板工作也取得了积极成效。（中国网）

3部门调整天然气进口项目税收优惠政策

财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于调整享受税收优惠政策的天然气进口项目的通知》（以下简称“《通知》”）。

《通知》称，根据《财政部海关总署国家税务总局关于对2011-2020年期间进口天然气及2010年底前“中亚气”项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的通知》（财关税〔2011〕39号）和《财政部海关总署国家税务总局关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》（财关税〔2013〕74号）中的有关规定，新增加广西液化天然气项目享受优惠政策。 该项目进口规模为300万t/a，进口企业为中国石油化工股份有限公司天然气分公司广西天然气销售营业部，享受政策起始时间为2016年3月25日。（中国财经报）

国务院发文：电动汽车电池回收体系2020年建立

延伸生产者责任制度将提升产品全生命周期资源利用率。1月3日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》，将生产者责任延伸的范围界定为开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开4个方面，率先对电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实施生产者责任延伸制度，并明确了包括汽车在内的各类产品的工作重点。

据了解，生产者责任延伸制度是国际上普遍采纳、有效推动电器电子产品行业实现可持续发展的环境管理制度，其核心是通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。

以汽车产品为例，方案指出，要制定生产者责任延伸政策指引，鼓励生产企业利用售后服务网络与符合条件的拆解企业、再制造企业合作建立逆向回收利用体系，建立电动汽车动力电池回收利用体系，并加快修订包括报废汽车回收管理办法在内的各类回收处理管理条例。

此外，方案提出，到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。（北京商报）

工业和信息化部要求生产企业为新能源汽车建档跟踪

从工业和信息化部获悉，工业和信息化部已公布《新能源汽车生产企业及產品准入管理规定》，要求新能源汽车生产企业对已销售的全部新能源汽车产品的运行安全状态进行监测，为每一辆新能源汽车产品建立档案，跟踪记录汽车使用、维护、维修情况以及动力电池回收利用情况。

近年来，我国新能源汽车产业快速发展，不少生产企业的产品质量管控能力不足，产品安全隐患和风险也相应增加，加强安全管理刻不容缓。《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》特别提出建立运行安全状态监测制度。生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，按照与用户的协议，对已销售的全部新能源汽车产品的运行安全状态进行监测。

为了保护用户信息，工信部要求生产企业妥善保管运行安全状态信息，不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供，不得监测与运行安全状态无关的信息。工业和信息化部明确，生产企业发现新能源汽车产品存在安全等严重问题应当立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改。此外，工业和信息化部完善了新能源汽车产品准入条件，简化了审批程序。《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》自2017年7月1日起施行。（新华社）

工业和信息化部公示集成电路4项国家标准

1月16日工业和信息化部公示了集成电路领域4项国家标准，主要集中在存储器测试方面。另外，近期总投资240亿美元的国家存储器基地项目在武汉东湖高新区正式开工，中芯国际40nm ReRAM高端存储芯片已经出样。可见，集成电路领域研发和行业标准规范方面双管齐下局面正在形成。

总投资240亿美元的国家存储器基地项目近日在武汉东湖高新区正式开工。2020年全面建成后，年产值将超过100亿美元，实现我国集成电路存储芯片产业规模化发展“零”的突破。

此次开工的国家存储器基地项目位于武汉东湖高新区武汉未来科技城，将建设3座全球单座洁净面积最大的3DNANDFlashFab厂房、一座总部研发大楼和其他若干配套建筑，其核心生产厂房和设备每平方米的投资强度超过3万美元。项目一期计划2018年建成投产，2020年完成整个项目，总产能将达到30万片/月，年产值将超过100亿美元。据介绍，国家存储器基地项目由紫光集团联合国家集成电路产业基金、湖北省地方基金、湖北省科投共同投资建设。以芯片制造环节为突破口，集存储器产品设计、技术研发、晶圆生产与测试、销售于一体，建成后，还将带动设计、封装、制造、应用等芯片产业相关环节的发展。

存储器是信息系统的基础核心芯片，最能代表集成电路产业规模经济效益和先进制造工艺，同时也是我国进口金额最大的集成电路产品。同时，《中国制造2025》明确提出了2020年我国芯片自给率要达到40%，2025年要达到50%的标杆。而工信部的相关实施方案则更提出了新目标：10年内力争实现70%芯片自主保障且部分达到国际领先水平。业内人士表示，行业标准的推出将有助于我国芯片国产化的进程加速。（经济参考报）

电子材料行业“十三五”发展路线图正式发布

由工业和信息化部电子信息司委托中国电子材料行业协会组织编制的《电子材料“十三五”发展路线图》（以下简称《发展路线图》）已于日前正式发布。这是中国电子材料行业协会自成立以来发布的首部发展路线图。在电子信息司的关心和指导下，《发展路线图》由中国电子材料行业协会组织国内电子材料各专业领域100多名专家，历时近一年完成。《发展路线图》共涉及半导体材料、光电功能晶体材料、光纤材料、显示材料（包括液晶材料、显示玻璃、偏光片）、磁性材料、压电晶体材料、电子功能陶瓷材料、锂离子电池材料、覆铜板、电子铜箔、引线框架、电子锡焊料、工艺与辅助材料等13个领域。

《发展路线图》更好地落实了《中国制造2025》，结合产业发展环境，立足电子材料行业实际，针对性开展调查研究，根据预研一代、应用一代、储备一代的发展规律，分析电子材料行业发展面临的重大问题以及新技术、新任务、新要求，聚焦电子材料行业技术创新、结构调整、节能环保、智能制造、改造升级等领域，凝练电子材料行业发展的新思路、新举措，提出电子材料行业与重点子行业、重点领域之间层次清晰、结构合理、相互衔接的研究报告，并在此基础上完成的。（中国电子材料行业协会网站）

产业用纺织品“十三五”发展指导意见发布

《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》（以下简称“《意见》”）正式印发，旨在促进产业用纺织品行业由数量型向质量效益型增长转变。

《意见》提出，“十三五”期间，产业用纺织品行业保持快速平稳增长，产业结构进一步优化，质量效益显著提高，部分领域应用技术达到国际先进水平，在推进纺织强国建设中发挥重要支撑作用。2016-2020年，规模以上企业工业增加值年均增长9%左右，全行业纤维加工总量年均增长8%左右，劳动生产率年均增长8%以上。到2020年，产业用纺织品纤维加工量占全行业比重达到33%，百家骨干企业研发投入占销售收入比重达到2.5%，比2015年提高0.6个百分点。环境保护用纺织品、土工建筑用纺织品、生物基功能性纺织品主要技术达到世界先进水平。培育5～8个超百亿元的产业集群，形成3～5家具有国际影响力的产业用纺织品企业集团。

《意见》提出4大重点任务，加强创新驱动，完善创新机制；加强产需衔接，构建新型产业供应链；加强质量标准建设，培育行业知名品牌；推进结构调整，提高企业竞争力；推进绿色制造，发展循环经济；规划提出重点领域，包括战略新材料产业用纺织品；环境保护产业用纺织品；医疗健康产业用纺织品；应急和公共安全产业用纺织品；基础设施建设配套产业用纺织品 ；“军民融合”相关产业用纺织品。

《意见》还强调，加强上下游协同开发。协同上下游产业链共同拓展高性能纤维、生物基纤维、产业用专用纤维，以及石墨烯、碳纳米管等功能新材料的应用，大力开发产业用纺织品新品种，提高产品性能，拓展应用新领域。与装备制造企业协同，提升重型织机、立体织造、高性能非织造设备的生产效率和运行稳定性，推进非织造智能生产线或智能生产车间建设。（工业和信息化部网站）

“十三五”节能减排综合工作方案公布

经李克强总理签批，国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。

《方案》指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿t标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2 001万t、207万t、1 580萬t、1 574万t以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

《方案》从11个方面明确了推进节能减排工作的具体措施。一是优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。二是加强重点领域节能，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。三是深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。四是大力发展循环经济，推动园区循环化改造，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。五是实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。七是完善支持节能减排的价格收费、财税激励、绿色金融等政策。八是建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。九是落实节能减排目标责任，强化评价考核。十是健全节能环保法律法规标准，严格监督检查，提高管理服务水平。十一是动员全社会参与节能减排，推行绿色消费，强化社会监督。

《方案》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省（区、市），提出了主要行业和部门节能目标，明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。各地区、各部门要充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保完成节能减排目标。（中国政府网）

石油天然气“十三五”规划出台 专业化重组将成主线

1月19日印发《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”）已勾勒出了油气改革路线图，上游实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，鼓励改革试点和模式创新，下游推动天然气管输和销售分离，并且支持油企混改和专业化重组。

根据《规划》，“十三五”期间，我国要加强勘探开发增加国内资源供给，年均新增探明石油地质储量10亿t左右，常规天然气、页岩气、煤层气的新增探明地质储量则分别为3万亿m3、1万亿m3和4 200亿m3，使得到2020年累计探明地质储量分别达到16万亿m3、1.5万亿m3和1万亿m3。而在供应方面，2020年国内天然气综合保供能力达到3 600亿m3以上，新增2020年国内石油产量2亿t以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系，保障国内2020年5.9亿t的石油消费水平。

这一目标的实现有赖于垄断的破冰。一直以来，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长油田4家。去年国土资源部率先宣布在新疆进行6块油气区块招标试点，标志着油气勘探开发领域改革破冰。

湖北省将发放太阳能光伏补贴逾千万元

近日，湖北省物价局发布了《关于第一批、第二批新能源电价补贴项目2015年度电价补贴的公示》。

公示内容显示，近期湖北省物价局会同湖北省能源局、国网湖北省电力公司对第一批、第二批新能源发电项目2015年4月20日至2015年12月31日期间电价补贴进行了测算。初步测算结果如下：补贴资金共计11 146.29万元，其中光伏发电项目1 214.59万元，风电项目9 465.06万元，沼气发电项目20.67万元。光伏发电项目补贴中，非自然人分布式光伏发电项目416.17万元，个人户用分布式光伏发电项目29.81万元。公示内容无异议后，补贴将发放。（中新网）

湖南省电子信息制造业“十三五”规划出炉

《湖南省电子信息制造业“十三五”发展规划》（以下简称“《规划》”）近日由湖南省经信委印发。按照规划，湖南确立电子信息制造业在制造强省建设中的支撑地位，打造大批“工匠湘军”，到2020年，全省电子信息制造业的总体主营业务收入将突破4 500亿元。

按照《规划》，到2020年，将湖南建设成为中西部地区特色突出的电子信息制造业基地，产业规模和整体质量效益进入中西部地区前列，产业增速继续高于全国行业和全省工业平均水平，产业创新能力持续增强，新一代信息技术产业比重显著提升，电子信息制造业在全省工业经济和“制造强省”中的支柱性地位和战略性作用进一步凸显。

具体完成4个目标。产业规模方面，电子信息制造业的总体主营业务收入突破4 500亿元。创新能力方面，建设一批制造业创新中心、工程（技术）中心、重点实验室等创新平台，成立一批政产学研用产业创新联盟，参与制定一批行业标准，承担一批国家和省级科技重大专项，突破一批核心关键技术，研发投入比例高于全国平均水平。企业培育方面，培育2家以上五百亿元企业，5家以上百亿元企业。培育一批中国电子信息百强和细分领域领军企业，争取一批整机及零部件产品进入全球市场及高端产业链。基地建设方面，建成以自主可控芯片为特色的国家集成电路设计基地、国际先进水平的新一代电力电子器件特色产业基地、全国知名信息安全产业基地和全球知名的智能终端盖板及触控面板生产基地。质量效益方面，力争行业劳动生产率、行业利润率、增加值率等指標高于全国行业中等水平。培育一批全国、湖南名牌产品。（湖南省人民政府网站）